鹤岗市人民政府办公室关于认真做好2010年元旦春节期间安全稳定工作的通知
（鹤政办发〔2009〕82号）
各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：
2010年元旦、春节将至，为深刻吸取新兴煤矿11.21事故教训，进一步加强节日期间的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，全面做好社会稳定工作，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，落实安全生产和社会稳定责任制
各部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快增长，牢固树立安全发展的理念，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密结合本部门、本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，全面落实和扎实做好“两节”期间安全生产和社会稳定工作，切实保障人民群众的生命财产安全，为人民群众的生产、生活创造和谐稳定的社会环境。
要进一步落实主要领导负责制和企业法定代表人负责制，做到任务明确、责任到人、措施到位，坚决防止重特大事故的发生。各部门、各单位负责同志要切实负起安全生产的监管责任，亲自研究部署本部门、本单位节日期间的安全生产工作和社会稳定工作，并督促检查落实情况。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，认真开展隐患排查治理；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，确保安全生产。
二、全面贯彻落实，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作
各部门、各单位要按照要求，在节前集中开展一次安全生产大检查。检查要突出重点，对发现的问题要及时采取整改措施，特别要加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。
一是切实加强交通运输安全管理。“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通安全事故的多发期，公安、交通、铁路、安全监管等部门要加强安全监管力度，及时排查治理事故隐患，防范事故发生。要精心组织好春运工作，根据客流量和冬季气候特点做好运力安排，合理调配并适当增加班次，及时做好旅客疏导工作。要加强对司乘人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营。要严格车站的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营。要认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查。
二是切实抓好煤矿安全生产工作。要继续开展煤矿安全大检查。要进一步强化煤矿安全监管监察，特别是要严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。各煤矿要充分利用假日安排好煤矿设备检修，在停产期间和节后恢复生产时，必须有安全保障技术措施，保证各个系统的正常运转。煤矿安全监察机构要整理公布一批已经结案的事故单位和主要负责人名单，督促煤矿企业吸取事故教训，做到警钟长鸣。
三是全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。各有关部门要结合冬季特点，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，强化危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。
“两节”前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。要从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，严格经营许可审查，打击非法生产经营，全面加强烟花爆竹安全监管。
四是加强人员密集场所的安全管理，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。各部门、各单位节前要组织力量，对商场、医院、饭店、宾馆、学校、网吧、城市广场等公众聚集和商贸服务场所的安全状况，进行一次全面安全检查。督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。要做好节日期间大型公共活动的安全管理，严格报批程序，坚持“谁主办、谁负责安全”，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范拥挤踩踏等群死群伤事故。
三、认真做好社会稳定及社会治安综合治理工作
要做好社会稳定及综合治理工作，各级各部门要坚持抓早、抓小、抓苗头，对本部门、本单位存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。正值“两节”期间，这一时期是各类矛盾和社会治安问题的易发期、多发期，公安机关要保持高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为。其他各部门也务必引起高度重视，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素工作，努力把维护社会稳定的各项工作落到实处。要重点做好可能赴京上访、到省集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，坚决防止越级上访情况的发生，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态，避免发生越级访和大规模集体访。对待上访来访者要热情接待，真心诚意办实事，尽心竭力解难事，切实维护群众合法权益，认真解决群众反映的实际问题，努力维护社会稳定，确保“两节”期间全市的安全稳定，努力创造良好的社会环境。
四、加强应急值守工作，保障信息畅通，做好应急救援准备工作
各部门、各单位要严格完善应急预案，落实应急值守，严格节日期间领导同志带班和24小时值班制度；值班人员要尽职尽责，确保通信联络畅通；负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门和单位，要准备足够的应急处置力量，24小时待命。一旦发生安全稳定突发事件，要在最快时间、以最快迅速赶赴现场，科学调度，妥善予以处置。同时，要将处置情况迅速报告市政府应急办（市政府总值班室），并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，直至处理完毕，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。各部门、各单位要切实加强应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
2009年12月14日
