湖北省环境保护厅办公室关于进一步做好迎接2009年主要污染物
总量减排核查核算工作的通知
（鄂环办[2009]68号）
各市、州、直管市、神农架林区环保局：
为做好2009年主要污染物总量减排数据核算和核定工作，迎接华南督查中心的年度核查核算，确保完成今年二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物总量减排目标任务，现就有关工作要求通知如下：
一、进一步加强组织领导。
今年是我省污染减排工作的决胜之年，年初，国家对我省下达了2009年减排目标任务，省政府也向各地下达了年度减排任务，并与各地政府签订了年度减排目标责任书。污染减排是约束性指标，必须完成，否则将直接影响到各地两型社会激励性资金转移支付和政府主要领导的考核。因此，各地一定要引起高度重视，进一步加强组织领导，组织工作专班，完善减排项目档案，加强对减排项目的现场监管，确保减排项目稳定达标运行，加强三大体系建设，迎接国家即将组织对我省2009年度主要污染物年度核查核算。
二、组织完善减排档案。
污染减排档案是污染减排工作核查核算和考核的基本依据，各地务必高度重视污染减排档案的建立和管理，切实做好此项工作。
1．我厅将从本月21日开始对各地减排档案资料进行会审，各地要认真对照2009年主要污染物总量减排核算预审会议安排，提前准备好审查需要提交的各种档案资料按时到会（见附件1）
2.档案材料对照种主要污染物总量减排档案材料明细要求（见附件2），做到齐全、真实，能充分反映污染减排工作成果，为减排量的核定和减排目标考核，提供完整、详实的证明。要安排专人负责污染减排档案的建立和管理工作，根据减排项目实施进度和完成情况及时完善档案内容，有关统计、监测、监察、项目验收等部门要积极配合，为减排档案出具规范的原始材料。做到内容详实，重点突出，条理清晰，便于查阅，一厂一档，能客观真实反映减排项目的运行情况，全面反映减排成效。
3．各地档案资料一律暂不装订，会审后按统一格式装订。
4．对于还没有正式公布的统计数据，可先行采用有关部门的快报数据。
三、切实加强减排工程运行监管。
对污水处理厂和燃煤电厂脱硫等重点减排项目，要进行拉网式的检查，并加大检查的密度，确保各重点减排项目都能稳定达标运行，确保经的起环保部华南督查中心的年度现场核查。对其它工程治理项目也要加强监管，确保每一个投运减排项目都能发挥最大的减排效应。对关停项目，要确保无死灰复燃的现象发生。要加大对在线监控设施的监管，所有污水处理厂要确保进出口均安装在线，并确保在线监控设施达到国家的规定要求。
四、加强重点减排工程建设督办。
各地要切实对照存在的问题，加大减排项目的现场监管。今年年初，十堰市由于城市污水处理厂建设严重滞后、收费政策不落实、长期处于低负荷运行被环保部责令于今年年底前完成限期整改，整改不到位或逾期未完成整改任务的，暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评，并暂缓下达有关项目的国家建设资。还有我省的大冶有色技改和鄂钢烧结脱硫项目是列入国家“十一五”的重点非电二氧化硫减排项目。以上项目所在的市州政府一定要加强以上重点项目的整改和监管，及时向省厅上报项目进度。大冶有色确保在年底前要达到规定的进度，确保在2010年10月以前建成投运；鄂钢烧结脱硫要确保在年底前拆除3台24平方的烧结机，并开工90平方的烧结脱硫；十堰市要加大污水处理厂的整改，及时申请国家验收。
附件：1.总量减排核算预审会议安排
2.主要污染物总量减排档案材料明细
二〇〇九年十二月八日
附件1：
全省2009年总量减排核算预审会议安排
为做好全省2009年度主要污染物总量减排核算工作，我厅决定召开全省2009年主要污染物总量减排核算预审会，对各地上报的减排项目新增减排量及减排档案进行初步审查。有关事项安排如下：
一、会议时间
2009年12月21日－12月28日
二、会议地点
湖北楚源宾馆
联系人：桂琴 15827181617，67886674
三、会议安排
21日上午：武汉市；
21日下午：天门市、神农架林区；
22日上午：襄樊市；
22日下午：十堰市、荆门市；
23日上午：鄂州市、随州市；
23日下午：荆州市；
24日上午：宜昌市；
24日下午：黄石市、恩施州；
25日上午：咸宁市、黄冈市；
25日下午：孝感市；
28日上午：潜江市、仙桃市。
四、参会人员
各市、州、直管市、神农架林区环保局具体从事总量减排核算工作人员，人数控制在4名以内。
五、需现场提交的材料
（一）新增量核算有关的统计数据
1.cod方面：2008年城镇人口数据；2009年城镇人口增长率；2008年gdp；2009年gdp增长率；2008年我省确定的七大低cod行业gdp；2009年七大低cod行业gdp增长率。
2.so2方面：2008年和2009年两年的全社会用煤量、电力用煤量、发电量、供热量、平均含硫率等数据。
（二）减排项目台帐资料
根据环保部办公厅《关于印发主要污染物减排核查核算表及填写说明的函件》（环办函[2008]839号）统一格式要求，汇总减排措施项目清单及其实际减排量，分类提供 cod和so2减排核查核算表及填写说明。其中，属未列入环境统计重点调查单位的减排项目（不能提供环统基表），应作出标注。
（三）减排项目减排档案
严格按照鄂环发[2008]55号要求，提供所有具备新增减排能力的减排项目（包括上年已认定的结转减排项目）主要污染物总量减排档案材料，确保一企一档，相关情况应与上报的减排核查核算表一致；并做好文件备份，我厅将留存一份。
（四）全口径火电企业分机组二氧化硫排放量
所有列入我局《关于建立湖北省火电行业分机组二氧化硫排放数据库的通知》（鄂环办〔2007〕110号）中名单的燃煤发电机组，按该文件表格形式，分月提供每台机组发电量、燃煤（燃气）使用量、燃煤平均硫份、二氧化硫产生量、二氧化硫排放量，并作全年汇总，12月份数据可以采用预测数据。
六、有关要求
（一）请各参会单位按要求提前准备好审查需提交的各项材料，并根据审查流程接受审核；
（二）各参会单位应严格按会议安排规定时间到会，避免影响其它单位审核。
（三）会议审查未通过的，请有关单位及时对相关材料进行修改完善，并务必在12月30日之前与省环保局总量办重新进行对接。
七、联系人：
朱 艳 027-87167367、63906346
附件2：
主要污染物总量减排档案材料明细
第一部分 cod总量减排档案材料明细
一、城市污水处理厂新增的cod削减量档案内容
（一）档案材料目录。
（二）项目简介
（三）汇总表
月份 | 月处理总水量（t） | 实际运行天数 | 平均日处理水量（t） | 平均进水cod浓度（mg/l） | 平均出水cod浓度（mg/l） | cod削减量（t） | 耗电量 | 污泥量 |
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（四）削减量计算书（计算公式、数据来源说明）。
（五）污水处理厂设计报告、可行性研究报告、环评报告等。
（六）污水处理厂进水调试证明、竣工验收申请、验收监测报告及验收报告（表）。
（七）污水处理厂生活污水和工业废水处理量说明，并附上服务人口数和排污工业企业名单及排水量的相关证明；
（八）在线监测数据（以月为单位填报自动在线监测的日进出口水量、进出口cod浓度，异常数据说明）。
（九）日常监督性监测数据（至少每月一份，含进出口水量、进出口cod浓度）。
（十）内部日常测定的进出口水量和进出口cod浓度月报表，生产用电记录（附上相应的电费单）、污泥产生量记录等。
（十一）异常情况说明。
（十二）环境监察记录（至少每月一份）。
（十三）主要设施照片。
（十四）对原有城市污水处理厂通过改建、扩建等增加污水处理能力和提高治理效果的，在（五）中需提供新增管网长度、扩容能力、污水回用量以及回用工程运行记录等相关文件、资料，并附上2005年以来的环统基表。在（八）（九）（十）中需提供减排当年和上年同期的在线监测数据、监测报告、内部报表。
二、企事业单位工业废水治理工程新增cod削减量档案内容
（一）档案材料目录
（二）项目简介
（三）削减量计算书（计算公式、数据来源说明）。
（四）减排工程设计报告、可行性研究报告、环评报告等。
（五）减排工程试运行申请、竣工验收申请、验收监测报告及验收报告（表）。
（六）在线监测数据（提供减排当年和上年同期自动在线监测数据，包含日进出口水量、进出口cod浓度，异常数据说明）。
（七）日常监督性监测数据（提供减排当年和上年同期的监测报告，含进出口水量、进出口cod浓度）。
（八）内部日常测定的进出口水量和进出口cod浓度月报表，生产用电记录、污泥处置记录、回用水量记录、加药记录等。
（九）2005年以来的环统基表。
（十）异常情况说明。
（十一）环境监察记录（至少每月一份）。
（十二）主要设施照片。
（十三）对于实施工艺改进企事业单位的，在（五）中需提供相关资料和监测数据等文件资料。
（十四）实施清洁生产削减cod企事业单位的，在（五）中需提供清洁生产审核报告、方案实施情况说明、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。
三、产业结构调整新增cod削减量档案内容
（一）档案材料目录。
（二）项目简介。
（三）削减量计算书（计算公式、数据来源说明）。
（四）政府关闭文件。
（五）停水、断电、吊销营业执照等证明材料。
（六）企业主管部门出具关闭前的生产能力。如果是部分关闭项目，需准备有关全厂历年生产能力及关闭生产线的情况资料等。
（七）2005年以来的环统基表。
（八）环境监察记录（关闭前半年到拆除主要设备后两个月，每月一份）。
（九）有对比价值的影像资料。
（十）其它反映关闭工作的文件等。
第二部分 so2总量减排档案材料明细
一、工程减排（一）燃煤机组脱硫工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.脱硫工程技术方案、工作报告、可行性研究报告、环评报告、验收报告（表），发电量增加减排项目需提供节能环保电量调度、电量交易等文件依据；
4.脱硫工程168（72）小时移交记录或交接文件；
5.自168（72）小时移交以来的脱硫机组运行情况月报表（格式附后）；
6.机组运行时间、脱硫设施运行时间统计表（主要统计机组启停时间和脱硫设施启停时间，以计算脱硫设施投运率）；
7.脱硫机组分批次入炉煤质化验单；
8.自168（72）小时移交以来的原烟气、净烟气在线监测日均值月报表，需盖市级监控中心公章。在线监测设施定期校验记录，异常数据说明；
9.自168（72）小时移交以来的监督性监测报告（若没有原烟气在线监测数据，需提供原烟气、净烟气监督性监测报告，每月一份）；
10.自2005年以来的环统基表；
11.脱硫运行日志，脱硫剂使用量记录，脱硫副产品记录，脱硫设施检修记录等；
12.脱硫设施停运的申请和环保部门同意停运的批复；
13.环境监察记录（核查期内每月一份）；
14.主要脱硫设备照片；
15.“三同时”机组脱硫工程需提供“三同时”验收资料。
（二）烧结机烟气脱硫工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.脱硫工程技术方案、工作报告、可行性研究报告、环评报告、验收报告（表）；
4.烧结机生产报表，脱硫剂使用量记录，脱硫设施用电量记录，脱硫副产品产量记录；
5.市级以上环保部门监督性监测报告，每月一份；
6.上年环统基表；
7.环境监察记录（核查期内每月一份）。
（三）工业燃煤锅（窑）炉烟气脱硫工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.脱硫工程技术方案、工作报告、环评报告、验收报告（表）；
4.脱硫锅（窑）炉燃煤情况统计表（自脱硫工程通过环保验收开始）；
5.脱硫锅炉分批次入炉煤质化验报告；
6.锅炉及脱硫设施运行记录（自脱硫工程通过环保验收开始）；
7.在线监测设备安装资料、验收资料、定期校验资料；
8.在线监测数据（自通过环保验收以来的日均值月报表）；
9.2005年以来的环统基表；
10.环境监察记录（核查期每月一份）。
（四）有色金属冶炼炉脱硫工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.脱硫工程技术方案、工作报告、环评报告、验收报告（表）；
4.企业生产情况报表，脱硫剂使用量记录，脱硫设施用电量记录，脱硫副产品产量记录；
5.环保部门监督性监测报告，每月一份；
6.2005年以来的环统基表；
7.环境监察记录。
（五）炼焦炉煤气脱硫工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.脱硫工程技术方案、工作报告、环评报告、市级以上环保部门验收报告（表）；
4.企业生产情况报表，脱硫剂使用量记录，脱硫设施用电量记录，脱硫副产品产量记录；
5.市级以上环保部门监督性监测报告，每月一份；
6.2005年以来的环统基表；
7.环境监察记录。
（六）非电煤改气工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.煤改气工程技术方案、工作报告、环评报告或有关部门验收报告（表）；
4.企业生产情况报表；
5.清洁燃料消耗量统计表、缴费发票；
6.2005年以来的环统基表；
7.环境监察记录。
（七）石化企业产品脱硫及硫磺回收工程减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（减排项目简介、削减量计算公式、结果及数据说明）；
3.脱硫工程技术方案、工作报告、环评报告、验收报告（表）；
4.企业生产情况报表，脱硫剂使用量记录，脱硫设施用电量记录，脱硫副产品产量记录；
5.自通过环保验收以来的线监测日均值月报表，环保部门监督性监测报告，每月一份；
6.脱硫及硫磺回收前后重油或石油焦硫份监测报告；
7.2005年以来的环统基表；
8.环境监察记录。
二、结构减排项目
（一）关停小火电机组减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介（包括关停的机组的规模、发电量、供热量、燃煤量、列入关停计划文号、关停时间、二氧化硫减排量计算公式、结果及数据说明等）
3.国家发改委机组关停的确认单、公布的文件；
4.关停机组的经济运行情况月报表（自关停日期前一年开始）；
5.关停机组分批次入炉煤质化验报告（自关停日期前一年开始）；
8.关停照片；
9.关停机组的自2005年以来的环统基表；
10.关停机组的现场监察记录（关停前半年至拆除主设备、拆除生产线月份）。
（二）发电量交易减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介，削减量计算公式、结果及数据说明；
3.电量交易批转文件，发电量交易合同（协议）；
4.大机组、小机组经济运行报表；
5.煤质监测报告；
6.大机组脱硫设施进出口自动在线监测数据；
7.小机组自2005年以来的环统基表；
8.现场监察记录。
（三）关停小钢铁、关停涉水企业同步拆毁燃煤设施、淘汰其他落后产能减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介，削减量计算公式、结果及数据说明；
3.当地政府取缔关停的文件、企业破产文件；
4.企业关停的证明材料（工商部门吊销营业执照证明、电力部门断电证明、供水部门的断水证明、企业上级部门或经济主管部门的关停证明等）；
5.企业生产报表或其主管部门出具的关闭前生产能力及上年度实际产量证明；
6.自2005年以来的环统基表；
7.现场检查取缔、关停、拆除主设备、拆除生产线前后的记录、照片等；
8.环境监察记录（关停前半年至拆除主设备、拆除生产线月份）。
三、管理减排项目
（一）循环流化床锅炉炉内实施在线监测减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介，削减量计算公式、结果及数据说明；
3.在线监测系统安装、验收资料，定期校验记录；
4.在线监测数据（日均值月报表，要有累计的so2排放量）；
5.机组经济运行报表；
6.脱硫设施运行记录；
7.自2005年以来的环统基表；
8.分批次入炉煤质化验单；
9.环境监察记录。
（二）脱硫设施提高运行率减排项目建档目录
1.卷内目录；
2.项目简介，削减量计算公式、结果及数据说明；
3.在线监测系统安装、验收资料，定期校验记录；
4.在线监测数据；
5.机组经济运行报表；
6.脱硫运行日志，脱硫剂使用量记录，脱硫副产品记录，脱硫设施检修记录等；
7.脱硫设施停运的申请和环保部门同意停运的批复；
8.分批次入炉煤质化验单；
9.自2005年以来的环统基表；
10.环境监察记录。
（三）进行清洁生产审核并实施其方案减排项目建档目录
1.卷内目录
2.项目简介，削减量计算公式、结果及数据说明；
3.清洁生产审核报告、验收报告；
4.企业生产报表；
5.环保部门监督性监测报告；
6.自2005年以来的环统基表；
7.环境监察记录。
