宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区促进新能源产业发展的若干政策规定》的通知
(宁政发[2009]130号 2009年12月15日)
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构，有关企业：
现将《宁夏回族自治区促进新能源产业发展的若干政策规定》印发给你们，请认真遵照执行。
宁夏回族自治区促进新能源产业发展的若干政策规定
第一条 为全面实施《宁夏新能源产业发展规划》，鼓励企业投资开发新能源及其配套项目，加快培育新能源产业集群，促进全区经济跨越式发展，制定本规定。第二条 本规定所称新能源包括风电、太阳能、生物质能等新能源和对传统能源进行技术变革所形成的新的能源。
第三条 支持重点产业发展。
(一)鼓励发展风电、太阳能光热应用及光伏发电、煤层气发电、生物质能源利用、煤炭清洁利用及其他配套或相关产业，构建特色鲜明、带动能力强的新能源产业。
(二)鼓励光伏发电与光伏产品制造一体化开发建设。鼓励光伏发电企业与光伏产品制造企业联合开发光伏发电项目，鼓励光伏产品的生产企业使用自治区本地化产品，建设光伏发电项目。
(三)在自治区境内开发建设的风力发电项目，在本地风机规格、性能价格比与区外风机相近的条件下，鼓励优先使用本地化生产的风机。
(四)凡使用本地化风机及太阳能光伏发电材料的风电、光伏发电项目及其配套项目，优先列入自治区年度重点项目计划。
(五)支持符合条件的新能源企业申报国家的各项专项资金和科技重大专项、高技术产业化专项、重点行业结构调整专项和装备制造业发展专项，积极争取中央预算内补助资金和国债资金的支持。
(六)对太阳能屋顶工程和城市美化亮化工程，优先推广采用我区太阳能光伏和光热制造企业的产品。
(七)积极推动新能源装备制造业本地化，重点发展兆瓦级以上风力发电机组、太阳能光伏电站等成套装备以及整机装备，提高关键组件、零部件专业化协作配套能力，通过配套服务形成新能源装备制造业产业链及产业龙头，带动和促进新能源产业的发展。
第四条 在保障电网安全运行的条件下，全额收购上网电量，及时足额结算电费。
第五条 电网企业应当加强电网规划和建设，扩大新能源电力配置范围，发展和应用智能电网等先进技术，完善电网运行管理，提高吸纳新能源电力的能力，为新能源发电提供上网服务。
第六条 积极开展风能、太阳能资源评估工作，为企业开发应用提供精细化资源评估结果。
第七条 加大财政支持力度。
(一)设立新能源产业发展专项资金。从2010年开始，自治区财政设立新能源发展专项资金，通过财政补助和贴息方式，重点支持以下项目：
1．新能源产业基地的建设。
2．新能源开发利用重点示范工程的建设，包括学校、医院、政府机关等公共建筑实施的屋顶及建筑一体化示范项目和集热利用示范项目。
3．在农村地区实施的农村屋顶光伏发电示范工程。
4．对国家支持的“可再生能源示范城市 (县)”以奖代补。
5．填补自治区新能源上下游产业链空白并形成一定市场份额的项目。
6．自治区内光伏发电骨干企业建设的国家级和自治区级企业技术中心、工程(技术)中心和工程实验室等科技创新支撑平台。
(二)设立新能源科技发展专项资金。从 2010年开始，自治区财政设立新能源科技发展专项资金，支持和鼓励自治区相关企业和机构研发具有自主知识产权和国内先进水平的新能源领域内关键技术、核心技术。
(三)设立新能源产业风险投资资金。从 2010年开始，自治区财政设立新能源产业风险投资资金，建立与企业投资风险共担机制，鼓励企业进行新产品、新技术的开发，重点是太阳能电池新材料开发，风电核心部件国产化，太阳能光伏并网和风力发电并网技术和控制系统研究，屋顶光伏并网电站安全性技术研究，以及上述成果的转化应用。支持和鼓励企业突破关键技术瓶颈，降低单位能耗、减少材料损耗、提高转化效率，降低光伏产品和光伏发电直接成本所进行的相关活动，支持企业对秸秆和垃圾发电、煤层气发电技术和项目的风险投资。
第八条 实行税收优惠。
(一)风力发电增值税实行即征即退50％。
(--)以垃圾(包括城市生活垃圾、农作物秸秆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾)为燃料生产的电力或热力实行增值税即征即退；垃圾占发电燃料比重不低于80％，并且生产排放达到国家规定标准。
(三)煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退。
(四)以煤矸石为燃料生产的电力发电和供热实现的增值税实行即征即退50％，但煤矸石用量占发电燃料的比重不低于60％。
(五)二甲醚按13％的增值税税率征收增值税。
(六)由政府投资主管部门核准的风力发电、太阳能光伏发电、地热能发电等新建项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
(七)凡从事新能源生产经营的企业，符合国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》和《外商投资产业指导目录》规定的鼓励类项目，经自治区主管部门确认，在2010年以前享受西部大开发税收优惠政策。以后年度，按照国家新的西部大开发政策执行。
(八)对开发、制造大功率风力发电机组 (单机功率不小于1．2兆瓦)而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退1年-3年不等；国家鼓励类的煤炭清洁利用工程项目建设、生产引进的设备、零部件、催化剂、专利技术，除《国内投资项目不予免税的商品目录》中明确不予免税的设备(专用设备)外，享受免进口关税政策。
(九)对新能源企业缴纳城镇土地使用、房产税确有困难的，根据《宁夏回族自治区房产税实施细则》(宁政发[1987] 3号)和《宁夏回族自治区城镇土地使用税实施办法》 (宁政发 [2007] 64号)，纳税人确有困难的，可报经自治区地方税务局批准后酌情减免房产税，城镇土地使用税。使用50％以上本地化光伏产品(主要为逆变器、自动跟踪装置及使用宁夏硅材料并在本地生产的光伏电池、电池组件)的光伏发电项目的企业，免征三年土地使用税。
(十)出口太阳能热水器及零部件享受17％的退税率。
第九条 加强信贷支持。
(一)各金融机构应把新能源产业及其配套产业作为信贷支持的重点，优先予以安排，切实满足相关企业的信贷需求。
(二)各金融机构要积极探索以电力收费权质押、发电资产抵押和第三方担保等组合方式，完善新能源产业项目信用结构，降低新能源产业项目信贷支持门槛。
(三)对出口创汇的产品，金融部门优先办理企业的出口退税额度质押银行贷款。
第十条 鼓励新能源企业上市融资，鼓励各类投资主体进人新能源领域，拓宽融资渠道。
第十一条 优先安排项目用地。
(一)对风电和太阳能光伏电站及其电网接人建设用地，使用国有荒地、荒山、荒滩等国有未利用地的，用地采用划拨方式，免收土地出让金，免收新增建设用地土地有偿使用费，免收土地管理费。
(二)新能源项目不得占用耕地、工业和基础设施用地及各类自然保护区。
(三)新能源项目用地占用国有土地的，原则上不对土地进行补偿；征收农民集体土地的，按最低补偿标准执行。
第十二条 凡纳入自治区经济社会发展规划和新能源发展规划项目，占用国有未利用地确需修改土地利用总体规划的，可依照法定程序予以调整。
第十三条 在认真贯彻国家新能源价格政策的同时，积极争取国家对我区新能源产业的价格支持政策。
(一)2009年8月1日后新建的风电项目，上网电价按o．58元／千瓦时执行。若国家出台新的规定，从其规定。
(二)太阳能光伏发电项目上网电价按国家确定的标准执行。
(三)煤层气发电项目和生物质发电项目 (包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电)上网电价执行 o．498元／千瓦时。若国家出台新的规定，从其规定。
第十四条 对新能源产业的用水、用电、用气给予适当的价格支持政策。
第十五条 加强科技支撑。
(一)优先支持新能源企业申报国家各类科技项目。企业承担的国家有关部委确定的新能源研发及创新项目、引进高新技术进行消化吸收再创新的新产品，形成产业化并按规定验收合格后，给予一定补助。补助资金由各部门从各自管理的科技专项资金中列支，补助标准、补助形式由各部门自行制定。
(二)鼓励建立新能源企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室等平台。认定为国家和自治区级的，各归口管理部门分别给予项目倾斜支持或一次性奖励，项目支持资金或奖励资金额度不少于20万元。
(三)对国家重大产业化专项、科技重大专项给予地方配套支持。
第十六条 优化投资环境，简化审批手续。
(一)新能源项目除规定由国家核准的权限外，由自治区级政府投资主管部门核准，各行政审批机关应明确承诺办事的服务标准和时限，实行服务承诺制和首问责任制。
(二)各级政府确定的招商引资重大新能源项目申请登记事项，材料齐全、符合法定形式的，自准予登记之日起，五个工作日内核发营业执照。
(三)对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交许可证书或批准文件的，可先办理注册登记，确认主体资格，在执照经营范围中注明“筹建”字样，明确“筹建”有效期限。
(四)减免相关收费。除国家法律法规已有明确规定及中央管理的行政事业性收费项目外，对自治区管理的行政事业性收费项目一律实行减免，或按照最低收费标准执行。
第十七条 本政策规定自发布之日起施行。凡我区以前制定的优惠政策与本政策规定不一致的从优执行，本政策规定未涉及的内容，按自治区现行有关规定执行。
第十八条 本政策规定由自治区新能源领导小组办公室负责解释。自治区有关部门应按照本政策规定制定具体实施办法及服务承诺制。
