南通市人民政府办公室关于印发《南通市扫雪防冻工作实施方案》的通知
（通政办发〔2009〕196号）
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
《南通市扫雪防冻工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
为提高对突发性降雪的应急反应能力，建立扫雪防冻工作运行机制，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制订扫雪防冻工作实施方案。
一、组织领导
为加强对全市扫雪防冻工作的组织领导，市政府决定建立南通市扫雪防冻指挥部（附件1），主要职责是：在市委、市政府的统一领导下，组织指挥全市扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工作总体安排和具体方案，负责通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作，保证人民群众正常生产生活秩序。
二、主要保障范围
以城市主干道、桥梁、高架桥、坡道、对外主要交通道路、农贸市场、加油站为重点，同时确保街巷社区道路畅通。
三、总体要求和职责分工
（一）总体要求
1．积雪深度5cm以上，或积雪深度5cm以下、且日平均气温连续3天0℃以下。市、区扫雪防冻机构组织责任单位、沿街店铺、小区物业管理等及时扫雪；环卫部门出动洒水车进行冲水化雪。次日上午八点前完成扫雪任务。
2．积雪深度5cm～15cm，日平均气温连续3天0℃以下。市、区全面发动，责任明确到路段，组织清雪；重点路段及交通节点实施洒盐化雪，启用机械清雪；建设园林部门清除树木积雪；协调部队参与扫雪。次日上午八点前完成扫雪任务。
3．积雪深度15cm以上，日平均气温连续5天0℃以下，城市道路严重积雪，交通瘫痪。采取紧急撒盐化雪，调集社会各类大型机械、组织突击队参与扫雪（市组织突击队支援重点地段）；各级政府机关、企事业单位职工由各区政府（管委会）统一指挥，就近参与扫雪；各街道社区统一组织清扫主要道路积雪；加强安全措施，部分道路视情关闭或实施交通管制。
（二）职责分工
各区人民政府（管委会）：负责辖区内主次干道的积雪清除，督促街道、辖区企事业单位、小区物业管理公司做好次干道及居民小区出入口积雪的清除，发动沿街单位做好门前积雪的清除工作。主要扫雪任务详见附件2。
南通军分区：组织调度民兵预备役人员参加扫雪，支援地方重要地段的扫雪。具体详见附件3。
市委宣传部：组织新闻媒体及时报道天气变化；实施新闻舆论监督，对未尽公共义务的单位和店铺给予“曝光”。
市级机关工委：负责市级机关各部门扫雪除冰责任路段的分工，配合市监察局、城管局对市级机关各部门包干路段清理冰雪情况进行监督检查考核。
市气象局：及时向市政府办公室、应急办和市扫雪防冻指挥部办公室通报天气情况，及时发布天气预测、预报，提出预案启动建议。
市建设局：组织除雪防冻突击队，配备相应铲雪机械，负责主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作。储备200吨化雪用盐或尿素，做好随时供给准备。建立救灾抢险应急小分队，负责给排水、燃气等市政设施的防冻、检查、维护、抢修工作。适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。确保公交车辆雨雪冰冻天气的行车安全。加强对建筑工地扫雪防冻的督促检查。
市交通局：负责高速公路市区快速通道入口、国道、省道等主要路段的扫雪工作，并检查客运站的扫雪及防冻安全工作。加强对出租车的监督与检查，确保安全并严禁乱收费。
市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭或限速行驶。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。组织公安、消防、武警官兵完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务，集中调度消防高压冲水车清除重点路段积雪。
市经贸委：负责组织协调市区各类加油站的扫雪工作，督促检查加油站扫雪预案的制定和工具的储备。
市房管局：负责所辖危旧险房的维修，实施裸露水管的防冻保护措施，督促小区物业管理单位落实扫雪防冻工作。
南通工商局：负责组织协调农贸市场及其它市场的扫雪防冻工作，督促、检查各大市场、大卖场扫雪防冻工作的预案制定、工具准备等。
市城管局：组织环卫职工投入扫雪工作，组织冲洗车路面积雪；加强主次干道市容环卫责任区的检查，督促道路及沿街单位扫雪，对拒不履行环境卫生责任制要求、不及时清扫的单位和店铺进行教育和处理。
市铁路办：负责组织协调南通火车站扫雪防冻工作。
安监局：负责重大安全隐患的排查与处置，对重点区域、重大危险源加强监管，防止次生灾害的发生。
南通供电公司：负责辖区内供电线路及设备积雪的清除，做好供电线路的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作。
市财政局：负责有关扫雪经费的落实，对全市扫雪所用物资资金进行核定、拨付，据实处理。
苏通大桥有限公司：负责购置铲雪机械、扫雪工具和化雪尿素，组建应急突击队，做好相关区域内道路、桥梁、立交桥、匝道的扫雪防冻工作。
南通火车站：负责火车站站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，及时清理铁路冰雪障碍，确保铁路运输安全。
南通兴东机场：负责购置铲雪机械、扫雪工具和化雪尿素，组建应急突击队，及时清除飞机跑道积雪，保障飞机安全起飞与降落。
团市委（江海志愿者服务总站）：发动和组织青年突击队和江海志愿者队伍，参与重点地段突击性扫雪除冰。
市监察局：按照市政府扫雪防冻部署，负责对市、区各职能单位及行政主管部门扫雪防冻工作的落实情况进行监督，查处不履行职责及失职行为。
四、工作要求
（一）高度重视扫雪防冻工作。扫雪防冻工作是一项公益性活动，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市管理的正常秩序。各级政府、各部门要高度重视扫雪工作，在市扫雪防冻指挥部的组织协调下，抓紧制定具体工作方案，规范完善各项预防应急措施，做到组织有力、行动迅速，切实为群众办好事、办实事，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。
（二）切实落实扫雪责任制。市区扫雪防冻工作以区为责任单位、以行业为主线组织实施。各区要重新划分沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，并与沿街单位、店铺签订环境卫生责任书。动员沿街单位、店铺提前准备好扫雪工具，一般小店要准备一套（1把大扫把、2把铁锹）工具，20人以上的单位、店铺要准备10套以上扫雪工具。组织沿街单位和店铺按照环境卫生责任制的要求，及时清除责任区内积雪。
（三）密切协作，保障重点。各区、各有关部门要按照适量购置、确保应急、多方发动的原则，充分调用社会资源，落实扫雪工具、铲雪机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。市城管局、交通局、港口集团要购置适量的铲雪器械。元旦、春节等长假期间，适逢中小学、高校放假和春运高峰，各级各单位要坚持节假日值班制度，基层要保证一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位。扫雪期间，市扫雪防冻指挥部将组织检查。对组织不力、行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究相关人员的责任。
附件：1. 南通市扫雪防冻指挥部组成人员名单
2. 市区主干道扫雪任务分工
3. 市区民兵机动扫雪突击队任务分配表
4. 市区铲雪车社会资源调度联络表
5. 南通市扫雪防冻指挥部成员单位联络人名单
附件一：
总 指 挥：
蓝绍敏 市委常委、常务副市长
副总指挥：
朱 晋 副市长
秦剑平 副市长、市公安局局长
倪永平 市政府副秘书长
姜海岩 南通军分区副司令员
徐仁祥 市委宣传部副部长
钱志平 市城管局局长
陈本高 市建设局局长
姬焕玲 市级机关工委书记
成员：
李欣彤 市政府办公室副主任
尹建勇 市发改委副主任
薛培龙 市经贸委主任助理
辛鸿堂 市纪委常委、监察局副局长
吴勉信 市公安局副局长
顾宗瑜 市财政局副局长
李维贤 市建设局副局长
倪建斌 市城管局副局长
卢志高 市城管局副局长
朱桂华 市城管局副局长
成明智 市交通局副局长
缪世海 市房管局局长助理
朱江涛 市安监局副局长
陆建新 市铁路办副主任
周 永 南通工商局副局长
范德新 市气象局副局长
赵新叶 团市委副书记
王海洪 南通兴东机场有限公司副总经理
姚 蓓 苏通大桥有限公司总经理
于成尧 南通火车站站长
毛玉祥 南通港口集团副总经理
冯迎春 南通供电公司副总经理
田 桦 崇川区政府副区长
张松泉 港闸区政府常务副区长
陈 琦 市经济技术开发区管委会副主任
市指挥部下设办公室，倪永平兼任办公室主任，钱志平兼任办公室常务副主任。日常办公地点设在市城管局，电话：85098957，85160139。
附件二：
市区主干道扫雪任务分工
序号 | 单 位 | 清扫干道 |
1 | 崇川区政府 | 钟秀东路（外环东路-工农路）、钟秀中路（濠西路-工农路）、钟秀西路（濠西路-外环西路）、人民中路（濠西路-孩儿巷南路）、人民西路（孩儿南巷-南通港）、人民东路（工农路-观音山镇）、青年东路（工农路-观音山镇）、青年中路（跃龙路-姚港路）、青年西路（姚港路-外环西路）、虹桥路（工农南路-外环西路）、洪江路（通启路-长江中路）、世纪大道（长江南路-园林路）、崇川路（长江南路-园林路）、啬园路（通启路-工农南路）、龙王桥东路（工农路-外环东路）、南园路（濠东路-平安路）、濠南路（工农路-濠东路）、西寺路（健康路-南大街）、东寺路（南大街-启秀路）、教育路（工农路-王家桥）、北朱家园路（孩儿巷南路-跃龙路）、任港路（长江中路--孩儿巷南路）、中远路（青年西路-中远船厂）、通启路（工农路--崇川区范围）、红星路、桃园路（跃龙南路-园林路）、濠北路（濠东路-工农路）、狼山静海商贸街、新城路（世纪大道--啬园路）、通富北路（通启路-四号桥）、外环东路（三号桥-通启路）、工农路（小石桥-二号桥）、工农南路（青年东路-长江南路）、濠西路（濠北路-一号桥）、跃龙路（青年中路-世纪大道）、外环西路（虹桥路-节制闸桥南）、长江南路（裤子港桥-跃龙路）、长江中路（跃龙路-中远路）、五一路（通启路-钟秀东路）、城山路（青年中路-狼山）、启秀路（濠南路-东寺路）、北濠桥路（濠北路-钟秀中路）、段家坝路（青年中路-城山路）、紫琅路（临港路-世纪大道）、健康路（濠南路-南大街）、姚港路（任港路-长江中路）、孩儿巷南路（人民中路-任港路）、孩儿巷北路（人民西路-城闸大桥）、东园林路（世纪大道-啬园路）、西园林路（世纪大道-啬园路）、莘园路（桃坞路-青年路）、百花苑大道（轻纺城-社区居委会）。 |
2 | 港闸区政府 | 外环北路（越江路口-通州界）、永兴大道（通京大道-永兴路）、永和路（通京大道-长平路）、城港路（外环北路-九圩港）、越江路（越江路口-通沙汽渡）、通港路（越江路-天生路）、黄海路（永宁路-外环北路）、永怡路（通京大道-河东南路）、通京大道（外环北路-横港立交桥）、长华路（外环北路-火车站）、通宁大道（外环北路-陈桥立交）、城闸路（外环北路-南市街）、长平路（城闸大桥-大生路）、大生路（城港路--疏航桥）、永兴路（沿江路-长平路）、长江北路（越江路-平生港镇）、工农路（二号桥-外环北路）、外环西路（节制闸-越江路口）、 濠西路（一号桥-外环北路）、兴泰路（城港路-通港路）、永扬路（城港路-城闸路）、港闸路（天生港-唐闸）、长泰路（外环北路-城闸西路）、天生路（泽生街路-通扬运河）、长岸路（通刘路-江通路）、公园路、滨江路。 |
3 | 开发区管委会 | 星湖大道路、振兴路、上海路、诚兴路、嘉兴路、宏兴路、科兴路、复兴路、民兴路、瑞兴路、吉兴路、新兴路、和兴路、常兴路、广兴路、景兴路、源兴路、星中路、华通路、江海路、江河路、江山路、江韵路、通沪大道、中央路、通富南路、通达路、通旺路、新河路、新开路、富民港路、中天路、常青路、通州路、广州路、厦门路、福州路、湛江路、石化路、闽江路、天津路、青岛路、宁波路、华兴路、码头路、育才路、纬二路。 |
4 | 市级机关 各部门 | 人民中路（濠东路-濠西路）、人民东路（环城东路-工农路）、濠南路 （跃龙路-濠东路）、桃坞路（跃龙路-姚港路）、濠北路（濠西路-濠东路）、青年东路（工农路-易家桥）、青年中路（跃龙路-易家桥）、环城南路（环城东路-环城西路）、环城北路（环城东路-环城西路）、濠东路（三元桥-濠北路）、城山路（濠南路-青年中路）、南大街（人民中路-青年中路）、工农路（人民东路-青年东路）、跃龙路（人民中路-青年中路）、濠西路（人民中路-濠北路）、北濠桥路（人民中路-濠北路）、环城西路（濠南路-环城北路）、环城东路（濠南路-环城北路）。 |
附件三：
市区民兵机动扫雪突击队任务分配表
单位 | 负责人 | 联系电话 | 人 员 分 配 |
崇川区 | 王懋君 | 13291111999 | 崇川区民兵应急分队 120人 |
港闸区 | 丁佳荣 | 13515213058 |
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开发区 | 孙建 | 13646249123 |
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附件四：
市区铲雪车社会资源调度联络表
单 位 | 负责人 | 地 址 | 联系电话 | 备 注 |
华能电厂 | 秦海峰 | 天生港镇 | 85560139 | 10台，可调约2台 |
天生港电厂 | 周子文 | 天生港镇 | 85568192 | 10台，可调约2台 |
新芦泾港口发展有限 公司 | 陈俊松 | 芦泾港 | 13906291850 | 5台，可调约2台 |
通沙港务 公司 | 丁坤荣 | 通沙汽渡 | 85545330 | 8台，可调用约3台 |
大伦化工 | 陈惠祥 | 船闸西路66号 | 13390940126 | 1台 |
扬子碳素 | 刘 明 | 唐闸碳素路 | 85559284 | 1台 |
港闸开发区修建处 | 施建华 | 东港村13组 | 85865266 | 1台 |
港闸市政 公司 | 张武荣 | 幸福街道陈榨镇 | 85575704 | 2台 |
陈东建材厂 | 黄 振 | 陈桥树北村 | 13814611009 | 1台 |
许四码头 | 许锦锋 | 陈桥树北村 | 13962917886 | 1台 |
大华建设 | 顾臣伟 | 学田141#-103 | 13906297707 | 1台 |
新涌建材 经营部 | 张 梅 | 狼山镇桃园村5组 | 13046782918 | 1台 |
迎春市政工程有限公司 | 施 飞 | 海门市 | 15951330891 | 1台 |
南通港口集团通州港务公司 | 姜玉忠 | 人民西路530号 | 13809089298 | 1台 |
左小平 | 左小平 | 五一新村1#-402 | 13809086235 | 1台 |
城北联运 堆场 | 徐 峰 | 钟秀街道 城北村二组 | 13809082202 | 1台 |
崇川区 环卫处 | 张洪兵 |
| 15962991110 | 4台 |
附件五：
南通市扫雪防冻指挥部成员单位联络人名单
单 位 | 负责人 | 电话 | 手机 | 联系人 | 手机 |
市指挥部 办公室 | 倪永平 钱志平 | 85099102 85098936 | 13301482171 1896293333 | 顾 斌 | 18962983322 |
市政府办公室 | 李欣彤 | 85099103 | 13962955103 | 陆 兴 | 15962980100 |
南通军分区 | 姜海岩 | 85783114 | 15162765555 | 陈幼平 | 13862950202 |
市委 宣传部 | 徐仁祥 | 85098560 | 13606292999 | 王 炜 | 13815201877 |
市级 机关工委 | 顾文明 | 85098635 | 85800242 | 刘张华 | 13912869998 |
市发改委 | 尹建勇 | 85215788 | 13806280358 | 龚建辉 | 15962998000 |
市经贸委 | 薛培龙 | 85098722 | 15850483908 | 薛培龙 | 15850483908 |
市监察局 | 辛鸿堂 | 85215208 | 13773611999 | 丁旭东 | 18962910081 |
市公安局 | 陈晓彬 | 85020200 | 13390960098 | 龚付周 | 13390961697 |
市建设局 | 施永生 | 83529086 | 13901486319 | 於宣仁 | 15996556318 |
市城管局 | 倪建斌 卢志高 朱桂华 | 85098937 85098950 85160136 | 18906298499 18962983298 18962983323 | 马建明 茅冬平 卫晓东 | 18962983170 18962983189 18962983329 |
市交通局 | 成明智 | 83534803 | 13862911999 | 王宁如 | 15896276968 |
市房管局 | 缪世海 | 83501193 | 15862767976 | 杨晓峰 | 13862916060 |
市财政局 | 顾宗瑜 | 85594152 | 13806291011 | 李柏松 | 13809082396 |
市安监局 | 祁 凯 | 85129681 | 18962983681 | 杨照信 | 18962983651 |
市铁路办 | 陆建新 | 85060582 | 13306299033 | 梅正群 | 13615218639 |
市气象局 | 范德新 | 83512896 | 13962981386 | 余震东 | 15212609698 |
市工商局 | 周 勇 | 68286888 | 13912266828 | 张红旗 | 15851309298 |
团市委 | 赵新叶 | 85099288 | 15152880008 | 许春英 | 13506280303 |
南通 供电公司 | 冯迎春 | 85162088 | 13901486088 | 朱 卫 | 13806299908 |
南通 兴东机场 | 王海洪 | 86560881 | 15806296198 | 赵旭梁 | 13962801543 |
南通 火车站 | 于成尧 | 801418888 | 15851309988 | 梁 跃 | 13862918855 |
苏通 大桥公司 | 姚 蓓 | 0512-52655335 | 13913937251 | 刘 勇 陈晓东 | 0512-52655370 |
南通 港口集团 | 毛玉祥 | 83510423 | 13806295263 | 张纪明 | 13814617539 |
崇川区政府 | 田 桦 | 85062225 | 13511588168 | 梁敬东 | 15962758333 |
港闸区政府 | 张松泉 | 85609698 | 13382395555 | 王晓飞 | 13912256726 |
市开发区 管委会 | 陈 琦 | 85982688 | 13906292188 | 吴 强 | 13706294736 |
