各处室（局）、委直属及代管单位：
为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作，在开展 2009年度反腐倡廉建设自查的基础上，我们研究制定了《省发展改革委反腐倡廉建设工作整改方案》，现印发你们，请按照要求，认真抓好整改落实工作，及时将整改情况报告委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。
二○○九年十二月四日
省发展改革委反腐倡廉建设工作整改方案
为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作，我委根据省惩治和预防腐败体系领导小组《关于开展2009年度反腐倡廉建设自查工作的通知》要求，认真开展自查自纠，查找出了反腐倡廉建设工作存在的问题和不足，制定整改方案如下。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设工作中存在的问题和不足，推动全委党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，确保省委省政府关于反腐倡廉建设的决策和部署落到实处。
二、整改重点
委及各处室、各单位要对2009年度反腐倡廉建设自查中查找出的问题和不足，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题”要求，高度重视，端正态度，认真整改，重点整改落实以下几个方面的突出问题：一是整改落实对反腐倡廉建设重视不够的问题；二是整改落实党风廉政建设责任意识不强的问题；三是整改落实加强监督制约权力的制度建设的问题；四是整改落实作风建设方面的问题。
三、整改措施
（一）把反腐倡廉建设工作放在更加重要的位置。党的十七届四中全会《决定》提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。委及各处室、各单位要按照《决定》的要求，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真落实党风廉政建设责任制，自觉地把反腐倡廉工作纳入各项工作之中，与业务工作同研究、同部署、同落实。要按照中央和省关于反腐倡廉建设工作检查考核办法的要求，加强对反腐倡廉建设工作任务落实情况的监督检查。对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。
（二）切实增强党风廉政建设责任意识。各级“一把手”要切实担负起党风廉政建设责任制和领导惩治和预防腐败体系建设的重要责任，领导班子成员要根据责任分工，对分管领域的反腐倡廉工作有部署、有检查，认真抓好反腐倡廉任务的落实。各处室要对年初委党组制定的责任目标认真进行分解，做到领导到位，责任到位，工作措施落实到位，特别是承担省直机关反腐倡廉分工任务和惩防腐败体系建设任务的处室，要积极推进工作取得较大进展，采取有效措施抓好工作落实，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）加快推进惩治和预防腐败体系建设。十七届四中全会《决定》要求，要进一步加大领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新工作力度，加快推进惩治和预防腐败体系建设。在反腐倡廉教育方面，要进一步加强廉洁从政教育，以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容，深入开展党性党风党纪教育，使党员干部不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要立足于教育、着眼于防范，不断加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育，在增强教育的说服力和感染力、提高教育的针对性和有效性上下功夫。在制度建设方面，一是要积极推进廉政风险防范机制建设，以规范权力运行为核心，认真梳理权力行使的风险点，健全权力运行制度及工作流程图，推进权力运行程序化和公开透明。二是深化重要领域和关键环节的体制改革和制度建设，结合发改委的工作职能，要进一步深化投资体制改革，继续完善企业投资核准备案制度，尽快出台《河南省政府投资管理办法》，积极推进政府投资项目代建制，完善政府重大投资项目公示制度和责任追究制度，加强和改进政府投资项目监管；扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，着重加强对项目建设程序、招标投标等的监管，完善我省加强和改进招标投标、进一步规范省本级公共资源交易、建立全省统一评标专家库、完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制、招标投标违法行为记录公告等制度。三是加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，真正实现用制度管权、管事、管人。在加强监督方面，一是要以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制。加强对“三重一大”的监督，凡涉及经济发展和群众利益的重大决策都要向社会公开，接受群众的监督；认真贯彻落实党内监督条例，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询以及领导干部报告个人有关事项等制度。二是深化领导干部经济责任审计，配合有关部门加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，使监督关口前移。三是完善驻在部门与各处室廉政工作联系制度，加强对业务处室权力运行的监督，切实将监督融入业务工作之中。
（四）切实加强和改进作风建设。十七届四中全会《决定》提出了大力弘扬理论联系实际的学风、大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的总体要求，在作风建设上，一是要加大对干部作风方面突出问题的整顿力度，认真解决责任心和事业心不强、作风漂浮、得过且过、敷衍了事以及工作作风散漫、纪律观念淡薄等突出问题，继续狠刹奢靡、浮躁、贪占、跑要“四股歪风”， 进一步加强干部队伍作风建设。二是要大兴求真务实之风，督促党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到抓落实上，以更多的精力、更大的力度抓落实，扎实推进反腐倡廉各项工作，确保中央和省委各项决策部署落到实处。三是进一步强化良好作风形成。着力增强宗旨意识，大兴密切联系群众之风，坚持问政于民、问计于民、问需于民，积极主动地深入基层、深入兄弟省份开展调查研究，多出有见解、有思路、有抓手的对策建议，多向省委省政府出硬招、实招、好招。进一步改进工作方式方法，坚决克服主观主义、形式主义、官僚主义思想，热情为企业为群众服务。
四、整改的组织领导
整改工作是加强反腐倡廉建设工作的关键环节。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立整改领导机制和工作机制，切实加强对整改落实工作的组织领导，认真落实整改工作责任制。委党组对整改落实工作负总责，委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室负责具体工作。各单位各部门要高度重视整改工作，确保整改措施的落实。要建立健全整改落实督促检查制度，由委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室督促各单位各部门开展好整改落实工作，扎实推进全委的反腐倡廉建设。
