重庆市水利局关于重庆市垫江县盐井溪水库工程水土保持方案的批复
（渝水许可〔2009〕130号）
垫江县兴禹水利开发有限公司：
你公司报送的《重庆市垫江县盐井溪水库工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，现批复如下：
一、《重庆市垫江县盐井溪水库工程水土保持方案报告书》编制目的明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件和技术资料基本正确，内容较全面，基本符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》（gb50433-2008）和有关标准规定的水土流失防治标准和可行性研究阶段的设计深度。原则同意该项目水土保持方案。
二、水土流失预测时段、预测内容、预测方法及预测结果基本正确。该项目工程扰动原地貌面积约179.50h㎡（含水库淹没区），损毁的水土保持设施面积103.69h㎡，其中：土坎梯田83.16h㎡、林草地20.53h㎡。
三、水土流失防治责任范围明确。其防治范围面积为204.89h㎡，其中：项目建设区179.8h㎡，直接影响区25.0h㎡。
四、水土流失防治原则和目标明确，水土保持分区合理。根据工程实施方案，结合水土流失类型、强度特征，水保工程设计中水土流失防治区分为坝枢、库区、渠系工程、交通工程、提灌站、施工营地、料场、弃渣场、拆迁安置及复建工程等9个水土流失防治分区基本合理。水土保持措施结合主体工程施工分别进行了措施配置，同时提出的实施进度安排合理可行。
五、基本同意该工程水土保持防治总体方案，水土流失分区防治措施设计紧密结合主体工程的水土流失形式和特点。根据本工程水土流失的预测、防治责任范围以及水土流失防治分区和防治内容，确定不同的防治措施及布局，并形成本方案的水土流失防治措施体系，以达到主体工程建设顺利进行、项目建成后安全运营、周围生态环境明显改善和带动地方经济持续发展的目的。原则同意各分区方案。其主要水土保持措施为：
（一）坝枢防治区
提出的严格控制施工时间，枢纽工程基础施工应选在枯水期；大坝两端开挖边坡应按稳定边坡控制，宜采用台阶形边坡；对开挖的软弱面应及时支护；开挖的弃方按要求运到库内弃渣场堆放，严禁倾倒在下游河道及岸坡；施工围堰应在枯水期拆除，弃方及时运到库内弃渣场处理；施工中应注意保护开挖边线及施工用地以外的植被等预防保护措施基本合理。
开挖时先剥离表土，并集中堆放在坝区下游洼地，坡脚用装土草袋挡墙拦挡，表面用防雨布遮盖；在两岸坡开挖前，沿开挖边坡坡脚用装土草袋码砌临时挡墙拦挡，共长40m，并沿草袋挡墙外侧设临时排水沟，长100m，沟口设临时沉砂池；在坝顶以上坝肩开挖坡脚设m7.5浆砌石挡墙，长26m，并在坡脚栽种攀缘植物；在大坝与两岸边坡结合部和下游土石回填面上撒结缕草绿化，面积0.53 h㎡。
（二）库区防治区
在库区施工便道内侧修建临时排水沟，长330m，出口设水泥砂浆抹面沉沙池；在库内施工营地周边修建临时排水沟，长90m；库内弃渣在死水位409.5m以下，弃渣前，在渣场临河侧边坡上修建干砌块石挡渣墙，挡墙长120m。
工程扫尾期，在正常蓄水位以上100m范围内，对宜林地植树绿化，面积27.68h㎡。
（三）渠系工程防治区
提出应进一步优化施工工序，减少雨季施工时段；分段施工，及时衬砌，减少土面裸露时间；严格控制用地红线，避免扰动用地红线以外区域；弃方应按设计要求运到指定弃渣场堆放，禁止弃在溪沟内；主体工程应做好沿线截排水工程设计等预防保护措施基本合理。
渠道开挖前，在渠道开挖边坡顶部外侧修建临时截水沟，共长12km；在渠线下游侧利用废弃开挖石料修建干砌块石挡墙，挡墙共长10km；施工扫尾期，拆除的挡墙块石运到就近渣场处理。
在隧洞进出口边坡种爬山虎绿化，对渡槽施工区进行植被恢复，种植灌木，并撒播结缕草籽绿化，面积200㎡。
下阶段应进一步完善施工过程中隧洞和渡槽施工场地防治水土流失的临时措施，优化明（暗）渠开挖的下游边坡拦挡措施。
（四）提灌站防治区
提出施工过程中严格控制施工用地线，减少对周边的扰动；弃方运到就近渣场，并做好渣场的防护和植被恢复等预防保护措施基本合理。
施工时先剥离表土，并集中临时堆放在站内空地；表土堆周边用装土草袋拦挡，表面用防雨布遮盖；结合地形条件，在提灌站周边修建m7.5浆砌石排水沟；施工扫尾期，对各提灌站周边扰动地带，种灌木、撒结缕草籽绿化，面积0.53h㎡。
（五）交通工程防治区
包括永久性上坝公路和施工便道，占地20.07h㎡。
提出施工时严格控制用地线，减少对周边区域的扰动；尽量做到施工挖填土石方平衡；禁止随意弃土和开挖取土等预防保护措施基本合理。
在上坝公路内侧修筑m7.5浆砌石排水沟，长130m；在公路两侧栽种行道树，对土质挖填边坡撒播结缕草籽绿化，面积0.03 h㎡。
施工过程中，在施工便道内侧坡脚修建临时排水沟，长39000m，出口设沉沙池；对土质挖填边坡撒播结缕草籽绿化；施工扫尾期，对施工便道全面整理，原为耕地的进行复耕，面积10.94 h㎡，其余撒播结缕草籽绿化，面积9.05h㎡。
（六）施工营地防治区
共27处（包括枢纽、渠系、提灌站），共占地6.63h㎡。
提出施工营地平场时，尽量减少对原地貌的扰动；严格控制场用地线，减少对周边的影响；严格施工管理，禁止施工材料乱堆、乱放；施工结束，及时清理场地，弃渣运到附近渣场处理等预防保护措施基本合理。
在各施工营地周边修建浆砌块石临时排水沟和沉沙池，排水沟共长1035m；施工扫尾期，对各施工营地进行场地整理，并栽种乔木和撒结缕草籽绿化，面积6.41 h㎡。
（七）渣场防治区
提出按照“先挡后弃”的原则，堆渣前先修建挡渣墙；渣场周边做好排水系统；堆渣应分层碾压，按稳定边坡堆放；加强施工管理，严禁随意扩大弃渣场范围，弃渣必须按指定渣场运输堆放，并加强运渣车辆管理，严禁沿途洒落；弃渣结束，及时恢复植被等预防保护措施基本可行。
在渣场渣体边坡坡脚设m7.5浆砌块石重力式挡渣墙，长508m；在各堆渣场周边沿等高线布设排水沟，长3922m，出口设沉砂池；堆渣完毕，在堆渣表面种植灌木和撒播结缕草籽绿化，面积6.50h㎡。
（八）料场防治区
料场包括库内取土场和石料场，共占地2.26 h㎡（其中库内土料场面积0.01 h㎡）。
提出料场开采时应避开暴雨；开采中注意保护边线外植被；取料时保持边坡稳定等预防保护措施基本合理。
料场开采前先剥离覆盖层，并集中堆放在出料平台角落；表土堆四周用干砌块石拦挡，长105m；施工初期，在料场上边坡顶部外侧设排水沟，长175m；取料结束后，在料场的下边坡修建m7.5浆砌石排水沟，长200m，进行场地清理，用堆存覆盖层复土，并撒播结缕草籽绿化，面积1.85 h㎡；在开采岩质边坡坡脚处，种爬山虎绿化。
下阶段对堆放时间较长的表土提出防护措施。
（九）拆迁安置及复建工程防治区
1．拆迁安置区
盐井溪水库共淹没拆迁人口914人，拆除房屋41211㎡。采用货币方式。本方案提出的原则性建议基本可行。
2．复建工程防治区
因水库淹没影响，需进行专项复建工作，主要包括复建二级公路4km，公路桥1座。方案提出的原则性要求基本可行。
六、经审核，该项目水土保持方案总投资560.50万元，其中：主体工程已列3.05万元，方案新增557.45万元。方案新增投资中：工程措施145.78万元，植物措施167.25万元，临时工程21.08万元，独立费用69.51万元，基本预备费24.22万元，水土保持设施补偿费129.61万元。
七、请你公司继续做好水土保持方案的初步设计工作，在今后的工程建设中，要严格按照审批的水保方案，按期完成各项水土保持措施，并按规定缴纳水土保持设施补偿费。主体工程竣工验收时，要同时向我局申请验收水土保持设施，并按要求提交水土保持监理和监测报告等有关资料。
附件：重庆市垫江县盐井溪水库工程水土保持方案特征表（略）
二○○九年十二月十一日
