六安市人民政府办公室关于印发六安市冬季防火工作方案的通知
（六政办〔2009〕97号）
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将六安市冬季防火工作方案，印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十五日
六安市冬季防火工作方案
目前正值冬季，天气寒冷，用火、用电、用气大量增加，引发火灾的不安全因素明显增多，是火灾多发季节。为切实推进我市冬季防火工作深入开展，预防和遏制重特大火灾事故发生，市防火安全委员会决定从2009年12月初至2010年2月底，在全市开展冬季防火消防安全专项行动，特制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实公安部消防局“12.8”和省防火安全委员会“12.10” 电视电话会议精神，以“铁腕整治、减少火灾”为主题，严格落实目标责任，严厉整治火灾隐患，严肃查处消防违法行为，提高全社会火灾防控水平和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业提供一个优质的消防安全环境。
二、行动目标
减少火灾总量，遏制伤亡指标，降低财产损失，全力预防重特大火灾和群死群伤火灾发生，使全市火灾数量稳中有降。
三、主要任务
（一）严厉整治消防控制室隐患。各地要全面摸清消防控制室底数和实际运行状况，分类细化自动消防设施，重新登记造册，切实做到“三清”，即实际底数要摸清，设备状况要搞清，问题隐患要改清。通过整治，切实解决消防控制室设置不符合要求、消防设施运行不正常、日常管理制度不落实、值班操作人员无证上岗、不能熟练掌握操作程序等问题，做到“硬件设置统一、软件制作统一、人员配备统一、检验检测统一”，确保专项整治取得实效。
（二）大力开展农村消防安全大检查。各地要全面落实农村消防工作职责，找准薄弱环节，制定并落实切实可行的工作措施；依托农村治安联防队组建专职消防队，确保“有组织、有人员、有装备、有作战能力”，逐步实现乡镇都有消防队的建设目标；引导村民因地制宜修建消防车、消防泵取水平台，改造农用泵为消防机动泵，建立村民多户联防网络；宣传生产生活用火用电安全常识，督促有关单位加强对鳏寡老人、留守儿童、残疾人等重点人群的消防安全防护；公安消防部门要指导乡镇公安派出所、农村警务室严肃查处违反消防法规的行为，坚决督促整改火灾隐患。
（三）重点抓好“两节”“两会”消防安全。各地要集中力量、集中人员、集中时间，对重点时段、重要场所开展消防安全检查。圣诞节、元旦、春节、元宵节以及重大活动期间，重点检查商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院，以及歌舞厅、影剧院、网吧等营业性人员密集场所；重点检查党政机关、金融、通讯、广电等要害部门，水、电、燃气等公用设施单位和重要建筑等重点要害部位；重点控制大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，督促落实人防、物防、技防等各项消防安全措施，确保重大节日和重要活动期间消防安全。
（四）深入推进冬季消防安全宣传。各地要充分运用网络、广场文化、社区活动等各种载体，采取组织消防知识讲座、开展民间业余演出队、电影放映队巡回放映演出等各种形式，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，寓教于乐，使消防宣传活动深入人心。元旦、春节前，要重点落实“五个一”活动，即：组织消防志愿者开展一次面对面的群众消防服务；深入居民家庭送上一份消防安全提示；推动学校在寒假前上一堂消防安全教育课；利用农村集市、庙会等开展一场消防宣传活动；指导企事业单位开展一遍全员消防安全培训，使人民群众普遍接受消防教育，远离火灾危害。
（五）严阵以待做好灭大火、救大灾充分准备。各地公安消防部队要立足“灭大火、打恶仗”，切实做到“三个进一步”，进一步深化打造消防铁军，针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，研究初战控火、抢救人员、强攻近战、火场供水、紧急避险、消防设施运用等方面的技战术，组织开展实兵实装实战演练，提高寒冷、大风等恶劣环境下的实战能力；进一步推进灭火指挥体系建设，落实执勤战备措施，加强全勤值班，加强战勤保障，加强车辆装备检查，始终做好战斗准备；进一步加强安全防事故工作，预防灭火救援中的自身伤亡，消除安全管理隐患，严防各类事故发生。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。市防火安全委员会成立“冬季防火”行动领导小组，市防火安全委员会主任任组长，副主任任副组长，成员单位负责人为成员。办公室设在市消防支队防火处丁国平处长任办公室主任，全面负责协调、指导行动开展。各地要充分认识行动的必要性和紧迫性，结合实际制定工作方案，成立领导组，细化工作要求，明确工作措施，确保行动取得实效。
（二）加强协调，形成工作合力。市政府将与近期召开会议部署冬季防火工作，各地要及时召开冬季防火工作部署会，全面推进冬季防火工作。各地公安、工商、安监、文化、消防、民政、教育、卫生、旅游等部门，要协作开展消防安全大检查，形成强大声势。要推动行业主管部门根据本行业、本系统特点，研究制定加强消防安全管理的长效机制，依法履行消防安全职责，规范消防安全管理，确保消防安全。
（三）铁腕整治，严惩违法行为。各地务必以“冬季防火”行动为抓手，坚持高标准整治，依法严肃查处各类消防违法行为，坚决执行“六个一律”的要求，即：对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；对当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，一律强制执行；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的，一律强制执行；对消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律拘留；对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，过失引起火灾尚不够成犯罪的，一律拘留，以铁的手腕，切实形成严格执法的高压态势。凡是发生火灾事故造成严重后果或较大影响的，必须坚持“四不放过”原则，严肃追究责任。对执法不到位或有廉洁问题的，要严肃处理，追究责任；对单位或个人符合“失火罪”、“消防责任事故罪”的，公安消防部门必须立案并查处到底。
（四）严格督查，落实各项措施。市政府将成立督查组，在2010年1月中旬，对各地工作开展情况进行明察暗访，对督查发现的火灾隐患和问题，下发《督办通知书》，责令落实措施整改，并跟踪督导整改情况。
附件：
“六安市冬季防火”行动推进表
填报单位：
项目
时间 | 县（区）政府领导 带队检查情况 | 开展农村防火情况 | 检查社会单位情况 | 行政处罚情况 | ||||||||||||||
检查次数（次） | 参加部门（个） | 现场办公（次） | 解决问题（个） | 村庄数量（个） | 检查村庄（个） | 督促制定防火公约（个） | 督促建立村民联防网络（个） | 督促修建取水平台（处） | 组织检查组（个） | 出动警力（人） | 检查场所（个） | 发现隐患（处） | 消除隐患（处） | 罚款（万元） | 责令三停单位（个） | 查封危险部位或场所（处） | 行政拘留（人） | |
12月24日 |
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1月10日 |
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1月24日 |
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2月10日 |
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2月24日 |
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注： 1.此表按上述时间分别上报市防火安全委员会办公室。2.责令“三停”是指责令停止施工、停止使用、停产停业。 | ||||||||||||||||||
