2008年甘肃省特种设备安全监察工作要点
【颁发部门】 甘肃省质量技术监督局
【发文字号】 甘质监特[2008]39号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
根据国家质检总局《2008年特种设备安全监察工作要点》和省局2008年工作会议精神，今年我省特种设备安全监察工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，建体系、创机制，夯基础、保安全，拓领域、促发展，不断强化安全监察工作体系建设，全面创新工作机制，重点加强基层业务建设，将2008年确定为“基层基础建设年”，以县级局和市州检验单位为重点强化基础建设，打牢监察工作基础。 积极组织开展“隐患治理年”活动，力争特种设备7项考核指标达到100%。 同时，全面推进高耗能特种设备节能监管。主要做好以下工作：
一、 建体系、创机制
（一）适时开展立法调研。依据总局重新修订出台的《特种设备安全监察条例》，结合我省特种设备在重点监控、检验格局、监管领域的工作需求，适时开展《甘肃省特种设备安全监察条例》的立法调研，提出立法依据。
（二） 大力开展安全责任体系建设。今年已把特种设备的安全责任纳入政府的考核当中。各市州、县级局要与辖区内所有特种设备生产、使用单位、检验检测单位签订安全责任书。省局将把安全责任书签订列入当年的考核中。
（三）有效强化动态监管体系建设。重点是完善动态监管网的运行，协调动态监管中出现的各类问题，出台《动态监管数据处理办法》，向生产领域及人员考核等方面延伸监管触角，基本形成全方位动态监管的格局。
（四）不断完善应急救援体系建设。重点检查市州应急预案的制定和演练，依托检验单位和企业组建全省应急救援队伍，强化指挥系统，在政府的统一领导下，开展应急响应工作。
（五）积极开展基于风险检测的安全评价体系建设。基于风险检测的安全评价，是实现特种设备安全性与经济性有效统一的关键技术，是一种国际先进的风险管理理念。切实掌握和正确应用，对确保安全、促进发展来讲，有着十分重要的作用。我省已初步建立了基于风险检测的工作机制，今年将加大力度，完成酒钢公司三台超期服役电站锅炉的安全评价与寿命评估。协调省内其他单位开展安全评价工作，力争取得实效。
（六）全面加强特种设备安全监察制度体系建设。制度建设在日常监管工作中显的尤为重要。在2007年基本建立规范工作行为和业务行为制度的基础上，今年制度建设重点是在服务上下功夫，制定强化服务，拓展功能的相关制度。如服务重大工程、重要项目及完善社会化服务功能的办法和措施，形成具有甘肃特色的特种设备安全监察制度体系。
（七）全力推动省市县三级层级监管机制有效运转。2007年我省确立了省市县三级层级监管模式。今年主要工作是全力推动“二点三面四个一” （即省级局以行政许可和重点监控为基点，市（州）级局以全面构建安全责任体系，全面实施动态监管体系，全面建立应急救援体系为核心，县（区）级局以建立一档（特种设备企业档案）、一表（特种设备现场安全监督检查表）、一帐（特种设备台帐）、一图（特种设备区域监管电子动态图）为主要内容的省、市（州）、县（区）层级监管的基本框架）层级监管的落实和运转，真正建立起全省特种设备监管的长效机制。要把证后监管规范化、制度化、经常化，要确定重点监控的范围和对象；要制定完善三大体系建设的具体措施；要以县为区域，建立一个设备台帐、一个企业档案、一个日常检查表、一个监管示意图的监管体系。
（八）大力推进“三统一”作业人员考核机制。今年特种设备作业人员的考核主要是推动“三统一”考核机制的运转，推行培训工作的电子化教学，形成全省作业人员统一的培训考核标准，并通过信息化管理手段，对考核工作进行有效的监督并适时向社会公布考核结果。
（九）积极探索建立安全监察与节能监管相结合的工作机制。安全监察与节能监管今年要有实质性的突破。要组建甘肃省特种设备安全与节能研究中心，建立从设计到使用及检验检测各环节的监管机制。实施“五个一批”工程，即：树立一批节能示范单位；筹建一批节能测试机构；确定一批节能试点单位；公布一批节能新产品；淘汰一批耗能老产品。
二、夯基础，保安全
（十）县级局强化落实“四个一”的监管措施。要规范县级局特种设备安全监察工作，按照省局制定的“四个一”建立基本的工作内容和工作程序，同时加强检查指导，适时派出检查组进行现场监督检查，并在下半年开展一次考评工作，督促县级局强化监管。
（十一）制定市州特检所三年发展规划，完成检验资质核准任务。针对各市州检验工作特点，根据各所的现状，制定市州特检所三年发展规划，以适应资质核准及实际工作的需要。在总局的支持下，力争今年全部完成市州所资质核准任务，达到依法检验的基本要求。
（十二）加强特种设备队伍建设。今年省局对全省市州局和县区局的特种设备安全监察员全部进行集中轮训，对特种设备检验员进行取换证集中培训，组建全省特种设备安全专家队伍。
（十三）开展先进检测技术的应用。努力开展基于风险检测（rbi）、埋地管道检测、超声衍射检测（tofd）等先进检测技术的应用，提升我省检验检测水平，提高特种设备对经济发展的贡献率。
（十四）分类监管，重点监控。按照分类监管、重点监控的工作方式，制定我省具体的方法、步骤，初步形成全省省市县各负其责的基本工作格局。
（十五）安排好各类专项整治工作。08年我省把工业气瓶、电站锅炉、起重机械、压力管道等作为全省的整治重点，下决心予以规范。
三、拓领域、促发展
08年我们要积极探索，拓展工作领域，促进经济社会又好又快发展的方式和措施。
（十六）加强对“甘肃省振兴装备制造业行动”的有效服务。公布锅炉和换热设备节能产品目录；制定换热器能效标准；建立锅炉和换热器能效测试机构；出台重大工程和重要项目从许可、告知、检验到作业人员考核的一条龙服务的措施；引导我省具有优势的压力容器和锅炉制造向规模化、专业化方向发展；
（十七）积极参与社会主义新农村建设。在新农村建设中树立特种设备安全管理的意识，利用特种设备管理资源，为农村新型燃料推广、制造业转移、特种设备作业人员培训考核等方面提供支持和服务。
（十八）扩大对外的交流学习。充分利用甘肃省特种设备协会的平台，组织特种设备的相关考察交流学习活动，引进吸收和推广先进技术，全方位整体提升我省特种设备安全监察的工作层面，为甘肃经济发展做出贡献。
（十九）开展特种设备科学研究工作。编制《甘肃省质量技术监督系统特种设备安全与节能科研计划》，组织相关单位申报科研项目并积极科学研究。
四、其它工作
（二十）组织召开有关工作会议。拟于4月，在兰州召开全省特种设备安全监察工作会议。拟于5月，在河东和河西分片召开全省特种设备安全监察科长座谈会。拟于3月在兰州召开全省电站锅炉安全监察工作座谈会。
（二十一）筹办全国特种设备安全监察与节能监管工作现场会。国家质检总局已决定于2008 年7月，在我省召开全国特种设备安全监察与节能监管工作现场会议。要举全系统之力筹办好这次会议。
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