河北省科学技术厅印发《关于推进河北省产业技术创新战略联盟建设的指导意见》的通知
（冀科政〔2011〕2号）
各设区市科技局、财政局、教育局、国资委、总工会，各有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《河北省人民政府关于发挥科技支撑引领作用推动经济平稳较快发展的若干意见》，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业技术创新能力，根据科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行等六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）精神及要求，研究制定了《关于推进河北省产业技术创新战略联盟建设的指导意见》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年一月十四日
附件：
关于推进河北省产业技术创新战略
联盟建设的指导意见
联盟建设的指导意见
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《河北省人民政府关于发挥科技支撑引领作用推动经济平稳较快发展的若干意见》，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业技术创新能力，根据科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行等六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号）精神及要求，现就推进我省产业技术创新战略联盟的构建和发展制定如下意见：
一、推动我省产业技术创新战略联盟构建和发展的重要意义及指导思想
1.本《意见》所称的产业技术创新战略联盟（以下简称创新联盟）是指由企业、高等院校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
2．创新联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新组织，推动联盟组建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径，发挥政府引导和政策调整作用，组建创新联盟已经成为我省转变发展观念、创新发展模式的客观选择，必须着力加快推进。
3.创新联盟以我省科技发展确定的重点领域、新兴产业及支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以创新型企业、高新技术企业、国家和省级技术中心企业和转制院所为主体，围绕产业技术创新链双向延伸、运用市场机制聚集创新资源，实现企业、高等学校和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈，共同推进创新成果的产业结构优化升级。
二、推进我省创新联盟建设的基本原则
4.遵守市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在需求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的创新联盟契约，对创新联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。
5.体现我省经济发展战略目标。要符合河北省经济社会发展确定的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升我省核心竞争力的迫切要求。
6.满足产业发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业聚集，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。
7.发挥政府引导作用。要发挥政府协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展的迫切要求推动重点领域创新联盟的构建。
8.重点突破原则。立足自身特点，按照有限目标、重点突破的思路，分类确定创新联盟的重点区域、重点行业和重点企业。根据产业结构调整方向和转变经济增长方式要求，合理确定创新联盟实施的重点领域、重点技术，紧紧抓住体制创新、人才开发、环境营造和市场体系等重点环节，促进和推动创新联盟深度发展。
三、创新联盟的主要任务
9.组织企业、高等学校和科研机构等围绕产业链的双向延伸和技术创新的关键问题，联合开展技术攻关，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准。
10.建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享。
11.实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力。
12.联合培养和引进人才，加强交流互动，为产业持续创新提供人才支撑。
四、构建我省创新联盟的基本条件
13.由我省企业、高等学校和科研机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位，高等学校或科研机构在合作的技术领域具有前沿水平，其他组织机构和省外的相应机构也可成为创新联盟成员。
14.有具有法律约束力的创新联盟协议，协议中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。创新联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。
15.设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制，明确创新联盟对外承担责任的主体。创新联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务性工作。
16.健全经费管理制度。对创新联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。创新联盟可委托常设执行机构的依托单位管理创新联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定接受有关部门的监督。
17.建立利益保障机制。创新联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护创新联盟成员的合法权益。
18.建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。创新联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向创新联盟外扩散的义务。
五、支持创新联盟发展的主要措施
19.加大对创新联盟构建和发展的支持力度。创新科技投入支持方式，省、设区的市设立创新联盟专项资金，用于支持创新联盟的组建和创新活动的开展。
20.支持有条件的创新联盟整合相关成员单位优势资源，集成产学研各方力量，依托创新联盟建设国家和省重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新服务平台等。
21.调整科技计划立项机制和组织实施方式，支持创新联盟围绕协议确定的方向、产业技术创新链双向延伸，加强项目系统集成，凝练重大项目。重大科技专项和主要科技计划根据各自的管理办法单独征集创新联盟的科技需求，并根据其管理办法进行项目管理。
22.加强科技与金融的结合，引导和鼓励科技金融支持创新联盟企业技术创新活动，参与产业技术创新联盟的金融机构具有融资优先权。
23.支持创新联盟开展国际科技合作，带动相关企业充分利用国际科技资源，在更高起点上提升技术创新能力。
24.试行委托创新联盟组织实施项目。创新联盟理事会根据协议确定的技术创新方向，以及各有关科技专项、计划的定位和支持重点，由理事长单位代表创新联盟向国家和省相关管理部门提出项目建议，获得批准后，依据各有关科技专项和计划法人管理办法组织实施项目（课题）。
25.积极推荐创新联盟争取国家和省科学技术奖项。加强对创新联盟科学研究和技术开发、产业技术应用推广及产业化工作指导，支持创新联盟的科研成果积极申报国家和省科学技术奖励。对技术创新和产学研结合成绩突出的创新联盟企业、高等学校和科研机构由省政府或省科技行政部门给予工作表彰奖励，对参与创新联盟技术创新和产业化开发活动并做出突出贡献的技术和管理人员给予奖励。
26.省直有关部门、各设区的市和行业协会要把推进区域创新联盟建设作为加强产学研结合，加快技术创新体系建设的紧迫任务，充分发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，紧紧围绕本地科技经济发展规划确定的支柱产业和优势特色产业，构建区域创新联盟，共同推进我省创新联盟工作扎实开展。
27、加强对创新联盟工作的指导，建立创新联盟的跟踪评估机制。省科技厅、省财政厅、省教育厅、省国资委、省总工会、国家开发银行河北省分行六部门定期召开创新联盟工作联席会议，及时总结创新联盟建立和运行过程中的经验，协调解决问题，谋划未来发展路径。
附件：河北省产业技术创新战略联盟实施办法
附件：
河北省产业技术创新战略联盟实施办法
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《河北省人民政府关于发挥科技支撑引领作用推动经济平稳较快发展的若干意见》，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业技术创新能力，根据科技部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号）和《河北省科学技术厅关于推进河北省产业技术创新战略联盟建设的指导意见》等文件的有关规定，现就推进我省产业技术创新战略联盟的组建和发展制定本办法。
第一条 本办法所称产业技术创新战略联盟（以下简称创新联盟）是指由企业、高等学校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
第二条 鼓励有条件的企业、高等学校、科研机构或其他组织机构按照《指导意见》规定的指导思想、基本原则和主要目标，围绕我省重点发展领域和各地资源及产业优势，构建各种形式的创新联盟。
第三条 加大对创新联盟的支持力度。省科技厅对创新联盟在科技计划、技术创新服务平台建设、人才培养和引进以及科技奖励等方面重点扶持。
第四条 省科技厅对创新联盟的构建和发展给予指导，对符合条件的创新联盟予以认定并向社会公布。
第五条 符合《指导意见》规定基本条件构建的创新联盟，按照自愿的原则向省科技厅提出申请。创新联盟协议约定的对外承担责任主体单位是创新联盟组织管理的责任主体，由责任主体单位经省直主管部门或所在地设区的市科技局推荐，向省科技厅有关业务处室提出申请（附件5），提出申请的创新联盟须按《申请创新联盟提交材料有关要求》（附件1）提交以下材料：
（一）创新联盟申请书（附件2）；
（二）创新联盟协议书（参考附件3）；
（三）创新联盟组建必要性的说明编写提纲（参考附件4）；
（四）创新联盟审核意见表（附件5）。
第六条 省科技厅相关业务处室按照《指导意见》和本办法的规定，统筹推进创新联盟组建，负责对创新联盟组建的必要性和技术性以及创新联盟的组织形式进行初步审查，初步审查的内容主要包括：
（一）技术创新目标应结合国家和我省经济社会发展战略目标以及国家和我省产业、环保和能源政策，顺应低碳与生态经济发展趋势。
（二）技术创新活动应体现所在产业领域的重大技术创新需求，有利于推动我省相关产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新。
（三）技术创新活动应具有较强的产业带动作用，有利于集聚创新资源，形成产业技术创新链的双向延伸。
（四）技术创新任务应有利于解决产业发展的关键和共性技术问题，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级。
（五）创新联盟协议应由成员单位法定代表人共同签署，建立的合作关系可受法律保护。
（六）创新联盟协议中应明确技术创新目标和成员单位的任务分工。
（七）创新联盟协议中应明确约定设立决策、咨询和执行等组织机构，建立相应工作制度，执行机构应配备专职人员，约定创新联盟对外承担责任主体的方式和具体单位。
（八）创新联盟协议中应约定经费、项目等管理事项，约定联盟研发项目产生的知识产权和收益分享办法，以及违约责任追究办法。
（九）创新联盟协议中应约定建立开放发展机制，包括吸收新成员、开展与外部组织的交流与合作、促进成果扩散等。
第七条 省科技厅相关业务处室将通过必要性、技术性以及创新联盟组织形式审核的创新联盟名单、审核意见表（附件5）及创新联盟申请材料，报请厅长办公会议审批。
第八条 经审核批准的创新联盟，由省科技厅授予创新联盟对外承担责任主体单位“河北省×××产业技术创新战略联盟”匾牌。
第九条 省科技厅相关业务处室常年受理创新联盟申请，经批准的创新联盟须于每年12月初将本年度工作总结和下年度工作计划报相关业务处室。
第十条 加强对创新联盟工作的指导，建立创新联盟的跟踪调研和评价考核机制。省科技厅相关业务处室对创新联盟进行定期评估考核，研究建立创新联盟的评价考核体系，及时了解工作中出现的情况和问题，总结形成的好的机制和做法，充分发挥创新联盟的示范带动作用。
第十一条 省科技厅对国家相关产业发展具有重大影响的创新联盟，符合国家产业技术创新战略联盟条件的，可根据自愿的原则，由创新联盟提出申请，向科技部申报国家级产业技术创新战略联盟。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：1、申请河北省产业技术创新联盟提交材料有关要求
2、河北省产业技术创新战略联盟申请书
3、河北省产业技术创新战略联盟协议书
4、河北省产业技术创新战略联盟组建必要性的说明编写提纲
5、河北省产业技术创新战略联盟审核意见表
附件1：
申请河北省产业技术创新战略联盟
提交材料有关要求
提交材料有关要求
一、创新联盟协议书（可参考附件3）4份，其中1份为创新联盟正式协议原件，3份为正式协议复印件，用于组织形式审核。至省科技厅相关业务处室收到申请创新联盟提交材料时止，所提供创新联盟正式协议原则上应当签署1年及以上。
二、申请书（格式见附件2）一式6份。2份用于必要性与技术审核，4份供进行组织形式审核时参考。
三、创新联盟组建必要性的说明材料（可参考附件4）一式6份。2份用于必要性与技术审核，4份供进行组织形式审核时参考。
四、全部创新联盟成员的营业执照或法人证书等加盖公章的复印件1份。
五、如创新联盟成员法定代表人委托他人签署创新联盟协议的，需提供法定代表人的委托书原件1份。
附件2：
河北省×××产业技术创新战略联盟
申 请 书
申 请 书
牵头单位： （盖章）
主管部门： （盖章）
申报日期： 年 月 日
河 北 省 科技 厅
二○ 年 编 制
二○ 年 编 制
一、创新联盟简况 | |||||||||
创新联盟名称 （全称） | |||||||||
创新联盟协议 生效时间 | 年 月 日 | 技术领域 | |||||||
创新联盟理事长 | 所在单位 | ||||||||
创新联盟常设机构的依托单位名称 | |||||||||
常设机构通讯地址 | 邮编 | ||||||||
联系人 | 电话 | 传真 | |||||||
成员总数 | 个 | 成员企业数量 | 个 | ||||||
成员高校数量 | 个 | 成员研究机构数量 | 个 | ||||||
二、技术创新目标（限500字） | |||||||||
三、创新联盟成员单位在行业（或领域）中地位的简要说明（若成员单位超过20家，一般只填写20家主要成员单位有关情况） | ||
序号 | 成员单位名称及法人代码 | 在行业（或领域）中的地位（限200字） |
1 | （请在此填写单位名称） |
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（请在此填写法人代码） | ||
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| 四、产业发展状况（主要对国内外相关产业的发展情况进行概括描述，包括产业发展的现状、前景、趋势以及在国民经济中的地位和作用）
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五、产业技术发展的特点、趋势及我省存在的差距和不足（概括介绍国内外相关产业技术发展的现状、主要特点和趋势，重点说明当前相关产业核心技术的国内外分布状况，我省在其中所处的位置及与国内外先进水平存在的差距等） 六、创新联盟技术创新活动与国家和省战略目标、产业发展政策的关联性
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七、创新联盟组建对推动产业技术创新的作用（重点说明联盟是否体现产业技术创新需求，有利于推动相关产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新；是否具有较强的产业带动作用，有利于集聚和整合创新资源，形成产业技术创新链；是否有利于掌握具有自主知识产权的核心技术，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级；是否有利于形成持续和稳定的产学研合作关系）
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附件3：
河北省产业技术创新战略联盟协议书
编 写 参 考
说明： 依据《中国人民共和国合同法》以及科技部等六部门《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》形成本《编写参考》，供联盟组建时参考。 |
目录
一、标题部分
二、序文部分
（一）缔约方基本信息
（二）鉴于条款
三、定义部分（视创新联盟具体情况制定，可省略）
四、主文部分
（一）创新联盟名称、组织原则和组建宗旨
（二）创新联盟的技术创新目标、任务和创新联盟成员的任务分工
（三）创新联盟的组织机构及职责
（四）创新联盟成员
（五）创新联盟的项目管理
（六）创新联盟的经费管理
（七）创新联盟收益分配原则和知识产权管理
（八）创新联盟的解散和清算
（九）违约责任
（十）一般格式内容
（十一）创新联盟成员认为应当在协议中约定的其他事项
五、附件部分（视创新联盟具体情况制定，可省略）
六、结尾部分
一、标题部分
河北省×××产业技术创新战略联盟协议书
创新联盟名称不应包含“中国”、“全国”、“中华”等表示全国性地域概念的字样，及党政机关名称的字样。名称中涉及的产业技术领域不应过于宽泛，应直接针对创新联盟的技术创新目标和任务。
二、序文部分
（一）缔约方基本信息
分别列明创新联盟成员各方的名称、住所地、法定代表人等基本信息。
协议缔约方是企业、大学、科研机构等多个独立法人，具备法人主体资格。依据《合伙企业法》和《个人独资企业法》成立的合伙企业和个人独资企业也可以作为协议缔约方。缔约方中必须有企业，大学和科研机构具备一类即可。联盟协议的企业缔约方中，多数企业间应没有相互投资、参股等关联关系。
协议缔约方的名称应是其营业执照或法人机构代码证上的名称全称，并与协议结尾部分加盖印章一致。
协议缔约方的住所地一般为实际住所地，协议中无特别规定的，该地址通常视为协议各方的通讯地址，即相关文件的送达地址。
协议缔约方的法定代表人应为企业工商登记或其他机构在登记机关登记备案的现任法定代表人。
（二）鉴于条款
由一个或数个“鉴于”字样开头的句子组合而成，表明协议缔约各方系基于对各方主体资格、资质、订约目的、订约背景等事实的共同认识或特定认可，方签署此协议，鉴于条款一般不具体规定各方权利义务关系。
参考条款如：
鉴于：
1、本协议缔约各方均具有独立法人资格，具有签订本协议的合法主体资格，且各方相互确认彼此履行本协议的资格和能力。
2、本协议缔约各方签订本协议旨在成立河北省××产业技术创新战略联盟，并规范创新联盟运作。
……
三、定义部分（视创新联盟具体情况制定，可省略）
约定将协议文本中反复多次出现的特定概念用简单的词组代替，以提升协议文本语言的精确性，避免重复冗长的叙述占去不必要的篇幅。
四、主文部分
（一）创新联盟名称、组织原则和组建宗旨
列明各方商定的创新联盟名称。
写明创新联盟的组织原则和创新联盟的组建宗旨。视创新联盟组建的实际情况，写明创新联盟与有关社会组织的关系等。
（二）创新联盟的技术创新目标、任务和联盟成员的任务分工
技术创新目标部分根据创新联盟的实际情况，明确创新联盟技术创新的近期、远期目标。创新联盟应以为产业化服务的技术产出为创新目标，例如技术、产品、装置、生产线、工艺、标准等。
创新联盟的任务及分工部分根据创新联盟的实际情况，明确为实现创新联盟技术创新目标而确定的具体任务，以及创新联盟成员的任务分工。创新联盟成员间的任务分工应当与创新联盟的创新目标和任务的内容相一致，任务分工要具体分解落实到各缔约方。对尚无法明确任务分工或将来开展的创新联盟项目的任务分工，应约定由相应各方另行协商签订有关协议。
（三）创新联盟的组织机构及职责
明确设立决策机构，如理事会。明确决策机构人员产生办法、人员组成、任期、职责、工作制度和决策程序等。
设立咨询机构（视创新联盟具体情况，非必设机构），如专家咨询委员会。明确咨询机构人员组成、任期、职责和工作制度等。
明确设立执行机构，如秘书处或办公室等。明确执行机构的依托单位。明确执行机构的组织结构、职责、主要负责人产生办法和工作制度。明确执行机构配备专职人员。可约定专职人员通过理事长单位或创新联盟常设机构依托单位委派、创新联盟成员委派、社会招聘等方式聘用。
可视情况明确联盟执行机构的人事管理制度。
应当明确联盟对外承担责任的主体。对外承担责任的主体由缔约各方共同指定，可代表联盟签署科技计划项目任务书等文件。协议中需要规定对该责任主体的授权范围和授权程序，约定内部责任分担方式。明确约定联盟责任主体超出授权范围行为的责任承担方式。
有对外开放合作机制和组织办法的约定。
参考条款如：
1、设立理事会、专家委员会和秘书处。理事会为创新联盟决策机构；专家委员会为理事会咨询机构；秘书处为创新联盟常设执行机构。
2、理事会的组成、任期、职责和议事规则。
2.1理事会的组成。
2.2理事会的职责。
2.3理事会议事规则。
3、专家委员会的组成、任期、职责和议事规则。
4、秘书处依托××单位设立。
秘书处的组成、职责和工作制度。
5、本协议各方共同约定××单位（一般可以是创新联盟理事长单位），作为创新联盟对外承担责任的主体，代表创新联盟与相关政府管理部门签订科技计划项目任务书等文件；创新联盟对外签署的其他文件可由相关创新联盟成员就具体事项，共同出具授权委托书，委托创新联盟理事长单位签署。
创新联盟对外承担责任的主体超出授权范围、以创新联盟名义签订协议或进行其他行为的，由此产生的法律责任，在创新联盟内部由对该行为进行追认的创新联盟成员承担连带责任（或约定其他责任承担方式）；没有创新联盟成员予以追认的，则由作出该行为的创新联盟对外承担责任的主体自行承担。
创新联盟对外责任的主体在创新联盟授权范围内代表创新联盟签订协议或进行其他行为的，创新联盟对外承担责任的主体在实际承担相应责任后，该相应责任在创新联盟内部由全体成员平均分担（或约定其他责任分担方式）。
6、创新联盟秘书处负责组织创新联盟与外部组织的交流与合作，对秘书处组织的对外交流与合作，创新联盟成员均有参加的权利和义务。
……
（四）创新联盟成员
明确创新联盟成员的基本资格条件，创新联盟成员的权利和义务，新成员加入、创新联盟成员退出和除名的程序和方式。可对新加入、退出和被除名的创新联盟成员约定有针对性的权利和义务。
明确新加入创新联盟成员与创新联盟原有成员之间契约关系的建立方式。例如可约定委托创新联盟理事长单位或创新联盟常设机构依托单位代表创新联盟与新加入成员签订加入创新联盟的协议，视同新加入成员与创新联盟所有成员建立了契约关系；或约定以其他方式建立新成员与创新联盟所有成员之间的契约关系。
参考条款如：
1、创新联盟成员的基本条件。
2、创新联盟成员的权利。
3、创新联盟成员的义务。
4、创新联盟新成员的加入。
5、创新联盟成员的退出。
6、创新联盟成员的除名。
……
（五）创新联盟的项目管理
约定项目立项、实施、验收，以及相应的组织管理和监督机制等事项。
明确承担政府计划项目须执行相应计划项目管理办法。
可视具体情况制定《创新联盟项目管理办法》作为创新联盟协议的附件，或在创新联盟协议中约定创新联盟项目管理办法的制定和审批生效的程序。
参考条款如：
1、创新联盟项目申请和立项程序。
1.1创新联盟项目的来源。
1.2创新联盟项目的申请和立项程序。
2、创新联盟项目的实施。
3、创新联盟项目的验收。
……
（六）创新联盟的经费管理
明确创新联盟经费的来源，如创新联盟成员投入、政府财政资助、银行贷款及其他渠道等。
明确创新联盟经费用途，如用于公用办公、项目研发等。
明确约定创新联盟成员对创新联盟技术创新活动投入以及方式和比例等。
明确创新联盟经费的管理方式和管理机构及其责任。如可约定由理事会委托理事长单位或创新联盟常设机构依托单位管理联盟经费，实行专帐管理，专款专用。
明确创新联盟经费的使用规则。创新联盟若设立研发基金的，应约定其来源和使用规则。
明确创新联盟经费管理和使用的内部监督机制。经费来源属于政府财政资助的，应明确执行国家有关经费管理监督规定。可约定接受经理事会确认的会计事务所审计并报理事会审查。
创新联盟可就具体的创新联盟经费管理事项，制定《创新联盟经费管理办法》作为创新联盟协议的附件，或在创新联盟协议中约定创新联盟经费管理办法的制定和审批生效的程序。
参考条款如：
1、创新联盟经费来源。
2、创新联盟成员对创新联盟技术创新活动资金投入的约定。
3、创新联盟经费用途。
4、创新联盟经费由理事会委托理事长单位或创新联盟常设机构依托单位设立独立帐目进行管理，接受理事会的监督和创新联盟成员共同认可的第三方的审计。
5、公用办公经费的来源及管理和使用。
6、项目研发经费的来源及管理和使用。
7、政府资助资金的管理和使用。
……
（七）创新联盟收益分配原则和知识产权管理
界定创新联盟收益的范围，约定创新联盟收益的归属、使用和分配原则。
明确约定创新联盟成员原有知识产权投入和共享规则，新知识产权的权利归属、使用原则，以及许可使用、转让和转化产生的利益分配办法，创新联盟知识产权管理和保护等事项。
明确约定创新联盟对实施政府资助项目形成科技成果承担向创新联盟外扩散义务。
可视具体情况制定《创新联盟知识产权管理办法》作为创新联盟协议的附件，或在创新联盟协议中约定创新联盟知识产权管理办法的制定和审批生效的程序。
参考条款如：
1、现有知识产权的投入和共享。
1.1 创新联盟成员在加入联盟前和在创新联盟组织的项目以外、未利用创新联盟资源和条件自行研发的现有技术成果，知识产权仍归其享有。
1.2 在创新联盟组织的项目中，项目合作方应签订协议，明确各自投入的现有知识产权及其权利共享的范围和方式。
1.2.1 在创新联盟组织项目的研发阶段，如项目合作一方在项目合作中需要使用创新联盟其他成员的专利技术，可不经授权无偿合理使用；如需使用创新联盟其他成员的现有的非专利技术（如非公知技术信息、技术秘密等），项目合作方之间根据现有知识产权投入的约定范围和方式使用，项目合作方和非项目合作方的创新联盟其他成员之间可通过协商，签订技术许可或转让协议。
1.2.2在创新联盟组织项目的产业化阶段，如项目合作一方因项目研发成果的应用而需要使用创新联盟其他成员的现有知识产权，项目合作方之间根据现有知识产权投入的约定范围和方式，在公平合理条件下使用；项目合作方和非项目合作方的创新联盟其他成员之间可通过协商，签订技术许可或转让协议。
1.3 创新联盟组织项目的合作方，未经许可不得将他人投入的知识产权用于创新联盟项目之外的其他用途。
2、新知识产权的权利归属、使用和利益分配。
……
3、创新联盟承担政府资助项目形成的科技成果在合理期限内以有偿许可或转让等方式向创新联盟外扩散。
4、创新联盟知识产权管理和保护。
……
（八）创新联盟的解散和清算
约定创新联盟解散的情形、解散程序和清算办法。
（九）违约责任
明确创新联盟成员违反协议规定义务应当承担的相应违约责任，如追回联盟拨付的项目经费、赔偿给其他创新联盟成员造成的经济损失、予以除名等。
参考条款如：
1、任何协议方违反本协议约定的义务，经创新联盟理事会决定，可从创新联盟中除名，并由创新联盟理事长单位或创新联盟理事会指定的其他创新联盟成员代表创新联盟追回其承担创新联盟研发项目中政府资助资金和创新联盟配套资金，给其他创新联盟成员造成经济损失的，应承担赔偿责任。
2、创新联盟成员被除名时，其不再享受本协议约定的创新联盟成员权利，但仍应承担保守创新联盟及创新联盟成员技术秘密的义务；对已经许可创新联盟其他成员在创新联盟项目中使用的知识产权，相应创新联盟成员仍有权按原有条件继续使用；对其已投入创新联盟的各类资金不予退还。
……
（十）一般格式内容
不可抗力、争议解决、法律适用、协议生效和变更、文件送达等条款。这些条款在各种协议中的格式一般相近，编制时可视具体情形作相应取舍和调整。争议解决条款中可约定通过仲裁或诉讼方式解决争议，但不能同时约定仲裁和诉讼两种方式，约定仲裁方式的，仲裁机构的名称必须具体明确。
参考条款如：
争议解决：因履行本协议而引起的任何纠纷应通过相关各方友好协商解决，或通过创新联盟理事会调解解决；协商或调解不成的，向创新联盟常设机构所在地（如创新联盟秘书处所在地）的人民法院提起诉讼（也可约定向××仲裁机构申请仲裁）。
法律适用：本协议及其解释适用中华人民共和国法律。
协议的生效和变更：本协议经协议各方法定代表人签署并加盖公章后生效，协议各方各执一份，具有同等法律效力。对本协议的任何变更须经协议各方一致同意，并以书面形式作出。
……
（十一）创新联盟成员认为应当在协议中约定的其他事项
根据创新联盟的实际情况，明确创新联盟成员认为除上述内容之外，还应当约定的事项。
五、附件部分（视创新联盟具体情况制定，可省略）
列明附件清单及附件内容等。
各附件应具备生效的形式要件，即由相关方签署生效或按创新联盟协议规定的相应生效程序执行（如附关于通过该附件的理事会决议）。
六、结尾部分
创新联盟成员单位签章、签署日期等。
签章部分由创新联盟成员加盖单位公章，由创新联盟成员单位的法定代表人签署。如由法定代表人的授权委托人签署的，须附法定代表人出具的授权委托书。
备注：请申请创新联盟准备1份创新联盟正式协议作为申请提交的材料。
附件4
河北省产业技术创新战略联盟组建
必要性说明编写提纲
必要性说明编写提纲
提出申请的产业技术创新战略联盟在简述创新联盟基本情况和创新联盟成立时间后，应着重围绕以下几方面对创新联盟组建的必要性进行阐述和说明。
一、产业发展状况。主要对国内外相关产业的发展情况进行概括描述，包括产业发展的现状、前景、趋势，以及在国民经济中的地位和作用。
二、产业技术发展的特点、趋势及我国存在的差距和不足。概括介绍国内外相关产业技术发展的现状、主要特点和趋势，重点说明当前相关产业核心技术的国内外分布状况，我省在其中所处的位置及与国内外先进水平存在的差距等。
三、创新联盟技术创新活动与国家战略目标、产业发展政策的关联性。重点说明创新联盟的技术创新活动是否符合国家战略目标，是否符合河北省确定的重点领域，以及国家产业、环保和能源政策。如创新联盟的技术创新活动涉及国家十大重点产业振兴规划或战略性产业，请说明。
四、创新联盟组建对推动产业技术创新的作用。主要围绕以下四方面进行阐述：一是是否体现产业技术创新需求，有利于推动相关产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新；二是是否具有较强的产业带动作用，有利于集聚和整合创新资源，形成产业技术创新链；三是是否有利于掌握具有自主知识产权的核心技术，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级；四是是否有利于形成持续和稳定的产学研合作关系。
附件5：
河北省产业技术创新战略联盟审核意见表
创新联盟名称：
创新联盟组织形式归口管理部门审核意见（可另附页）
审核单位（单位）盖章： 年 月 日 |
创新联盟组建必要性、技术性以及组织形式审核意见（可另附页）
审核处室（单位）盖章： 年 月 日 |
创新联盟组织形式厅务会议审核意见（可另附页） 审核单位（单位）盖章： 年 月 日 |
