固原市人民政府办公室关于报送《固原市人民政府办公室二○○九年工作总结》的报告
（固政办发〔2009〕140号）
市委、市人民政府：
现将《固原市人民政府办公室二○○九年工作总结》随文报上，请审示。
固原市政府办公室
二○○九年十二月十四日
二○○九年十二月十四日
固原市政府办公室二○○九年工作总结
今年以来，我办在市委和市人民政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动统领“三服务”工作，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，紧紧围绕市委、政府决策部署和全市中心工作，进一步强化服务职能，提高工作效率，服务发展大局，有力推进了“学习型机关、服务型机关、廉洁型机关、效能型机关”建设，保证了市人民政府的规范高效运转。
一、立足科学发展，狠抓政务服务工作
按照科学发展观的要求，坚持把服务科学发展作为办公室工作面临的新课题、新任务，立足固原市情和发展形势，紧紧围绕市委、政府确定的强化生态环境、基础设施、教育、计划生育四个重点，狠抓重大项目、特色优势产业、改善民生、优化发展环境的总体部署，充分发挥综合协调职能，以事关经济社会发展12件大事和改善民生30件实事为抓手，全力协助政府领导抓好项目建设大会战、科学发展观学习实践、弘扬六盘山精神、盐化工循环经济示范区规划建设、第四次固原工作会议筹备“五件大事”的落实，为推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设目标任务完成提供了优质的服务保障，确保了市二届人大二次会议确定的全年目标任务取得良好开局。
（一）抢抓机遇，全力抓好服务发展工作。紧紧抓住国家出台“保增长、扩内需、促发展”政策措施的大好机会，全力协助政府领导抓好抓好农业经济、工业经济、城市建设、重点项目、基础设施、改善民生、社会事业、深化改革等重点工作。以生态农业和新农村建设为重点，支柱产业、设施农业、扶贫开发稳步发展。以重点工业项目和盐化工园区开发建设为抓手，工业经济发展前景明显好转。以重点项目大会战为契机，落实和实施固定资产投资项目271项，进一步增强了发展后劲。以提升城市服务功能为目标，继续抓好城乡环境整治、城市重点项目建设、城市规划管理，城镇化进程得到加快。以改善民生为根本，认真落实为民办30件实事，社会保障能力得到加强。以提高公共服务能力为方向，优先教育事业、促进科技创新、发展文化事业、发展医疗卫生、抓好计划生育，社会各项事业取得明显成效。以创新体制机制为动力，积极推进农村改革、升华财政体制改革、推动金融诚信建设、提高对外开放水平，加快发展的活力显著提高。
（二）重视质量，认真做好办文办会工作。坚持把好格式关、程序关、质量关、效率关，认真做好文稿审核、公文制发、文电处理、会务管理工作，为市政府日常运行提供高质量的办文办会服务。高质量完成了《政府工作报告》、政府领导讲话和各类公文的起草，各类文稿材料的质量明显提高。加强会议计划审批管理，认真做好会务服务工作，保证了各种会议顺利进行。严格按程序和规定及时处理各类来文来电，做到文电处理、档案管理和保密工作规范有序，保证了政府文电工作的高效运转。全年共制发各类公文400多件，较去年减少60多件；召开政府全体会议、专题会议等全市性会议31次，会议次数和开支较去年有所下降，会务质量明显提高；共登记办理各类文电6800多件，做到了规范、安全、高效。
（三）加强调研，切实发挥参谋助手作用。注重政务信息的准确性、时效性和真实性，做到反映政策正确、反映数据真实、反映情况全面，保证了政务信息报送的数量和质量。共编发政务信息330期，为政府领导科学决策提供依据，信息考核名列全区前列。重视调查研究工作，将调查研究、建言献策作为办公室服务工作的重点，有针对性地撰写调研文章，已完成各类调研报告、理论文章20多篇，为政府领导提供了翔实的决策参考依据；加强政府应急能力建设，坚持政府24小时值班制度，做到联络通畅、反映迅速、处理及时，提高了政府应对重大、紧急、突发事件的快速反应和正确处置能力。
二、加强政府督查工作，确保目标任务落实
加强政府决策部署落实的督查，落实《固原市政府系统督查督办工作制度》，重点抓好市政府常务会议、市长办公会议决定事项及领导批办、交办事项的跟踪督查督办，及时将工作进展情况反馈政府领导，并将督查结果予以通报。督办率（含逾期督办率）、督办事项登记率、督办及时率、办结率均达到100％。强化中心工作任务落实的督查，综合运用随机抽查、专门督查、重点检查、跟踪督办等方法，先后组织开展了对新增中央投资建设项目、新农村建设、设施农业、城市建设、环境整治、劳务输出、安全生产、机关效能建设、解决民生问题等重点督查，推动了各项目标任务的落实。督查督办办结率均达到100％。认真办理人大议案和政协提案工作，全年共办理区、市两级人大代表议案和政协提案205件，办复率为100%。
三、加强政府法制工作，确保依法规范行政
依法加强政府规范性文件的起草、审查、修改，全年共审查行政规范性文件草案17件，保证了政府规范性文件的合法有效。加强行政执法监督，参加立法调研8次，颁发行政执法证268个，有效规范行政执法行为。认真处理行政复议案件，受理案件2件，切实保障了行政当事人的合法权益。
四、加强外事侨务工作，积极推进对外开放
依法规范因公出国（境）管理，全年共审核批准因公出国（境）115人次，拓展了对外学习、考察、培训、参展等合作交流渠道。积极开展对外友好交往，初步促成了与俄罗斯加里宁格勒市缔结友好城市、发展友好合作关系。认真做好外事接待工作，完成了美国驻华大使馆外交官到固原考察接待任务，受到自治区外事办的好评。
五、深化政务公开工作，努力打造阳光政务
加快推进政府信息公开，制定出台了《固原市政府信息公开规定》和相关配套制度，以电子政务建设和政府上网工程为平台，进一步完善政府网站建设，为行政中心配备电子显示屏，提高了政府工作的透明度和群众知情权。规范管理农村信息服务站，提升应用水平，发挥服务“三农”的积极作用。加快推进政务服务中心建设，规范政务大厅管理，简化办事程序，提高办事效率，全年共受理承办事项3569件，办结3556件，办结率99.6%。
六、规范后勤事务管理，提高服务保障水平
坚持节俭、热情、周到的原则，全年完成各级各类公务接待127批3643人次，圆满完成了建国60周年大庆固原的各项工作任务，特别是圆满完成贾庆林等党和国家领导人的接待任务，受到了各级领导的好评。推进机关事务管理制度改革，切实提高机关事务服务能力，保证了行政中心的正常运行。顺利完成了人民会堂大型会议的服务保障工作。
七、开展学习实践活动，不断推进自身建设
（一）狠抓学习实践活动，服务科学发展能力进一步增强。根据市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署要求，我办成立了学习实践活动领导小组，制定了学习实践活动实施方案，严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段抓好学习实践活动，认真组织学习党的十七大、十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，特别是在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质上下功夫，组织领导班子和党员干部对照科学发展观的要求，查找服务工作中的不足和问题，深刻剖析原因，制定整改措施，使领导班子和干部职工的思想政治水平、服务发展能力和创新发展理念方面取得积极的进步，班子更加和谐团结，决策更加科学规范，政务事务工作质量和效率得到进一步提升。
（二）狠抓内部规范管理，机关自身建设得到进一步加强。始终坚持以人为本，把建设高素质的干部职工队伍作为“三个服务”工作的根本，着力打好基础、提高素质、树立形象。一是坚持抓好机关效能建设，全面落实效能建设10项制度，严格落实机关管理制度，不断推动机关作风转变，办事效率和服务质量有新提高。二是坚持抓好机关党建工作，落实党员目标管理责任制，做到支部工作有制度、有安排、有检查、有总结，发挥了党支部的战斗堡垒作用。三是坚持抓好精神文明建设工作，重视理论学习和思想教育，落实“121”学习制度，积极开展社会主义荣辱观教育和文明机关创建活动，激发了党员干部干事创业的热情。四是坚持抓好机关廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，年初签定责任书，严格遵守各项规定，认真执行申报制度，做到廉政工作与政务工作同部署、同检查、同落实。五是坚持抓好机关安全保卫工作，落实社会治安综合治理工作牵头单位的责任，确保了行政中心的安全运行。六是坚持抓好农村指导员和包村扶贫工作，选派专人负责，摸清底数、制定计划、落实资金，顺利完成了年度帮扶任务。
