2008年,全省卫生应急工作要以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》、《甘肃省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》为依据,以完善卫生应急管理体制和机制为重点,以卫生应急能力建设为核心,进一步做好各项应急准备工作,有效应对各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件,提升我省卫生应急工作水平,为保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,构建和谐社会,促进我省经济又好又快发展作出应有的贡献。
做好卫生应急工作是坚持以人为本、深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求和重要保障,也是建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平的重要组成部分和条件。要进一步增强危机意识,切实加强领导,突出法制、机制、体制和预案建设的重点,强化卫生应急工作常态管理,建立长效发展机制,努力提高突发公共卫生事件应急处置能力。
二、建立突发公共卫生事件应急管理体制
建立健全相应的卫生应急办事机构,形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制,适应新形势下卫生应急工作的需要。市、县级卫生行政部门要建立卫生应急管理机构,各级疾病预防控制、卫生监督和二级以上医疗机构都要建立相应的工作机构,指定专人负责,对突发公共卫生事件进行统一管理。
三、加强法制建设,落实制度规范
认真贯彻落实《突发事件应对法》,进一步强化法律责任意识,明确责任义务,履行职能职责,切实做好各项卫生应急工作。认真落实《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》, 进一步明确卫生应急工作机构的各项工作职能,规范卫生行政部门、医疗卫生机构卫生应急工作的开展,提高卫生应急管理工作水平。
四、继续完善预案体系
《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》和《甘肃省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》已制定完成,将于近期由省政府印发,各单项卫生应急预案在加紧制定中。各地也要加快突发公共卫生事件应急预案和各单项预案的制定工作,逐步建立省、市、县三级突发公共卫生事件应急预案体系,使突发公共卫生事件应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。
五、着力夯实卫生应急工作基础
年内建立甘肃省突发公共卫生事件应急专家咨询委员会,组建省级卫生应急救治队伍。各级医疗卫生单位也要按照突发公共卫生事件应急预案的要求,组建卫生应急队伍,承担突发公共卫生事件应急处置工作。逐步建立卫生应急物资储备制度和工作机制,健全卫生应急队伍装备目录与标准。
六、加强培训演练,开展联防联控
按照平战结合、分类管理、分级负责、统一管理的原则,重点对医疗卫生人员开展各类重大传染病、食物与职业中毒、群体性不明原因疾病、重大灾害事故卫生应急培训,组织开展人禽流感、sars、鼠疫、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件应急演练,同时做好突发公共事件医疗卫生救援应急演练工作,提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。注重完善部门间联防联控机制,可根据条件协同多部门联合培训、联合演练和联合督导检查,提高合成应急、协同应急的能力,有效应对突发公共卫生事件。
七、全力以赴做好重大活动的卫生保障工作。
2008奥运火炬接力我省境内传递活动在兰州、天水、酒泉和嘉峪关等地举办,2008年全国乡企贸洽会在平凉市举办,做好这两次重大活动的卫生保障工作是今年卫生应急工作的重要内容,各地卫生行政部门要在组委会和当地政府的领导下,加强组织领导,制定卫生保障方案,认真做好食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、医疗保健等工作,确保活动顺利进行。
八、加强突发公共卫生事件监测和报告
继续实施省级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目的建设,加强全省乡镇卫生院突发公共卫生事件网络直报系统建设,进一步规范突发公共卫生事件信息报告的管理,提高信息报告的及时性和准确性。认真落实突发公共卫生事件信息网上公布制度和月报制度,建立突发公共卫生事件定期分析报告制度,提高预测预警能力,为突发公共卫生事件的早发现、早决策、早处置提供保证。
九、科学有效处置突发公共卫生事件
依据法律、法规、规章及预案、技术标准和规范的规定,抓好人感染高致病性禽流感、sars、鼠疫等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对;加快化学中毒与核辐射医疗救治基地建设,做好救灾防病和中毒、核和辐射损伤等事件的紧急医学救援工作;健全不明原因疾病暴发流行的处置机制,规范不明原因肺炎的排查,切实提高应对突发公共卫生事件的快速检测、鉴定和处置能力,一旦发生突发公共卫生事件,做到反应快速, 措施得当, 处置果断,及时控制事件的扩散和蔓延。
十、建立卫生应急信息统计管理制度
加强卫生应急资源统计管理工作,对做好卫生应急工作具有重要意义。各地卫生行政部门和省直各医疗卫生单位要定期汇总上报本地、本单位所掌握的卫生应急资源变化更新情况,以便做好全省卫生应急信息统计工作。