邢台市人民政府办公室
关于转发邢台市发改委《邢台市国民经济和社会发展
第十二个五年规划编制工作方案》的通知
（办字〔2009〕101号）
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门，有关企业：
编制“十二五”规划是我市今明两年经济工作中的一件大事，市发改委经过全面分析和认真调研，拟定了《邢台市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》，已经市政府研究，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十五日
邢台市国民经济和社会发展第十二个五年规划
编制工作方案
编制工作方案
为使我市“十二五”规划编制工作有序进行，以期制定一个科学、管用的五年规划，特制订如下规划编制工作方案。
一、工作步骤和时间安排
“十二五”规划编制工作分四个阶段进行。
第一阶段：2009年10月至12月底。
（一）制定全市“十二五”规划编制工作方案；
（二）研究上报我市需纳入省“十二五”规划的重大经济问题，诸如装备制造、煤盐化工基地、振兴“两车”、重大交通项目等；
（三）召开全市十二五规划编制工作会议；
（四）筛选安排“十二五”期间重大调研课题和专项规划等。
第二阶段：2010年1月至6月底。
（一）对各县（市、区）、市政府有关部门、重点企业编写“十二五”县域规划、行业规划和企业规划的人员培训；
（二）协调指导县域规划的起草；
（三）学习考察外地先进经验，开展重点课题研究；
（四）配合市委起草“十二五”规划建议；
（五）起草并完成“十二五”规划纲要框架。
第三阶段：2010年7月至2010年12月底。
（一）编写“十二五”总体规划；
（二）征求社会各阶层对“十二五”规划的意见和建议；
（三）组织专家论证修改“十二五”各项规划。
第四阶段：2011年1月至3月底。
（一）总体规划提交市人大审议批准；
（二）辑印出版邢台市国民经济和社会发展总体规划、县域规划、专项规划和企业规划，暂定名《五年腾飞蓝图》。
二、规划编制方法
（一）聘请市内外专家学者参与规划的编制工作。一是从国家级宏观经济研究部门，聘请多名专家参与我市“十二五”规划的编制工作，为我市发展战略的研究和规划编制提供指导咨询服务；二是根据我市经济和社会发展面临的重大热点、难点和重点问题，筛选出若干专题，委托专家深入到我市进行专题调查研究，提出专题报告，为“十二五”规划编制提供帮助；三是对我市编制的总体规划、专项规划草案，在广泛征求意见和研究修改的基础上，分别聘请不同领域、不同层次的专家进行充分讨论论证，以提高规划的科学性和前瞻性。
（二）吸引社会各界及新闻媒体参与。一是进行重大课题招标，对带有全局性、战略性的课题进行公开招标；二是根据规划需要，从不同层面上提出若干专题，在《邢台日报》等媒体上开辟专栏，广泛征集市内外专家学者和社会各界人士的意见建议和研究成果；三是利用邢台公众信息网建立邢台市规划工作专用网页，进行信息交流，征集各方意见；四是由市发改委创办“十二五”规划专刊，不定期刊发各方面人士的“十二五”规划研究成果和“十二五”规划工作信息，报送市级领导、有关部门、单位和县（市、区），以利于规划工作的指导、协调、督促和信息交流。
（三）认真研究外地特别是周边地区经济发展情况。根据市场经济的国际化、一体化特点，打破行政区划的局限，立足于研究国际和全国经济发展要求及特点，广泛征集了解外地特别是周边地区的经济发展情况、今后发展思路和战略定位，搞好我市与周边地区经济互动关系的研究，按照区域经济发展特点，实现优势互补，结构互补，互通有无，以利在更大的范围中研究确定我市的经济发展方向、战略选择和战略定位。
三、组织领导
（一）成立“十二五”规划编制工作协调领导小组。为加强“十二五”规划编制工作的组织和领导，保证“十二五”规划编制的顺利进行，市政府成立由常务副市长戴占银同志任组长，各相关部门为成员的“十二五”规划编制工作协调领导小组，负责领导、协调全市“十二五”规划编制工作。
（二） 实行市级领导分工负责制。各重点调研课题、专项规划，由有关部门单位负责编制，并由主管副市长统筹本口的“十二五”专项规划的协调、把关和论证、审定工作。以便通过“十二五”规划编制论证审议，进一步统一思想，梳理明确各口发展思路和工作重点，同时提高我市“十二五”总体规划质量。
（三） 各县（市、区）和相关企事业单位要建立专门组织。各县（市、区）和有编制任务的市政府部门及企业事业单位，要切实加强对这项工作的组织领导，都要成立“十二五”规划编制工作领导小组，由主要领导挂帅，有关方面负责人、专家学者和社会有关人士组成，具体负责本部门规划的编制工作。市政府各部门及有关企事业单位“十二五”规划编制工作领导小组的组成人员名单，务必于12月底前报市“十二五”规划编制工作协调领导小组办公室（联系电话：3288059）。
（四）要切实保障规划工作所需经费和办公条件。“十二五”规划工作是一项复杂庞大的系统工程，工作量大、新内容多，要做好这项工作，需要大量的人力物力保障。邢台市“十二五”规划经费，市财政要专项解决，列入2010年财政预算。各县（市、区）对于编制“十二五”规划所需经费，财政也要给予专项解决，保障规划工作的顺利进行。各部门和单位也要合理安排，对规划经费予以保障。
附件1：
邢台市“十二五”规划编制工作协调领导小组
成 员 名 单
成 员 名 单
组长：戴占银 市政府常务副市长
常务副组长：张砚平 市政府副市长
副 组 长：盖凤安 市政府秘书长
杨孟勋 市政府常务副秘书长
姜桂莲 市发改委主任
成员：贾文雅 市公安局局长
徐兰军 市财政局局长
郭文学 市人力资源和社会保障局局长
郭星朝 市规划局局长
邢 利 市国资委主任
任玉波 市商务局局长
田留双 市建设局局长
李秋喜 市国土资源局局长
李全保 市交通运输局局长
柳金钟 市环保局局长
张 军 市教育局局长
卢建华 市民政局局长
朱军良 市工信局局长
王义章 市水务局局长
赫光磊 市科技局局长
王殿银 市文化局局长
田德荣 市卫生局局长
何洪锐 市体育局局长
王留存 市广电局局长
王仲清 市农业局局长
闫九旭 市林业局局长
杨淑芳 市计生委主任
尹雪峰 市统计局局长
曹印群 市政府研究室主任
戴书军 市旅游局局长
邵仁姿 人行邢台中心支行行长
领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委副调研员李安平同志担任，办公室人员从市发改委及市政府有关部门抽借专门人员组成。
附件2：
邢台市“十二五”规划体系及任务分解
一、县域规划
1.桥西区国民经济和社会发展第十二个五年规划
2.桥东区国民经济和社会发展第十二个五年规划
3.邢台县国民经济和社会发展第十二个五年规划
4.沙河市国民经济和社会发展第十二个五年规划
5.内邱县国民经济和社会发展第十二个五年规划
6.临城县国民经济和社会发展第十二个五年规划
7.隆尧县国民经济和社会发展第十二个五年规划
8.任县国民经济和社会发展第十二个五年规划
9.柏乡县国民经济和社会发展第十二个五年规划
10.南和县国民经济和社会发展第十二个五年规划
11.宁晋县国民经济和社会发展第十二个五年规划
12.巨鹿县国民经济和社会发展第十二个五年规划
13.平乡县国民经济和社会发展第十二个五年规划
14.新河县国民经济和社会发展第十二个五年规划
15.广宗县国民经济和社会发展第十二个五年规划
16.南宫市国民经济和社会发展第十二个五年规划
17.威县国民经济和社会发展第十二个五年规划
18.临西县国民经济和社会发展第十二个五年规划
19.清河县国民经济和社会发展第十二个五年规划
20.开发区国民经济和社会发展第十二个五年规划
21.大曹庄管理区国民经济和社会发展第十二个五年规划
二、专项规划及承办部门
1.邢台市农业“十二五”发展规划
（以下简称发展规划）市农业局
2.农村经济与现代农业发展规划 市 农 办
3.邢台市林业发展规划 市林业局
4.邢台市畜牧水产业发展规划 市畜牧水产局
5.邢台市水资源开发利用和水利
设施建设发展规划 市水务局
6.邢台市人才开发利用发展规划 市人社局
7.邢台市就业与社会保障发展规划 市人社局
8.邢台市土地开发利用发展规划 市国土资源局
9.邢台市人口发展规划 市计生委
10.邢台市矿产资源开发利用发展规划 市国土资源局
11.邢台市扶贫开发发展规划 市扶贫办
12.邢台市城镇发展规划 市建设局
13.邢台市市区建设发展规划 市规划局
14.邢台市生态建设和环境保护发展规划 市环保局
15.邢台市科技创新和高新技术
产业发展规划 市科技局
16.邢台市气象事业发展规划 市气象局
17.邢台市精神文明建设发展规划 市文明办
18.邢台市依法治市发展规划 市司法局
19.邢台市工业发展规划
（突出“三新三特”主导产业）市工信局
20.邢台市财政事业发展规划 市财政局
21.邢台市金融保险业发展规划 市人民银行
22.邢台市科技发展规划 市科技局
23.邢台市教育事业发展规划 市教育局
24.邢台市文化事业发展规划 市文化局
25.邢台市卫生事业发展规划 市卫生局
26.邢台市民政事业发展规划 市民政局
27.邢台市建筑市场及建筑业发展规划 市建设局
28.邢台市广播电视业发展规划 市广电局
29.邢台市信息化建设发展规划
（包括移动、电信、网通、联通、铁通）市工信局
30.邢台市城市防灾减灾与 市地震局
安全体系建设发展规划 市气象局
31.邢台市贸易发展规划 市商务局
32.邢台市市场建设发展规划 市发改委
33.邢台市旅游业发展规划 市旅游局
三、重点企业规划
1.邢台钢铁股份有限公司“十二五”发展规划
2.中钢邢机股份有限公司“十二五”发展规划
3.旭阳焦化有限公司“十二五”发展规划
4.中煤旭阳焦化有限公司“十二五”发展规划
5.河北晶龙集团“十二五”发展规划
6.建滔焦化有限公司“十二五”发展规划
四、邢台市“十二五”重点调研课题及承办单位
1.邢台市产业转型升级和提升核心
竞争力对策研究 市政府研究室
2.加快发展现代服务业对策研究 市发改委
3.现代农业发展对策研究 市农业局
4.加快推进城乡一体化进程对策研究 市建设局
5.“十二五”时期加强我市现代化综合
交通体系发展研究 市交通运输局
6.邢台市水资源综合利用研究 市水务局
7.邢台市县域经济发展研究 市 农 办
8.人才、科技强市战略研究 市科技局
9.产业化与信息化融合研究 市工信局
10.教育发展和改革的对策研究 市教育局
11.繁荣文化事业、壮大文化产业对策研究 市文化局
12.全方位促进就业增长研究 市人社局
13.邢台市经济发展所处阶段及特征研究 委托
14.扩大消费、促进内需对策研究 市商务局
15.“十二五”时期加强我市环境保护
和生态建设研究 市环保局
16.“十二五”时期我市节能目标及对策研究 市发改委
17.邢台市高新技术产业发展研究 市发改委
18.邢台市“十二五”时期重点项目建设
及发展投资结构研究 委托
19.金融机构为地方经济发展服务研究 委托
20.邢台市重点产业发展方向及
目标定位研究 委托
以上规划除县域规划外，各承办单位务于2010年4月底前完成初稿，并将文本文件及电子版各一份报“十二五”规划领导小组办公室。联系电话：3288059
