湖北省安委会办公室关于切实做好2011年元旦、春节期间安全生产工作的紧急通知
（鄂安办[2010]90号）
各市、州、直管市、林区安委会，省安委会各成员单位，中央在鄂企业：
2011年元旦、春节（以下简称“两节”）将至。为深入贯彻党的十七届五中全会和全省经济工作会议精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的要求以及近期省委、省政府关于安全生产的一系列重要部署，进一步加强两节期间的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，促进全省安全生产形势持续稳定好转，现就有关工作通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，落实安全责任
各地区、各部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，促进经济平稳较快增长，推动全省社会事业实现新发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年的高度，牢固树立安全发展的理念，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，全面落实和扎实做好“两节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
要进一步落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，做到任务明确、责任到人、措施到位，坚决防止重特大事故的发生。各地区、各部门负责同志要切实负起安全生产的监管责任，亲自研究部署本地区、本部门节日期间的安全生产工作，并督促检查落实情况。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，认真开展隐患排查治理，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，确保安全生产责任和措施落到实处。
二、切实抓好重点行业和领域的安全生产工作
各地区、各部门、各单位要在节前集中开展安全生产专项治理整顿，依法严厉打击非法违法行为。要突出重点，对发现的问题及时采取整改措施。特别要加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。
一是切实抓好煤矿安全生产工作。各产煤市州要突出抓好煤矿瓦斯防治和煤矿技改矿井监管工作，严格落实领导带班下井制度，严把节后复产验收关。要进一步强化煤矿安全监管监察，特别是要严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。各煤矿企业要充分利用假日安排好煤矿设备检修，在停产期间和节后恢复生产时，必须有安全保障技术措施，保证各个系统的正常运转。
二是要加强对非煤矿山的安全整治与监管。各级安全监管部门要采取有效措施，切实加强非煤矿山的安全监管。要深入开展非煤矿山安全整治工作，取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采行为。各非煤矿山企业要深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止采空区塌陷、透水淹井、尾矿库垮坝等重特大事故的发生。
三是全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。各地区、各有关部门要结合冬季特点，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，继续抓好“五整顿、两关闭”工作，进一步加强化工企业冬季停产检修的安全管理。强化危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。
“两节”前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。要以治理 “三超一改”为重点，从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，严格经营许可审查，打击非法生产经营，全面加强烟花爆竹安全监管。
要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
四是切实加强交通运输安全管理。“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通安全事故的易发期、多发期，各级公安、交通等部门要加强安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理工作力度，及时排查治理事故隐患，防范交通事故发生。要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合力安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。要加强对司乘人员的安全管理和各类运输工具的安全检测检验，杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照驾驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。要严格车站、码头、机场的安全检查，坚决防止乘客将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车，要认真制定和完善安全运营应急预案，开展有针对性的应急演练，并加强监督检查。
五是加强人员密集场所的安全管理，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。各地区、各部门、各单位节前要组织力量，对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集和商贸服务场所的安全状况，进行一次全面安全检查。督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。要做好节日期间大型公共活动的安全管理，严格报批程序，坚持“谁主办、谁负责安全”，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范拥挤踩踏等群死群伤事故。
三、严防自然灾害引发安全生产事故，做好应急救援准备工作
各地区、各部门、各单位要针对“两节”前后天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查、物资储备等防范工作。要认真组织对自然灾害可能引发的事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，全力做好灾害性天气可能造成公路、电力、通讯、建筑施工等生产事故的防范应对工作。要进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联运工作机制，落实相关应急资源，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。要切实加强应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
四、认真落实值班制度，强化节日期间应急值守工作
各地区、各部门、各单位要高度重视节日期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。从即日起，要严格实行领导带班制度、24 小时值班制度和交接班制度，明确值班责任和要求，根据工作需要加岗增人，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行报告制度和较大以上事故专报，畅通信息渠道，规范上报信息，确保信息及时准确上报，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、误报现象。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的重大事故隐患和事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的要及时按规定上报，并妥善处置。
二○一○年十二月二十八日
