中共重庆市委两新工委、重庆市民政局、重庆市“两新”组织学习实践活动指导组关于做好新社会组织学习实践活动分析检查阶段工作的通知
（渝两新学组发[2009]6号）
各区县（自治县）、北部新区两新工委、民政局、“两新”组织学习实践活动指导组，市级有关部门学习实践活动领导小组，市律师协会党委、市注册会计师注册评估师行业党委：
全市第三批学习实践科学发展观活动启动以来，广大新社会组织党组织认真贯彻中央和市委精神，加强组织领导，周密安排部署，科学设计载体，创新学习形式，深入调查研究，突出实践特色，顺利完成了学习调研阶段的各项工作。分析检查阶段承前启后，事关活动全局，对于确保学习实践活动取得实效至关重要，务必抓紧抓实抓好。现就做好新社会组织学习实践活动分析检查阶段的有关工作通知如下：
一、抓好分析检查阶段的重点环节
一是要广泛征求意见，系统梳理存在的问题。采取三种方式广泛征求业主、员工、工作（服务）对象的意见和建议。一是召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱等传统方式征求意见；二是公布党组织电子邮箱、开通书记热线等现代传媒方式征求意见；三是全面落实“三项制度”，面对面地开展走访。了解各个方面的意见建议。要“原汁原味”地系统梳理征求到的意见和建议，从三个方面切实找准存在的问题。一是新社会组织自身建设和经营发展上存在的问题；二是党组织自身建设和发挥作用上存在的问题；三是党员个人党性、党风、党纪上存在的问题。
二是要突出主题，开好专题组织生活会。召开专题组织生活会，是分析检查阶段一项十分重要的工作。要紧紧围绕科学发展主题，抓住“两个建设、一个作用”（加强党的建设、加强自身建设、发挥积极作用）进行。要深入查找新社会组织党组织科学化建设方面的突出问题；深入查找新社会组织内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设等方面的突出问题；深入查找新社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的突出问题。要抓住会前、会中、会后等关键环节，扎实做好各项工作，确保会议质量。党组织负责人要精心组织实施，并发挥示范带头作用。确定了联系点的党员领导干部要尽可能参加各自联系点的专题组织生活会，开展具体指导。要邀请不是党员的业主参加，邀请管理人员、业务骨干和员工代表参加，听取他们的意见，接受他们的监督。设党委的新社会组织党组织领导班子，可结合实际召开领导班子民主生活会。
三是要保证质量，撰写分析检查材料。要把形成分析检查材料作为中心环节来抓。新社会组织党组织负责人要全程主持起草工作。分析检查材料要充分反映本单位党组织贯彻落实科学发展观的实际情况，针对梳理出来的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。形成分析检查材料要立足实际、突出实践、注重实效，运用好学习讨论、调研走访、专题组织生活会的成果，把问题找准确、把原因分析透彻、把对策定科学。内容要突出重点，格式不强求一律，文字应简明扼要。分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布。
在第三批学习实践活动中，新社会组织情况复杂、难度较大。这一阶段的各项工作一定要坚持实事求是，一切从实际出发，注重简便易行。要坚持边查边改，突出活动实效。对具备整改条件的问题要及时改，特别是对那些能够解决的思想作风、服务质量等方面的突出问题，要抓紧解决，不等不拖，多为员工、会员、群众办几件看得见、摸得着的实事好事；对暂时无法解决、通过努力能够解决的问题，要制定措施着手改；对由于条件限制靠党组织自身无法解决的问题，要向员工群众反馈情况，并争取行政解决。
二、切实加强新社会组织党组织建设
做好新社会组织党组织建设，既是新社会组织学习实践活动的重要目标，又是新社会组织开展学习实践活动的重要保证。要按照党的十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，以及市委组织部、市委两新工委联合下发的《关于进一步加强全市新社会组织党的建设工作的意见（试行）》（渝委组〔2009〕78号）的要求，以学习实践活动为契机，扩大党在新社会组织中的组织覆盖面和工作覆盖面，保证必要的工作条件，积极开展党的活动。一是要做好党组织组建工作。对新出现的符合党组织组建条件的新社会组织，要及时跟进，组建党的组织；尚不具备党组织组建条件的，上级党组织要通过选派党建工作指导员等形式，为组建党组织创造条件。二是要积极稳妥地做好发展党员工作。要在保证质量的前提下，注重在没有党员和未建立党组织的新社会组织中发展党员，努力消除发展党员工作的空白点；要注重在人数较多、规模较大、具有较大社会影响的新社会组织中发展党员；要把优秀的新社会组织负责人、业务骨干作为重点培养对象。三是要调整充实党组织领导班子。领导班子主要成员空缺的，要抓紧配齐；对不胜任工作的党组织负责人要及时调整。四是要加强党员组织关系管理。新社会组织已建立党组织的，专职工作人员中的党员要及时转移正式组织关系，6个月以上的兼职工作人员中的党员，要及时转移临时组织关系。五是要提供必要保障。业务主管单位或所在地党组织对新社会组织党组织开展工作无场所、无经费等实际困难应及时帮助协调解决。六是要充分发挥党组织作用。要围绕贯彻党的方针政策，履行社会服务职能，维护员工合法权益，促进新社会组织健康发展等方面，积极探索新社会组织党组织发挥作用的途径和方法，建立健全新社会组织发挥作用的体制机制。
三、切实加强新社会组织自身建设
新社会组织自身建设能否得到加强，是这次学习实践活动取得实效的重要标志之一。要引导新社会组织健全以章程为核心、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，实现新社会组织自身建设的可持续发展。要通过学习实践活动，推动新社会组织在制度建设上有新的加强。一是要加强选举制度建设。要进一步完善会员代表、理事、常务理事、负责人、监事会及分支机构选举的制度性和程序性要求。二是要加强决策制度建设。要完善对重大事项、重要活动进行民主决策的制度框架，完善决策机构的分工制度、会员大会制度、理事会议事制度、常务理事会议事制度等。三是要加强日常管理制度建设。要推进办事机构规范化建设和工作人员职业化建设，建立会员、志愿者数据库和信息管理系统。四是要加强财务管理制度建设。要按照国家法律法规的规定，对财务结算、票据使用、税务缴纳、资产管理等方面进行严格管理，业务主管单位和登记管理机关要加强督促和检查。五是要加强诚信自律制度建设。要进一步完善服务承诺制度，探索建立诚信档案和社会团体、民办非企业单位的监事制度。六是要加强信息公开制度建设。要抓好基金会信息公开制度的落实，积极探索公益慈善类社团、民办非企业单位等其他组织信息公开的机制和方式，逐步推广到所有新社会组织都实行信息公开制度。
中共重庆市委两新工委
重庆市民政局
重庆市“两新”组织学习实践活动指导组
2009年12月7日
重庆市民政局
重庆市“两新”组织学习实践活动指导组
2009年12月7日
