巴彦淖尔市广播电视“村村通”工程实施方案
【颁发部门】 巴彦淖尔市政府
【发文字号】
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
“村村通”广播电视工程是党中央、国务院着力解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的重要举措之一，是一项“民心、惠民、德政”工程，各级党委、政府及相关部门非常重视。从1999年开始组织实施以来，我市已在7个旗县区、48个乡镇（苏木）、9个国营农牧场、3700个自然村，发展农村有线电视用户10万多户，联网农牧户最多可收看18套模拟电视节目，49套数字电视节目，套内大部分地区可收听5套广播节目。极大地丰富了农村牧区的精神文化生活，拓展了农牧民获取党的路线、方针、政策、以及科学、法律等知识、致富信息的渠道。但是，目前我市偏远农牧区广播电视的覆盖率还偏低、广播电视节目套数还偏少，特别是本市自办广播电视节目覆盖率还不够高，与全市经济发展还不相协调，与广大农牧民群众热切希望能收听收看更多套广播电视节目，特别是收听收看本市广播电视节目的要求还有很大的差距，迫切需要进一步加快发展。
为了深入贯彻党的十七大精神，加快公共文化服务体系建设，按照国家、自治区有关“村村通”广播电视的通知要求，切实把列为市政府2008年十件实事之一的广播电视“村村通”工程建设好，不断满足农牧民日益增长的精神文化需求，推动我市社会主义新农村、新牧区和信息化建设进程。现结合实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照国务院关于“村村通”要“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，进一步巩固我市农牧区广播电视建设成果，大力提高覆盖水平，逐步消除“盲区”，增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”的广播电视节目内容，构建农村广播电视公共服务体系。
㈠通过无线覆盖、mmds信号接入、数字微波联网、偏远地区增加mmds中继站等方式，在2008年底完成全市20户以上自然村通广播电视任务，广播电视混合覆盖率达到98%以上。
㈡全面推进mmds数字化改造，按照数模并存发射，用户自主选择信号源，广电部门加大引导力度的原则，力争使已安装农村有线电视用户的50%实现数字化转换。
㈢建立上下传输广播电视节目的通道，将巴彦淖尔自办广播（三套）、电视（三套）节目下传至旗县区所在地及农牧区，扩大本市广播电视节目的有效覆盖，使其人口覆盖率达到80%以上，同时将旗县及本市两级的广播电视节目逐级上传，扩大影响力。
㈣积极组织实施“信福工程”，广电、商务等有关部门协调配合，建设新农村商务信息服务体系，通过广播电视加大经济、科技、生活、服务等信息的交流，加强广电的服务功能。
二、实施步骤
㈠宣传动员（2月20日至2月29日）。建立组织机构，制定实施方案。组织人员进行20户以上自然村的摸底、调研、普查、登记、造册，利用各种宣传工具及手段，宣传新一轮“村村通”工程的重要意义；建立各级领导机构，抽调精干得力的工作力量和技术力量，组成“村村通”工程的领导机构、管理机构、施工队伍，保证有专人办事、管事；建立有效的督查机构，保证对工程进行及时监督检查指导；各级要根据自身的具体情况制定切实可行的实施方案，分区域采取以mmds为主，多种传输手段并用的方式，整体推进，不留死角和空白，特别是20户以上的自然村要做到一个不漏，全面完成“村村通”工程建设任务。
㈡组织实施（3月1日至12月31日）。集中力量，集中时间，全力以赴组织实施新一轮“村村通”工程。2008年各级广电部门要把新一轮“村村通”工程，作为新农村建设及广电事业发展的重大项目，抓紧抓好。全面实现20户以上“村村通”工程，要按照区域实际分三种覆盖方式实施：一是在山前套区以联网中心mmds有线电视为主，个别有困难的农牧户，各实施单位要予以优惠安装；二是采用无线覆盖接收无线广播电视信号。对于套区mmds信号所覆盖的地区，使用卫星接收设施的坚绝取缔，以保证本市广播电视节目的收听（视）率；三是后山和偏远地区，mmds信号覆盖不到的地区，可采取收视直播卫星和无线覆盖方式解决覆盖问题。
关于广播电视信号源问题：一是通过数字微波联网，解决广播电视信号问题。将巴彦淖尔广播（三套）、电视（三套）节目传送到全市城乡，并将各旗县的广播电视节目回传到市台和省（区）及中央台。二是对mmds进行数字化改造，解决收看多套电视节目和收听、收看本市广播电视节目、交流信息的问题。三是用城网光缆信号解决旗县所在地信号问题。
关于mmds数字化改造和用户终端的数字化转换：对前端进行数字化改造升级，发送15-18套模拟电视节目和47-49套数字电视节目；使已安装农村有线电视用户的50%实现数字化转换。确保2008年完成全市20户以上自然村“村村通”广播电视任务，解决5万多户农牧民收听收看多套广播电视节目的问题。
㈢检查验收（2009年1月1日-1月20日）。市广电局联网中心、各旗县广电局首先进行“村村通”工程自查、造表、注册、汇总，并对照建设任务写出总结报告，上报市“村村通”广播电视领导小组办公室，领导小组办公室组织有关人员深入各旗县、乡镇村社（组）进行检查验收。
三、具体要求
㈠建立组织机构，加强领导。市政府成立巴彦淖尔市“村村通”广播电视工程领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：李文天市政府副市长
副组长：赵永君市政府副秘书长
杨春生市委宣传部副部长
张国卿市委防范办副主任
周玉峰市发改委主任
王静媛市广播电视局局长
成 员：葛兆光市广播电视局副局长
王远存市财政局副局长
郜秉礼市无线电管理处处长
傅文慧市农牧业局副局长
苏快进市民政局副局长
韦普军市公安局副局长
王志宾市国家安全局副局长
肖大为市工商局副局长
张志忠市商务局副局长
张昊昱市地税局副局长
周和平市电业局副局长
贺希格达来 市网通公司副总经理
徐睿霞临河区政府副区长
张茹红杭锦后旗政府副旗长
李树强磴口县政府副县长
张冬丽五原县政府县长助理
斯琴巴拉 乌前旗政府副旗长
岱庆格日乐 乌中旗政府副旗长
胡晓晶乌后旗政府副旗长
王章玉市农垦局副局长
领导小组具体负责此项工程的统筹规划、综合协调、督导检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市广电局，办公室主任葛兆光（兼）。办公室具体负责制定全市“村村通”广播电视工作实施细则，工作计划工程进度表。协调有关部门积极开展工作。各旗县区也要成立相应的机构，明确责任，狠抓落实，务求实效。形成政府领导、广电实施、市场化运作、各部门协调配合、整体推进的工作格局。
㈡密切配合，形成合力。市广电局作为全市“村村通”广播电视工程的实施主体，要搞好规划、技术指导、施工、监管服务等工作，积极推进全市“村村通”广播电视工程建设。市、旗县区两级发改委，要将“村村通”工程列入社会主义新农村、新牧区建设规划；市、旗县区两级财政部门，要保证“村村通”配套资金及时到位，做到专款专用；税务部门要按照国家有关规定，认真落实有关税收优惠政策；电业、通信、广电等单位对“村村通”缆线工程建设，要密切合作，科学规划，统筹安排，给予扶持，实现资源共享、互利共赢；公安、工商、安全、法院等部门要积极配合，加大广播电视行政执法力度，加强行业管理，开展打击非法安装、贩卖、销售国家严格管制的广播电视设施及破坏广播电视设施等活动，清理整顿行业市场，为广播电视“村村通”工作创造良好环境；民政部门要加强对本系统中涉及广播电视“村村通”工作的支持力度，积极为全市广播电视“村村通”工作做好相应配套工作。
㈢明确职责，强化功能。各旗县区要建立“村村通”工程建设机构，明确职责，发挥作用，市、旗县区要签定“村村通”工程目标责任状，并将“村村通”工程建设列入实绩考核目标。广播电视部门要努力提高服务水平，建立健全以乡镇为中心，村社为基础，面向农牧户的农牧区广播电视公共服务体系，初步形成管理到位，服务及时，保障有力的传输、维护、管理的长效机制，保证“村村通”天天通、户户通、长期通。
㈣加强督查，推进落实。市领导小组办公室要强化督查，及时掌握工作进度，实行每周报告进度，每月一小结、一通报，每季一总结，年终总结考核，确保工程扎实高效推进。
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