一、编制指导思想
围绕建设海峡西岸经济区先进制造业基地的总体战略目标，认真贯彻落实科学发展观，按照“内涵深化、外延拓展”的要求，大力实施项目带动和品牌带动战略，加快产业集聚、培育产业集群，推进企业技术进步，增强自主创新能力，强化节能减排和淘汰落后，加快发展装备制造业、生产性服务业和高新技术产业，促进产业结构优化升级，全面提升我省工业竞争力。
1、突出结构调整，实现优化发展。围绕提升发展优势产业、培育发展高新技术产业、优化发展重化工业，瞄准重点领域，集成资源，以存量带动、增量投入促进结构优化升级、规模做大、竞争力提升。鼓励和支持企业把技术改造与节能减排、淘汰落后结合起来，推进产业结构优化升级。
2、突出产业集聚，实现集群发展。实施一批产业集群龙头企业、产业链骨干配套企业改造升级项目以及产业集聚区域、集群培育专业园区的公共服务平台建设和专业化配套的投资项目。
3、突出技术进步，实现创新发展。着力提高科技进步对经济增长的带动作用，增强企业自主创新能力，培育发展高技术产业，鼓励企业引进国外先进技术装备，采用国内先进适用技术装备改造，通过消化吸收再创新和集成创新、开发适用的技术装备，不断提高产品的技术档次、附加值和市场竞争能力。
4、突出区域协作，实现协调发展。按照可持续发展要求，科学合理规划、定位区域经济功能区，加强资源合理利用，优化产业布局，引导产业要素合理流动。以优良港湾和港口资源优势承接国际国内先进制造业转移；拓展以工业园区为载体的经济腹地，提升临港重化工业化水平，壮大山区和县域工业经济。
5、突出节能减排，实现可持续发展。把节能减排作为调整结构、转变发展方式的重要抓手，按照市场准入门槛和产业技术标准，推动钢铁、有色、化工、纺织、建材、煤炭、电力等重点行业实施节能减排、资源综合利用和清洁生产技术改造。
三、专题内容
1、产业集群
围绕“壮大主导产业集群，提升传统优势产业集群，培育发展高新技术产业集群，加快发展地方特色产业集群和构建产业集群服务体系”总体目标任务，加强引导、优化布局，突出优势与特色，提高专业化协作水平，增强自主创新能力。重点实施一批产业集群龙头企业、产业链延伸配套以及产业集聚区域公共服务平台投资项目。实施“三个加快”：加快培育壮大显示器、数字视听、计算机及网络产品、石化、木业集散加工等临海战略产业集群；加快推进传统优势产业集群改造提升。以龙头企业为重点，以产业结构优化升级为抓手，全面推进产业集群的技术进步，鼓励有条件的企业加快产业转型。重点支持电机、陶瓷、纺织服装、鞋业、建材水暖、石材、农产品加工、林产加工等地方特色优势产业集群发展；加快发展生产性服务业，健全产业集群公共服务平台。发展现代物流、电子商务、研发检测、生产资料批发市场等生产性服务业，优化产业发展环境，增强产业集聚能力。
2．机械装备制造业
贯彻落实省政府《关于加快我省装备制造业发展的若干意见》，围绕汽车、船舶、工程机械、港口机械、总成产品和终端产品，积极引进国外先进技术进行嫁接改造，重点提升产品设计、数字控制系统、技术装备和信息化应用水平。加强规划引导，优化产业布局，推进装备制造业工业园区、生产集中区等基地规划建设，以及骨干企业、产业链延伸配套企业、产业公共服务平台的投资建设。
装备机械：发展大型、节能、高可靠及智能化装载机、挖掘机、叉车和压路机等工程机械，提高液压元件和传动部件等关键配套件的质量和可靠性；发展农林牧渔业机械和园林机械，机电一体化剑杆织机和喷气识机，高效、新型针织圆纬机，自动横机，经编机，节能环保印染整理机械，新型复合非织造布机械，高效数控石材加工机械，大吨位自动压砖机，大型高效节能卧式回转窑成套设备，高性能橡胶硫化机，精密大型塑料成型机等。基础、电气机械等：提升机械基础工艺技术水平，发展精密高效数控机床、智能型开关设备和新型中高压输变电配电设备、节能环保型优质电机、自动化柴油发电机组、特种漆包线及风力发电设备等。交通运输机械：发展安全环保节能客车、中重型载货车、特色专用汽车以及汽车车身、动力系统、传动、转向、控制系统和汽车电子等关键零部件；发展高技术、高附加值集装箱船、汽车滚装船、多用途工作船、油船及海洋工程船等特色船舶建造及造船配套产品。
3、高技术和新兴产业
依托国家级高新技术产业开发区和省级开发区，大力推进自主创新成果产业化，培育发展电子信息、生物制药、新材料、新能源等高技术产业和环保技术及装备等新兴产业。
光电产业重点发展半导体高亮度照明新技术的应用（含升延片、芯片、封装、散热技术等），高效节能、长寿命的半导体照明材料与产品及其制备技术与设备等；支持现代通信与终端技术的应用，鼓励新型信息元器件及集成电路设计与应用技术的发展；鼓励发展面向传统产业改造、提升制造业等领域的应用软件开发和集成服务水平；生物制药重点是基因工程药物、化学合成新药（药物新剂型）、新型疫苗与诊断试剂、现代中药和生物医学工程产品，培育具有自主知识产权的生物医药品种；鼓励发展纳米材料、特殊功能材料（超导材料、传感材料，高性能二次锂电池和新型电容器等能量转换和储能材料等）、稀土材料、新型建筑节能材料、环境友好材料（环保型可降解塑料等）、金属粉体材料和粉末冶金等新材料；新能源发展燃料电池，高效率、低成本的太阳能光伏电池，非粮作物生物燃料乙醇、绿色生物柴油、风力发电机组等。
先进环保技术及装备重点发展工业和城市废水处理、大气污染控制 （满足国ⅳ标准汽车净化器、袋组合式除尘、烟气脱硫关键设备等）、固体废弃物处理和资源综合利用、环境自动监测系统、清洁生产工艺等技术及设备。
4、节能减排、资源综合利用
支持企业节能减排技术改造，发展资源综合利用和循环经济。钢铁工业，鼓励使用高炉转炉大型化、干熄焦技术等，降低综合能耗；铝工业，促进铝加工节能改造，发展连熔、连铸、连轧工艺，鼓励使用蓄热式熔化炉，提高加工坯锭重量，提高成材率；水泥工业，发展新型干法水泥与淘汰落后水泥生产能力相结合，支持低能耗熟料烧成技术与装备和大型新型干法水泥窑纯低温余热发电技术的应用；鼓励建筑陶瓷、墙体材料行业的节能改造；石化工业，鼓励石油炼化行业应用新设备、新材料减少能耗，支持采用新技术发展氨醇联产，节能减排，提高效益，支持资源有效循环综合利用的化工项目，鼓励发展低碳石化工业；纺织印染工业，鼓励使用连续化、环保节能、省时高效、短流程、无水加工等工艺和装备，推广悬浮体染色、气雾染色等新工艺和废水高效净化、回用等技术的应用。鼓励供热锅炉压差发电等余热、余压、余能的回收利用。
支持资源综合开发利用、共伴生矿产资源开发；推进废弃物资源化利用，发展利用煤矸石、粉煤灰、石粉及各类化工渣生产新型墙体材料等为主的利废建材，发展粉煤灰、煤矸石等在筑路、回填、复垦等领域的利用；鼓励造纸、食品酿造、印染、皮革、化工、纺织、农畜产品加工等行业废液的资源化利用，重点回收可利用的资源；推进再生资源回收利用产业化，鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。
5、区域协调发展
优化产业布局，引导产业要素合理流动，推动区域工业经济协调发展。发挥优良港湾和港口资源优势，鼓励和引导沿海地区承接国际国内产业转移，建成高技术产业、现代服务业、科技研发和总部经济的基地及台商投资重要集聚区。根据三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾和东山湾的功能定位，突出产业发展特色与重点，推进产业集聚，积极发展石化、装备制造、林产和金属制品加工等临港重化工业；立足国家级和省级园区的主导产业，引导比较优势的产业集聚。提升临港重化工业化水平；加快与龙头企业相关的精细化工、合成材料、汽车零部件、船舶配套件、港口及工程机械等发展，促进产业链延伸。承接和推动产业转移并重，促进县域经济发展。进一步建立和完善闽西南五地市协作配套产业对接机制，推动沿海发达地区产业向内陆专业园区转移；支持承接珠三角和长三角产业转移；县域工业尤其是革命老区、苏区和经济欠发达地区充分利用自然资源、人力资源和传统地方特色产业，如陶瓷、竹木、电机、建材、纺织、农产品加工等，注重开拓市场，加强管理，提高产品质量和附加值，同时积极承接周边发达地区产业转移，加快产业调整和升级步伐。
