朝阳市人民政府办公室关于印发全市大规模造林绿化工程建设规划（2010－2012）的通知
（朝政办发〔2009〕145号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
为贯彻落实中央林业工作会议和省委十届八次全会精神，确保我市到2012年实现森林覆盖率达到42%以上，林木绿化率达到44%以上的目标，经市政府同意，现将《全市大规模造林绿化工程建设规划（2010-2012）》印发给你们，并提出如下要求，请认真组织实施。
一、充分认识造林绿化工程建设的重要意义
市委市政府高度重视生态环境建设，特别是近几年随着国家和省林业重点工程的相继实施，加快了我市生态建设步伐，生态环境得到改善，但目前我市生态环境仍十分脆弱，生态环境恶化的趋势没有从根本上得到遏制。加大造林绿化力度，加快建设绿色朝阳，通过实施大规模造林绿化建设工程，大幅度增加全市森林面积，进一步提高森林质量，使土地荒漠化和沙化的趋势得到有效遏制，生态环境得到明显改善，对保护我市国土安全、促进区域经济发展、保障农民增产增收、实现林业现代化具有重要意义。各地、各有关部门要进一步提高认识，统一思想，强化责任，把造林绿化工程建设纳入重要工作日程，加强领导，狠抓落实，确保实现工程建设目标。
二、积极落实造林绿化工程建设各项措施
该规划是我市今后几年造林绿化工作的统一规划。规划建设期为2010年至2012年，完成造林绿化任务为346.6万亩。各地、各有关部门要狠抓落实，全力推进工程建设。一是工程建设要以集中连片的荒山、乡村道路及公路、铁路、主要河流两侧可视范围造林绿化为重点，尤其要重点整治毁林开荒形成的“小天窗”、开发矿山造成的“牛皮癣”等重点部位。二是遵循自然规律和经济规律，尊重群众意愿，选择适宜树种，采取带、片、网、点相结合，乔、灌、草合理配置，实行飞、封、造有机结合。三是各级政府要通过资金扶持、以奖代补、先干后补、放活采伐政策、奖励龙头企业等措施，调动社会各界广泛参与造林绿化。四是整合现有各类造林专项资金，整合各种可利用资金来源，整合各项相关政策措施，重点用于大规模造林绿化工程建设。五是要结合集体林权制度改革，明确林地经营权、林木所有权，谁投资、谁经营、谁管护、谁受益，不植无主树，不造无主林。各级主管部门要层层把关，严格审批。各级政府要落实责任制，加强监管，确保工程建设的质量和进度。
三、切实加强对造林绿化工程建设的组织领导
各级政府要对本地造林绿化工程全面负责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，主要领导要亲自研究、亲自部署、靠前指挥，切实加强工程建设的组织领导。各有关部门要在政府的统一领导下，分工负责，通力合作。林业主管部门要做好工程建设的组织、指导、协调及检查验收等工作；发展改革和财政部门要积极筹措资金支持工程建设；公路、铁路等部门要做好交通干线建设用地范围内的绿化带建设；建设部门要做好城区段的绿化工程建设；水利部门要加强水土流失治理工程及河滩地绿化整治。各有关部门要认真履行职责，积极开展绿化工作，形成全市动员、全民动手、全社会办林业的良好氛围，搞好工程建设，加快绿化朝阳进程。
二○○九年十二月四日
