宿州市今冬明春植树造林工作方案
【颁发部门】 宿州市政府
【发文字号】 宿政办发[2009]62号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
为贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，切实做好全市今冬明春植树造林工作，加快全市国土绿化步伐，圆满完成林业生产任务，促进我市经济社会持续健康快速发展，现制定如下方案。
一、总体思路
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央和全省林业工作会议精神，遵循市场经济规律和林业自身发展规律，抓住国家扩大内需促进经济增长的利好政策机遇，积极培育森林资源，增加资源数量，提高林木质量。坚持生态与产业并重的林业发展战略，大力推进集体林权制度改革，突出抓好林业生态建设和林业产业发展，全面提升我市造林绿化整体水平，逐步建立比较完备的林业生态体系，打造绿色宿州，实现兴林富民，推进我市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
今冬明春全市林业生产主要任务是：人工造林11.38万亩，其中长防林国债项目13000亩，农发项目800亩，社会造林100000亩；建设绿色长廊工程540公里；封山育林22000亩；经济林和用材林中幼林抚育192.3万亩；四旁和义务植树1040万株；新建和完善农田林网28.8万亩；林木育苗1.05万亩。
三、工作重点
（一）大力推进林业重点生态工程建设。充分利用沟河堤岸、低洼滩地、荒山坡地、沙化地等宜林地，重点抓好中央新增投资长防林、治沙造林和退耕还林后续工程项目建设，确保完成国家林业重点工程项目建设任务。结合造林核查验收，对退耕还林、长防林、速生丰产林等国家投资的林业重点工程项目，要进一步补缺补差，确保达到国家标准。
（二）着力抓好万里绿色长廊工程建设。坚持高起点规划、高标准实施原则，结合水利工程、“村村通”工程和农业综合开发项目的实施，进一步抓好大沟河堤岸林带建设和国道、省道、铁路改扩建绿化的完善提高及县乡道路的绿化拓展延伸工作。每县区至少要建设1条精品路段，着力打造一批绿色长廊精品工程，全面提高绿色长廊建设整体水平。
（三）全力推进城乡绿化一体化进程。进一步拓展林业发展空间，同步推进城市与乡村的绿化一体发展，实行区域统筹、协调发展。以绿化、美化和生态产业发展为切入点，以四旁隙地、庭院和村庄绿化为重点，结合村片林改造，切实抓好道路、河渠、荒山、荒地、荒滩绿化，坚持沟、渠、田、林、路综合治理。在抓好各行政区划交界处及偏远地区的林网建设的补缺补差、完善提高的同时，每县区要重点抓好3～5个5000亩以上的高标准农田林网综合治理片示范点，全面提升我市农田林网建设水平，整体推进农村绿化水平的提高和生态面貌的改善。进一步抓好各县城区及乡镇所在地的造林绿化工作，提高城镇绿化水平，全面推进城乡绿化一体化进程。
（四）强力促进林业特色产业发展。充分发挥我市林产品资源、劳动力资源和区位优势，切实抓好工业原料林、速生丰产林基地建设，夯实林业产业发展的基础；大力发展名特优经济果木林、苗木花卉、林下经济和森林旅游观光林业，拓展农村经济发展空间，壮大农村经济实力，有效增加农民收入。
（五）稳步推进集体林权制度改革。巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的要求，切实做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。通过采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全市林木采伐管理改革步伐。
（六）依法维护森林资源安全。坚持依法护林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为。认真抓好林木病虫害监测预报以及苗木、花卉等林产品的产地检疫和调运检疫工作，重点做好杨树草履蚧、天牛、食叶害虫和经济林病虫害等主要林业有害生物的防治，切实抓好森林防火工作，维护全市林业生态安全。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各级政府要把植树造林作为当前农村工作的重要任务，主要负责同志要切实把植树造林工作摆上重要议事日程，层层落实责任，确保领导力量到位，工作部署到位，工作责任到位，监督措施到位。各有关部门要各负其责，密切配合，积极支持林业发展。要进一步加大宣传力度，强化舆论支持，广泛动员社会各界力量，积极投身植树造林工作，形成全市动员，全民动手，全社会办林业的良好社会氛围，促进全民义务植树活动深入持久开展。各地要把水利工程建设与林业整地打穴结合起来，每项水利工程完工后，及时组织在所开挖的沟肩渠旁堤岸整地打穴，把整地打穴完成情况作为水利工程的最后一道工序来抓，一起完成，一道验收。
（二）科学安排，加快进度。2009年11月至2010年1月底，全市集中开展造林整地，确保2010年1月底前完成造林整地任务及造林苗木的筹备工作。2010年2月下旬至3月下旬，开展全市春季植树造林突击月活动，确保3月底前完成植树造林任务。4月中旬前完成林木育苗任务，5月上旬前组织开展全市春季植树造林自查验收。
（三）创新机制，多方投入。要充分借鉴和大力推广近年来行之有效的造林模式，放手发展非公有制林业。调动单位、企业和个人以多种多样的形式投资、入股、合作开发林业的积极性，建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的政策机制，加快造林绿化步伐。要积极引导林业产业化龙头企业建设好自己的原料林基地。要严格按照“谁投资、谁受益”和“谁造谁有”的林业政策，依法保护林业投资者的合法权益。紧紧抓住近期国家出台的扩大内需促进增长的利好政策举措，尽可能地向上级争取林业项目，赢得国家营造林资金支持，努力缓解我市造林资金紧张的压力。
（四）注重质量，科学营林。按照因地制宜、适地适树的原则，认真搞好各项林业重点工程的规划设计，及时把造林任务、造林方式、实施主体、管护措施等落实到具体的地块。进一步强化科技意识，充分发挥国有林场、苗圃、林业站等示范作用，注重林木新品种、营造林新技术的引进和推广应用。要注重树种选择，尽可能多地发展乡土树种，营造混交林，避免树种单一造成大面积病虫害危害。林业部门要组织技术人员深入一线，加强技术指导，搞好技术服务，严把整地关、苗木关、栽植关和管护关，千方百计提高造林质量，确保造林成效。
（五）强化督查，兑现奖惩。造林整地及春季植树造林期间，市政府将组织督查，并及时通报情况。各县区也要加大督查力度，对行动迅速、质量突出的先进典型予以宣传表扬，对落后的予以批评，特别是对屡促不动的地方，要坚决予以曝光，确保按时完成全年各项植树造林任务。各县、区要把植树造林工作列入对乡镇的岗位目标考核，对整地打穴及栽植质量较高、完成任务较好，成活率达到标准的乡镇，给予表彰奖励。
附件：
全市今冬明春植树造林指导性计划表
单位
| 人工造林（亩）
| 长防林封
山育 林
（亩）
| 中幼林抚 育
（亩）
| 林 木
育 苗
（亩）
| 万里绿色长廊
（公里）
| 新建和完善农田林网
（亩）
| 四旁和
义 务
植 树
（万株）
|
合计
（亩）
| 长防林
| 一般
社会
造林
|
小计
| 国 债
长防林
|
|
全 市
| 113800
| 13800
| 13000
| 800
| 100000
| 22000
| 1923000
| 10500
| 540
| 288000
| 1040
|
砀山县
| 17800
| 2800
| 2000
| 800
| 15000
|
| 670000
| 2000
| 100
| 8000
| 160
|
萧 县
| 23000
| 3000
| 3000
|
| 20000
| 10000
| 350000
| 1500
| 120
| 60000
| 220
|
埇桥区
| 27000
| 2000
| 2000
|
| 25000
| 2000
| 350000
| 2500
| 100
| 65000
| 230
|
灵璧县
| 22000
| 2000
| 2000
|
| 20000
| 10000
| 300000
| 2000
| 110
| 55000
| 220
|
泗 县
| 24000
| 4000
| 4000
|
| 20000
|
| 250000
| 2000
| 110
| 100000
| 210
|
夹沟
林场
|
|
|
|
|
|
| 3000
| 350
|
|
|
|
市二铺
苗 圃
|
|
|
|
|
|
|
| 150
|
|
|
|
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