各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省人力资源和社会保障厅、省财政厅制定的 《吉林省 “五七家属工”参加基本养老保险试行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十七日
吉林省“五七家属工”
参加基本养老保险试行办法
（省人力资源和社会保障厅、省财政厅）
参加基本养老保险试行办法
（省人力资源和社会保障厅、省财政厅）
为贯彻落实 《中共吉林省委吉林省人民政府关于实施富民工程的若干意见》（吉发 〔2010〕21号），加快社会保障体系建设，进一步改善民生，促进社会和谐稳定，解决 “五七家属工”参加基本养老保险问题，特制定本办法。
一、基本原则
“五七家属工”是指上世纪六、七十年代，曾在各类行业的国有企业、城镇集体企业中从事生产自救或在辅助性岗位工作，但未被劳动部门录用，没有企业正式职工身份的人员。为解决好历史遗留问题，坚持 “尊重历史，实事求是；统筹兼顾，尽力而为；规范操作，公开透明；分步实施，稳妥推进”的基本原则，将 “五七家属工”纳入基本养老保险。
二、参保条件
申请参保人员应具备以下条件：
（一）1995年1月1日 《中华人民共和国劳动法》实施之前，曾在城镇国有或集体企业中工作满3年、未经劳动部门办理正式用工手续、未参加基本养老保险。
（二）2010年11月1日前具有吉林省城镇常住户口。
（三）2010年11月1日前男满60周岁、女满55周岁。
三、资金筹集
“五七家属工”参加基本养老保险，以个人缴费为基础，参保人原所在企业、行业按个人缴费的一定比例配套缴费。
（一）个人缴费。
年满73周岁及以上人员，按照当地2009年在岗职工平均工资的22％，一次性缴纳养老保险费，纳入统筹基金。男60周岁至73周岁、女55周岁至73周岁之间人员，在按照年满73周岁及以上人员办法缴纳养老保险费的基础上，再按本人年龄距73周岁的年限缴纳养老保险费 （计算到月），年缴费标准为当地2009年在岗职工平均工资的8％，其中的4％记入个人账户。
（二）企业、行业单位缴费。
参保人原所在企业、行业单位，按照个人缴费全额的20％缴纳养老保险费，全部计入统筹基金。行业单位和中直、省属企业应缴纳的养老保险费一次性到位。
（三）政府补助。
企业、行业单位确无缴费能力或因转制、关闭、破产等原因无力缴费的，由原企业隶属的同级政府给予缴费补助。市 （州）、县 （市、区）政府补助资金可依据参保人员不同情况区别处理：
1能够提供原始资料证明符合参保条件的人员，经省政府批准，地方政府可与社会保险经办机构签订缓交补助资金协议，缓交期限为3年。
2不能提供原始资料、经企业认定小组认定的参保人员，政府补助资金原则上应一次性到位。资金数额较大，一次性到位确有困难的，经省政府批准，应先交50％，剩余部分可与社会保险经办机构签订缓交协议，2年内交齐。缓交协议报省社会保险事业管理局备案。
四、基本养老金计发
年满73周岁及以上人员，月基本养老金按当地2009年在岗职工月平均工资的22％计发；年龄未满73周岁人员月基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，基础养老金为当地2009年在岗职工月平均工资的18％，个人账户养老金为个人账户金额除以本人年龄距73周岁的月数。
“五七家属工”参保后享受企业退休人员基本养老保险待遇，基本养老金的调整与企业退休人员同步进行，但不参与工龄项目的调整。
“五七家属工”缴费和享受基本养老金的时间为2010年11月1日。
附件：吉林省 “五七家属工”参加基本养老保险工作实施方案
附件
吉林省“五七家属工”
参加基本养老保险工作实施方案
参加基本养老保险工作实施方案
依据 《吉林省 “五七家属工”参加基本养老保险试行办法》，制定以下工作方案：
一、工作程序
（一）申报。
符合条件人员经本人申请，由原企业或企业主管部门负责统一向原企业工商营业执照注册地 （以下称企业所在地）市 （州）、县 （市、区）人社部门申报；原企业和企业主管部门均不存在的，本人到户籍所在地市 （州）、县 （市、区）人社部门申报。
申报时提交以下材料：
1申请参保人原企业营业执照原件，无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认的书面证明；
2 “五七家属工”参加基本养老保险申报审批表 （附件1）；
3符合参保条件的人员名册 （单位申报时提交）；
4申请人 《户口簿》原件及 《户口簿》首页和本人页复印件，申请人居民身份证复印件；
5在原企业工作的相关原始证明材料，如职工名册、工资台账、会计记账凭证、工作证、劳动力调配证、企业集资凭证、个人借款借据、奖状、照片、申请参保人员配偶、子女和直系亲属档案记载等各类历史实物证据。
（二）审批。
原企业或企业主管部门依据个人申报材料，对申请人资格进行初审。工商行政管理部门对原企业工商注册登记情况进行核实；民政部门对申请参保人员进行备案；社会保险经办机构对申请人是否参加基本养老保险进行确认，根据政策规定计算缴费额，核定基本养老金；人社部门签署审批意见。
（三）公示。
经人社部门审批符合条件人员，由原企业、企业主管部门或街道、社区进行公示，公示期不少于7天。
（四）缴费及待遇发放。
申请人持审批手续，向当地社会保险经办机构缴纳养老保险费，由社会保险经办机构核定待遇并发放基本养老金。
二、无法提供原始资料的 “五七家属工”身份认定
无原始证明材料的申请参保人，必须由企业统一组织申报，并按以下办法对其身份进行认定：
（一）成立企业认定小组。
经同级人社部门审核批准，申请人原所在企业或企业主管部门成立身份认定工作小组。认定小组由原企业或主管部门的管理人员组成，如厂长、队长、书记、车间主任、班组长、会计、劳资员等，认定小组人数不少于5人。
（二）听证认定。
申请人填写 《“五七家属工”申请参加基本养老保险身份认定表》（附件2）。认定小组召开听证会，县 （市、区）人社、财政、社会保险、公安、纪检监察等部门参加。对申请人申报的工作履历进行审核，确认申请参保人员是否符合参保条件。
（三）公示。
经听证认定符合条件人员由认定小组进行公示。原单位已注销、解体的，由认定小组在原企业所在地的街道、社区进行公示。公示期不少于7天。
（四）审批。
经听证认定程序认定符合条件人员，报人社部门审批，省政府组织相关部门验收合格的，按规定办理参保缴费手续。
三、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。“五七家属工”参加基本养老保险，是省委、省政府贯彻落实科学发展观和实施 “富民工程”的重要举措。各级政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导，精心组织实施。地方政府是开展工作的责任主体，要千方百计筹措和落实政府补助资金，解决好困难群体缴费问题。要处理好把好事办好和确保社会稳定的关系，搞好政策宣传，细化工作方案，及时处置不稳定因素，切实把富民工程落到实处。
（二）严格把握政策，积极稳妥推进。要按照 《吉林省 “五七家属工”参加基本养老保险试行办法》及实施方案的要求，严格把握 “五七家属工”参保政策，不得随意调整。为便于参保人数的宏观控制，省政府依据1994年底各地各类企业从业人员总量，确定各地参保人数上限，各地不得突破。各级政府在办法试行期间，对出现的新情况、新问题要及时调查研究，为完善制度设计，正式全面推进做好准备工作。
（三）落实工作责任，形成合力抓落实。在各级政府统一领导下，人社部门是这项工作的牵头部门，要积极协调相关部门和地方政府，抓好工作的组织实施；财政部门负责政府补助资金的落实；社会保险经办机构负责业务经办工作。相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，提高工作效率，确保各项工作顺利开展。
附件：1“五七家属工”参加基本养老保险申报审批表
2“五七家属工”申请参加基本养老保险身份认定表
3“五七家属工”参加基本养老保险政府补助资金还款协议书 （样本）
附件1
“五七家属工”参加基本养老保险申报审批表
个人社会保障编号：
姓名 |
| 性别 |
| 出生年月 |
|
联系电话 |
| 身份证号 |
| ||
户籍所在地 |
| ||||
原工作单位 |
| 隶属关系：（省、市、县）属 | |||
本人 意见 | 申请自2011年11月1日按“五七家属工”参保政策规定缴纳养老保险费，享受政策规定的基本养老保险待遇。 申请人签字： 年 月日 | ||||
企业或 企业主管 部门意见 | 按本人缴费标准的20%，向参保地社会保险经办机构缴纳养老保险费。 经办人： （公章） 年 月日 | ||||
企业注 册证明 | 申请人所在企业经工商注册登记或经计划部门批准设立。
经办人： （公章） 年 月日 | ||||
社会保险 经办机构 参保证明 | 经认定，申请人及所在企业均未参加基本养老保险。 经办人： （公章） 年 月日 | ||||
民政部 门备案 | 已对申请参保人享受城市居民最低生活保障待遇情况进行备案。 经办人： （公章） 年 月日 | ||||
财政部 门意见 | 同意申请人原所在企业缴费部分由同级财政负责。
经办人： （公章） 年 月日 | ||||
人社部门 审批意见 | 经认定，申请人符合“五七家属工”参保政策规定，按规定缴纳养老保险费后，从年 月起，按月享受养老保险待遇。 经办人： （公章） 年 月日 | ||||
社会保险 经办机构 缴费核定 和基本养 老金计发 | 根据本人申请，依据政策规定核定：本人应缴养老保险费为 元，基本养老金为 元/月。
（社会保险局公章） 经办人： 年 月日 | ||||
说明：此表用16开纸印制，一式3份，1份存入本人档案，1份由人力资源和社会保障部门存档，1份由社会保险经办机构留存。
附件2
“五七家属工”申请参加基本养老保险身份认定表
姓名 |
| 性 别 |
| 出生年月 |
|
原所在企业 |
| ||||
户籍所在地 |
| 联系电话 |
| ||
家庭住址 |
| ||||
工作简历 | 起止时间 所在单位做何工作证明人 申请人签字： 日期： 年 月日 | ||||
企业 认定 小组 听证 意见 | 听证结论： 认定小组成员签字： 参加听证人员签字： 日期： 年 月日 | ||||
人社 部门 审批 意见 | 经办人：日期： 年 月日 | ||||
说明：此表仅用于无原始资料人员身份认定。此表用16开纸印制，存入本人档案。
附件3
“五七家属工”参加基本养老保险政府
补助资金还款协议书（样本）
补助资金还款协议书（样本）
按照 《吉林省 “五七家属工”参加基本养老保险试行办法》规定，签订 “五七家属工”参加基本养老保险政府补助资金还款协议如下：
一、能够提供原始资料证明符合参保条件 人，政府承担补助资金 元，在年 月 日前还清。
二、不能够提供原始资料，经企业认定小组认定符合参保条件 人，政府承担补助资金 元，按50％缓缴 元；其中 年底前还款 元， 年底前还款 元。
三、本协议不因政府换届或主要领导变动而变更。
四、本协议一式4份，省政府 （或委托部门）、省社保局、当地政府、当地社保局各1份。
市 （县、市、区）长 （签字）：当地政府盖章：
当地社保局盖章：省政府 （或委托部门）盖章：
年月日
