中卫市人民政府办公室关于开展今冬明春防火工作的通知
（卫政办发〔2009〕248号）
各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
冬春季历来是火灾的多发季节，也是各类火灾事故高发期，为了坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保人民生命财产安全，现就我市今冬明春防火工作的有关事宜通知如下：
一、时间安排
今冬明春消防从2009年12月1日起，至2010年3月20日结束。
二、主要任务
（一）以“119”消防宣传周为契机，掀起今冬明春消防宣传教育热潮。一是以“119”消防宣传为契机，各级宣传、教育、文化等部门，要结合消防宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭、进清真寺、进ktv、进网吧的“八进”活动，广泛开展冬春季节防火宣传和教育动员，最大限度地扩大社会群众的参与面与消防宣传活动的覆盖面，增强活动效果，切实提高全民消防安全意识，在全社会营造声势浩大的防火工作氛围。二是充分发挥新闻媒体的引领和舆论监督作用，在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，运用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，曝光一批重大火灾隐患单位，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和群众；要结合消防监督检查和“六熟悉”工作，将消防宣传资料送进千家万户和社会单位；要充分发挥消防志愿者的作用，通过面对面的方式加强进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力。三是要积极组织开展消防志愿服务活动。消防、教育、共青团等部门要积极推动建立消防志愿者组织，对志愿者进行消防安全知识培训，组织广大消防志愿者深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、乡村开展消防志愿公益服务活动，宣传火灾预防、消防安全救助知识，传播消防安全理念。
公安、消防、文化、工商、质监、工商、安监等部门要按照各自职责，严格执法，严厉打击和严肃查处证照不全或无证非法经营行为，依法将消防安全条件纳入审查范围，严把行政许可关。要建立健全信息沟通、联合执法、情况抄报等联动工作机制，实行重大火灾政府挂牌督办，实现隐患登记、整改销案跟踪管理，加快解决影响消防安全发展的深层次的矛盾和瓶颈问题，建立消防安全管理和隐患排查治理的长效机制。
（二）以消防安全专项治理为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作。一是要全力抓好高层、地下建筑消防安全专项整治和国庆消防安全保卫七个专项行动的“回头看”。要对前阶段火灾隐患排查整治工作进行全面梳理，查漏补缺。对于尚未彻底整改的重大火灾隐患，要盯住不放，坚决彻底解决，防止隐患反弹。二是要认真开展消防控制室专项检查工作。要深入开展消防控制室专项检查，加强消防控制室值班操作人员培训，规范消防控制室值班管理。三是要加强中小学校舍火灾隐患排查工作。要会同教育部门，将校舍的建筑耐火等级、安全疏散、消防给水等作为重点，逐校、逐栋排查火灾隐患，确保按质按量完成排查任务。四是要组织开展好社会福利机构火灾隐患排查整治。消防、民政部门要在前阶段排查的基础上，进一步深入调查摸底，加强消防安全检查，切实整改消除隐患。五是要抓好重大火灾隐患的排查登记、立案整改工作，继续实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度，加强隐患登记、整改销案的跟踪管理。六是要加强对在建建设工程的消防安全检查和在建建设工程消防产品的监督抽查，严格落实国家消防法律、法规和消防技术标准，确保建设工程消防安全，杜绝先天性火灾隐患。
（三）以贯彻执行新修订的《消防法》为契机，大力推进消防工作社会化进程。一是要严格落实消防安全责任制。要结合实际制定出台公共消防安全评价考核体系，进一步明确各职能部门、社会单位消防安全责任，并建立消防工作督导考核长效机制，把构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局引向深入。二是要着力改善城乡消防安全条件。加大农村消防基础设施建设和农村防火工作，推动居民委员会、村民委员会经常开展群众性消防工作，指导村居民落实生产生活用火用电安全措施，建立村民多户联防网络，加强对老弱病残等弱势群体的消防安全防护。要以警务勤务制度改革为契机，完善社区消防工作群防群治网络，进一步完善社区的消防基础设施建设和消防组织制度建设。三是要大力推进社会单位消防安全标准化管理试点工作。要加快以商场、市场、宾馆、酒店、学校、医院、公共娱乐场所、易燃易爆场所为主要对象的消防安全标准化管理试点工作进度，抓好试点工作的督查指导，推出典型，创造样板，及时进行总结归纳，形成工作经验。四是要进一步规范公安派出所的消防监督管理。要进一步明确公安派出所的执法程序、权限以及消防监督检查范围，普及消防民警业务培训，依法落实消防民警监督管理职责，把开展消防监督管理工作的情况纳入公安派出所的绩效考评内容。各县（区）公安消防大队要加大对公安派出所的指导和培训力度，全面规范公安派出所的消防监督管理行为。
（四）以确保“两节两会”消防安全为目标，认真落实各项消防安全保卫措施。要把“两会两节”期间的消防安全保卫工作作为今冬明春消防工作的重中之重，严格落实各项工作措施，切实抓好落实。要组织对我市消防安全形势进行认真分析研究，要组织专门力量对各类宾馆、饭店、餐饮场所、歌舞娱乐场所、节庆活动场所开展全面、深入、细致的消防安全大检查，制定针对性强的措施和办法，进一步加大消防监督检查频次，深化消防监督“错时工作制”。特别是节日期间，要将警力部署到夜间营业的人员密集场所，开展不间断的夜查。各有关部门和单位要组织对本系统、本单位的消防安全工作开展自查自改活动，认真落实逐级防火安全责任制和各项消防安全操作规程，切实消除火灾隐患，配齐配足消防设施器材，加强值班巡逻检查，确保重要目标或重点部位的消防安全保卫措施落到实处。市公安消防支队要严格执行全勤指挥部值班、执勤战备各项规章制度，强化执勤备战措施，确保部队时刻处于最佳的战备状态。要大力开展打造中卫消防铁军活动，切实加强六熟悉和灭火救援实战演练。各县（区）公安派出所要认真履行工作职责，加强对农村社区小单位、小场所和“三合一”、“城中村”、出租屋等监督检查，全面排查整治辖区火灾隐患，严防小场所发生大事故。
三、工作职责
为加强对今冬明春防火工作的领导，成立由马世军副市长任组长，杨和副秘书长、公安局田玉宝副局长任副组长，市公安消防、教育、民政、住房和城乡建设、文化体育和广播电视、卫生、安监、工商、质监、供电等部门（单位）负责人为成员的工作领导小组。领导小组办公室设在市公安消防支队，赵德明兼任办公室主任，具体负责此项活动的督促指导和检查落实，切实加强对此次工作的组织领导。教育、民政、安监、人力资源和社会保障等行政主管部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种人员的冬季用火、用电等消防安全知识教育、培训任务；文化体育和广播电视局等有关主管部门要大力开展消防安全义务宣传教育工作；住房和城乡建设和公安消防机构要严把建筑工程审核、验收关；教育、卫生、文化体育和广播电视局、民政等部门要监督本行业系统各单位做好冬季消防安全工作，督促落实消防安全责任制，整改火灾隐患；民政部门要督促社区委员会、社会福利机构落实对消防弱势群体人员的监护责任；工商、供水、供电等部门要积极协助公安消防机构开展消防监督检查和完成灭火救援任务；质监、工商和公安消防机构要加强对消防产品生产、销售和使用质量的监督检查，要严格按照国家公共安全标准，认真组织开展建筑内部装修材料见证取样检验和抽样检验工作，加强公共场所阻燃制品及组件消防安全性能监督管理，保证装修工程防火施工质量，预防和减少建筑物“先天性”火灾隐患。
四、工作要求
（一）提高认识，强化领导。要充分认识到做好今冬明春消防安全工作的重大意义，切实抓好今冬明春消防工作。各有关部门、行业系统和社会单位要成立相应的组织机构，负责组织领导本部门、本单位的今冬明春消防安全工作。要认真研判本部门和职责所辖范围内的工作和各个行业消防安全面临的形势，研究制定今冬明春防火工作措施和方案。
（二）联合执法，强化措施。各地要组织公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门开展联合执法，形成冬季防火工作合力，集中时间和力量开展消防安全大检查。严格按照新《消防法》、《消防监督检查规定》等法律规章的要求，用足用好新的监督执法手段和处罚措施，对违反消防法规的单位和个人，必须坚决依法处罚，决不姑息；对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软；对火灾隐患严重且拒不整改又危及社会公共安全的单位和部位，要依法采取查封等果断措施，坚决维护消防执法的权威和社会的安全稳定。
（三）认真履责，强化协作。各成员单位要在市政府的统一领导下，建立经常性的联络协作机制和工作制度，充分发挥职能作用，形成监管合力，共同抓好今冬明春消防工作。
（四）及时总结，信息畅通。各单位（部门）要于2010年3月15日前总结情况报市公安消防支队（0955-7072615）。同时，加强信息反馈，及时上报检查中情况和突出问题。
二00九年十二月九日
