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各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各大企业、事业单位： 为了认真贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）等有关法规，全面推行政府采购制度，加强规范化管理，根据《政府采购法》等有关规定，市政府研究制定了《2009年乌兰察布市政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》（以下简称《目录》，详见附件1），现予公布，请结合以下具体规定，一并贯彻执行。 一、根据《政府采购法》的规定，各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，均属于政府采购，必须实行政府采购制度，按照《政府采购法》等有关法规规定的程序，首先报政府采购监管部门（政府采购办）办理申报立项，财政业务部门审核资金来源，通过后由采购单位通过政府采购管理信息系统填制《采购单位政府采购计划申请表》（市级电子版，旗县市区纸质六联单）；因情况特殊、采购项目紧急的，可到政府采购监管部门填制《乌兰察布市政府采购项目批准书》（表式详见附件2），办理政府采购相关手续，按照法律、法规规定的采购方式和采购程序进行采购。 二、财政性资金包括年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，以及纳入财政专户管理的非税收入等。 使用财政性资金采购，是指全部或部分使用财政性资金以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等的采购行为。 三、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购包括政府集中采购和部门集中采购。凡是属于集中采购目录内或者采购限额标准以上的采购项目，必须实行集中采购，委托政府集中采购机构或有资质的采购代理机构进行采购；凡是属于集中采购目录以外或者采购限额标准以下的采购项目，可以委托政府集中采购机构或有资质的采购代理机构进行采购，也可以经政府采购监管部门批准，应按照政府采购程序，实行分散采购，分散采购项目达到公开招标数额标准的必须委托政府采购代理机构代理采购。属于集中采购目录中本部门、本系统或本单位有特殊要求的或不具备批量特征的采购项目，经市政府采购监督管理部门（市政府采购管理办公室）批准后，可以由部门或单位自行组织采购。对于一些涉及全市性或跨部门、跨旗县的集中采购项目，必须委托市政府集中采购机构或有资质的采购代理机构进行采购。 四、采购预算达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。因特殊情况确需采用公开招标以外采购方式的，应在政府采购活动开始前，按规定获得乌兰察布市政府采购监管部门的批准，同时填制《非公开招标方式申请表》，按批准后的采购方式实施采购。 五、集中采购目录中办公自动化设备，在限额标准（市级8万元，县级3万元）以下资金的采购，经政府采购监管部门批准，由采购人和自选定点供应商共同到市政府采购中心签定合同并进行采购。 六、市级对办公自动化设备、会议、印刷、车辆维修服务项目，实行定点采购管理办法。有特殊要求的大宗印刷项目，经市政府采购监管部门批准，可委托集中采购机构面向社会采购。 七、政府采购工程项目，应当编报政府采购预算，同时到政府采购监管部门填制《乌兰察布市政府采购项目批准书》，履行政府采购立项审批手续。通过招标投标的政府采购工程项目，按照《中华人民共和国招标投标法》和自治区有关工程招标采购的规定组织实施，财政监管部门应派人进行现场监管；实行非招标采购方式的政府采购工程项目，按照《政府采购法》和自治区有关政府采购规定组织实施。采购人使用财政性资金的招标或非招标方式采购的工程类项目，均应纳入政府采购信息统计范围。 八、政府采购资金的管理和支付。预算内资金按国库集中支付有关规定执行，预算外资金按非税收入财政专户管理的有关规定执行，自筹资金按单位填报的“采购单位自行支付采购资金承诺函”，由采购单位按合同约定直接支付供应商。 九、对环保节能产品、自主创新产品等采购项目，要根据国家和自治区公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》和《政府采购自主创新产品目录》，优先安排采购预算，按照政府采购有关政策，实行优先采购。 政府采购项目涉及环保节能产品和自主创新产品的，在政府采购招标文件（含竞争性谈判文件、询价文件）中必须对相关投标人及投标产品的资格要求、评审方法和标准等作出优先采购节能环保产品和自主创新产品的具体规定，包括评审因素及其分值等。 十、根据《政府采购法》第五条的规定，为促进少数民族地区经济和社会发展，在满足基本技术条件和售后服务要求的前提下，要优先采购自治区内企业生产的产品和提供服务。 十一、凡是属于政府采购范围的采购项目，必须依法执行政府采购制度，及时编报政府采购预算或计划，报送政府采购监管部门组织实施。凡采取弄虚作假、隐瞒不报、擅自采购、分解项目化整为零等手段规避政府采购、套取采购资金的行为，一经发现，除不予拨付采购资金外，将按照《政府采购法》等有关规定予以严肃处理。 十二、政府采购集中采购目录和限额标准规定了政府采购的范围，是各预算单位编制年初政府采购预算，在年度执行中填报政府采购计划，办理政府采购业务的依据。政府采购各当事人应按照政府采购的有关规定，依法组织实施采购活动，提高政府采购资金使用效益，提高政府采购效率和质量。市财政局要会同纪检监察、审计等部门采取有力措施，加强对规避政府采购管理、违反政府采购规定的行为进行监督检查，切实维护法律和政策的严肃性。 十三、根据我市财政经济发展水平和工作需要，乌兰察布市政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准，今后由市政府每年修订公布一次。 十四、本《目录》公布后，因特殊情况要求修改、补充的，由市政府另行公布。 十五、本通知自2009年1月1日起执行。 附件1.2009年乌兰察布市政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准。 附件2.《乌兰察布市政府采购项目批准书》表式。 附件3.非公开招标方式申请表