上海市住房保障和房屋管理局关于组建上海市房管系统平安志愿者服务队开展世博安保志愿服务的实施意见
（沪房管物〔2009〕440号）
各区县住房保障房屋管理局、房地集团，局属各事业单位，各物业服务企业：
根据上海世博会安全保卫工作指挥部社会面防控工作部的有关工作要求，为进一步发挥房管系统管理服务职能，组织动员本市房管系统干部职工和物业服务从业人员参与上海平安建设和世博安保工作，共同维护上海世博会期间本市社会治安秩序，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会营造良好的社会治安环境，现就组建上海市房管系统平安志愿者服务队，开展世博安保志愿服务工作制定实施如下意见：
一、工作目标
坚持“群防群治，预防为主”的方针，以组建上海房管系统平安志愿者服务队为载体，以结合岗位工作开展世博安保服务为抓手，以居民住宅小区安全保卫群防群治工作为切入点，增强各级房管系统干部和物业服务从业人员维护世博会平安举办的责任感、使命感，充分调动其参与世博、服务世博的积极性、主动性，不断提高上海房管系统和物业服务行业群防群治队伍的组织化程度，充分发挥房管系统房屋行政管理和物业服务行业的优势，进一步提升房管系统和物业服务行业在社会面防控的重要作用，全力以赴重点配合做好居民住宅小区安全防范管理工作，确保世博会期间本市居民住宅小区的安全稳定、秩序良好。
二、组织领导
（一）市局层面
在局党组、行政领导下，组成市房管局安保志愿服务领导小组，由陶校兴副局长任组长，局办公室主任刘虓、物业处处长忻一鸣任副组长，联络员邵祝庆、伍伏清，负责市房管系统世博安保服务工作的指导协调和检查监督。
由市局反恐办、物业处指导各区县房管局做好平安志愿者招募工作，组织房管系统干部职工、物业服务从业人员组成上海市房管系统平安志愿者服务队参加上海市平安志愿者总队，维护局属事业单位、居民住宅小区治安秩序，劝阻违法行为和不文明居住行为等；监督检查平安志愿服务工作开展情况；编制房管系统平安志愿服务工作培训指导教材（教学光盘）。
（二）区县房管局层面
各区县房管局按照“条块结合，以块为主”的原则，负责本系统和地区物业服务从业人员的招募和平安志愿服务的具体指导和日常检查，广泛动员区县房管系统干部职工和物业服务从业人员积极参与各区县世博安保志愿者服务工作；制定工作计划及方案、招募志愿者及组织开展工作并及时报市局备案，接受市局业务指导。
（三）物业服务企业层面
各物业服务企业要充分重视平安志愿者招募工作，及时按要求向房管部门上报志愿者统计信息和工作开展情况；及时收集居民住宅小区社会治安信息并报告公安派出所和房管办事处。
三、工作职责
（一）抓好平安志愿工作领导
市局反恐办、物业处要抓好平安志愿工作的组织领导、工作指导、监督检查和信息统计报送工作；指导区县房管部门开展平安志愿服务培训工作。区县房管局要认真开展平安志愿者招募、业务培训和工作指导，落实监督检查职责，及时做好报送信息工作。
（二）加强内部安全保卫工作
局属事业单位平安志愿者服务队（员）要结合本单位安全防范工作的实际，维护单位内部治安秩序，收集单位周边治安信息，加强内部重点目标、重点部位的安全防范工作。
（三）协助维护小区治安秩序
物业服务企业从业人员原则上都要主动参加平安志愿者服务队，开展平安志愿服务工作；物业服务企业平安志愿者服务队（员）要紧密联系保安、保洁、保绿岗位工作特点和居民住宅小区安全防范工作的实际，加强可疑线索的发现和重点目标、重点部位的安全防范及治安信息的收集，积极做好治安信息报告工作；配合公安综治部门和街道（乡镇）、居委会开展住宅小区安全防范宣传，劝阻违法行为和不文明居住行为。
四、招募时间
各区县房管局平安志愿者招募工作在12月22日前完成，并于12月25日前将区县房管局平安志愿者服务队人数统计数据（见附件一）和工作方案（工作方案应包括建立组织领导体系、任务目标、活动形式、活动内容、检查指导、工作要求等内容）报市局物业处。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
组建平安志愿者队伍，广泛动员、组织各级房管系统干部职工和物业服务从业人员共同维护本单位和居民住宅小区社会治安秩序，是房管系统和物业服务行业参与推进平安建设和世博安保工作的重要内容。各级房管部门、物业服务企业和局直属事业单位领导要高度重视，明确1名分管领导具体负责平安志愿者服务工作，并指定熟悉业务工作、组织协调能力强的同志担任联络员负责本单位的志愿者队伍的管理工作，区县房管局分管领导和联络名单报市局备案（见附件二）。
要及时做好信息报送工作（相关表格见附件三、四、五、六）。物业服务企业要及时将本企业（小区管理处）开展世博安保志愿服务情况及社会治安信息发现情况报所在地房管办事处；房管办事处于每月25日要汇总本地区有关工作开展情况报区县房管局；局直属事业单位于每月28日将工作开展情况报局反恐办；区县房管局于每月28日将本区县房管系统平安志愿者开展世博安保志愿服务的情况报市局物业处，要将涌现出的先进人物和事例及典型经验做法要及时上报和通报表扬。
（二）紧扣节点，落实工作
各级房管部门和物业服务企业要深入开展平安志愿服务的宣传，广泛发动干部职工和物业服务从业人员积极加入平安志愿者行列。要保质保量完成平安志愿者的招募工作，及时计划、细化世博安保志愿服务的内容，结合工作实际积极开展安保志愿服务活动。
（三）加强培训，提升能力
各级房管部门和物业服务企业要进一步研究平安志愿者队伍的规范化管理措施，探索平安建设的长效管理机制，以物业保安培训工作为契机，结合本单位、本企业的实际，及时组织开展志愿服务的培训工作，提高志愿者开展志愿服务的能力和水平。
（联系人：邵祝庆 联系电话 63193674、23116081 手机1330165838；伍伏清 电话23116155，传真23116157 ，手机 13901816455）
上海市住房保障和房屋管理局
二○○九年十二月十四日
二○○九年十二月十四日
附件一：区县平安志愿者招募统计表
房管系统干部职工 参加人数 |
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物业服务从业人员 参加人数 |
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填表人姓名 |
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联系方式 |
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附件二：世博安保志愿者服务分管领导及联络员名单
人员类别 | 联系方式 |
分管领导 | 姓名：
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联络员 |
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填表人 |
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附件三：区县房管局世博安保志愿服务情况统计表
区县名称 |
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平安志愿者人数 |
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活动开展
基本情况 |
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参与本区县组织 相关活动人次 |
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发现和报告 社会治安问题数 |
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填表人 | （盖章）
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附件四：房管办事处世博安保志愿服务统计表
办事处名称 |
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辖区内志愿者人数 |
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活动开展
基本情况 |
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参与街道、社区 组织相关活动人次 |
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发现和报告 社会治安问题数 |
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填表人 | （盖章）
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附件五：物业企业（小区管理处）世博安保志愿服务情况报表
企业（管理处） 名称 |
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平安志愿者人数 |
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活动开展
基本情况 |
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参与街道、社区 组织相关活动人次 |
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发现和报告 社会治安问题数 |
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填表人 | （盖章）
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附件六：局属事业单位世博安保志愿服务情况统计表
单位名称 |
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平安志愿者人数 |
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活动开展
基本情况 |
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发现和报告 社会治安问题数 |
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填表人 | （盖章）
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