平凉市人民政府办公室批转市质量技术监督局关于深入开展质量兴市活动的意见（2010－2012）的通知
（平政办发〔2009〕175号）
各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻平有关单位：
市质量技术监督局制定的《关于深入开展质量兴市活动的意见（2010―2012）》已经市政府审定，现予以批转，请各级各有关部门、单位结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
平凉市人民政府办公室
二○○九年十二月一日
二○○九年十二月一日
关于深入开展质量兴市活动的意见
（2010-2012）
（2010-2012）
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展质量兴市活动，不断增强全民质量意识，切实提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，以质量振兴促进全市经济结构调整，提升经济竞争实力，结合全市实际，制订本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高经济发展质量为目标，以重点工作集中突破为抓手，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，深入开展质量兴市活动，切实把质量兴市作为一项基础性的系统工程，与全市经济社会发展战略紧密结合起来，增强质量工作在经济社会发展中的有效性，促进平凉经济社会持续协调健康发展。
二、基本原则
1．关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为开展质量兴市活动的根本宗旨。
2．企业为主、政府推动的原则。强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。
3．统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题、全面增强全市产品的竞争能力、努力提高社会整体质量水平作为当前的重中之重。
4．全民动员、社会参与的原则。建立“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。
三、主要目标
到2012年全市质量水平达到以下目标：
（一）总体质量目标
坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，通过开展质量兴市活动，从根本上提高全市主要产业的整体质量和企业的质量管理水平，使全市的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量有较大幅度提高。主要工业产品采标率达到90%以上，工业产品标准覆盖率稳定在95%以上；用于量值传递的计量标准完好率达100%，强制检定工作计量器具受检率达到95%以上；95%以上大中型企业按标准建立健全相应的质量管理体系，50家以上企业通过质量管理体系认证和产品质量认证；争创甘肃名牌产品3个以上；重点商业企业和主要旅游窗口单位服务质量基本达到国际标准；竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。
1．产品质量目标：95%以上大中型企业按标准建立健全相应的质量管理体系，40%以上企业通过管理体系认证，积极推进卓越绩效管理，新增1个以上国家地理标志保护产品；按照iso10012国际标准完善计量检测体系1户，引导广大中小企业积极通过计量保证能力确认和计量合格确认，新增计量保证能力确认企业3家以上，新增计量合格确认企业20家以上；国家实行许可证管理及“3c”认证的产品，企业必须做到有证生产；80%以上主要工业产品按照国际标准或国外先进标准组织生产，达到国际先进水平的优等品率有较大幅度提高，形成规范化的售后服务网络；市场商品质量抽查合格率稳定在85%以上，国家重点产品可比性跟踪监督抽查质量合格率达到90%以上，形成一批在省内外具有影响力和竞争力的名牌企业和名牌产品。
2．工程质量目标：竣工工程质量和安全、卫生指标全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到100%。
---建筑工程。辖区内房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率达到98％，工程质量一次验收合格率达到100％，县城以上城市新建民用建筑实施节能标准比例达到50％，室内装饰工程节能环保符合国家标准或规范要求。争创省建筑工程“飞天奖”优质工程3项以上。
---道路工程。全市高速公路平均优等率达到95％以上，干线公路平均好路率保持在90％以上，县、乡公路路面平均好路率达到85％以上。干线公路竣工验收合格率、优良率分别达到100％、90％以上，乡村公路竣工验收合格率、优良率分别达到100％、85％以上。平庆铁路、天平铁路、西平铁路、平华铁路运煤专线、西长凤高速公路、平天高速公路等工程达到国家优质工程。
---农田水利工程。中低产田改造、土地开发整理和基本口粮田建设等工程质量合格率达到100％，综合优良率达到75％以上。水库除险加固、重点河段治理、灌区改造、雨水积蓄利用等工程质量合格率达到100%，综合优良率达到80%以上。
3．服务质量目标：旅游、交通、通信、商贸、现代物流、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等主要服务行业基本实施国家标准或国际标准；重点服务行业积极贯彻实施gb/t19004标准，建立有效运行的服务质量体系。服务产品结构进一步优化，服务水平明显提高，用户满意度指数达到省先进水平。
4．环境质量目标：大力发展循环经济，努力构建资源节约型社会。生态环境得到有效保护与恢复，生态良好区域和重要生态功能保护区的生态功能基本稳定，森林覆盖率持续增加，大气环境质量得到改善，饮用水源水质达到国家标准。主要污染物排放控制在国家规定指标以内，城镇生活垃圾无害化处理率逐年提高，城市生态环境建设和绿化水平明显提高。
（二）重点行业质量目标
1．现代农业。认真落实中央关于建设社会主义新农村的方针，全面实施国家有关农产品质量安全强制标准。加快现代农业建设步伐，提高科技含量，形成规模化、集团型竞争优势，“平凉金果”、“平凉红牛”两大品牌走向国际，走出以果、畜两大产业为支撑，龙头企业加基地为基本模式的现代农业路子，建成全国绿色畜牧基地、优质果品基地。着力完善具有平凉特色的农产品标准体系，建立健全主要农产品检验检测体系，加强农产品的质量检测工作，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，“平凉金果”等出口农产品质量达到国际标准和国外同类产品水平。力争到2012年，“平凉金果”优果率达到65%，制（修）定农业地方标准3项以上，建成国家级或省级农业标准化示范区1个以上，全市认证无公害农产品、绿色食品、有机食品10个以上，优势农产品标准化生产覆盖率达到90%以上。
2．煤电和煤化工业。坚持保护资源、控制产量、提高回采率、转化增值、延长服务年限的原则，提升煤电和煤化工产业发展质量。全面推进科学技术创新。以优化资源利用为核心，以提高资源生产率和降低废弃物为目标，积极推进煤电企业联合重组，不断加快技术改造步伐，全面提高科技创新能力，确保实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，努力提升煤电行业整体效益。综合利用煤炭资源，建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链。重点利用煤矸石、中煤、煤泥发电，推进洁净煤技术产业化，积极发展水煤浆产业。加快中小型煤电企业发展步伐，以华煤集团为依托，着力培育实力雄厚、竞争力强的企业和企业集团。要发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，增强全市经济实力。要继续扶持中小企业向“精、特、新”发展，提高生产的社会化水平。集中抓好煤化工产业，重点发展煤制甲醇、二甲醚、甲醛、醋酸、烯烃等主导产品，延伸产业链条。到2012年，原煤就地转化率达到65%，企业通过gb/t19001质量管理体系认证和gb/t24001环境管理体系认证。化工、水泥、煤炭等产品质量90%以上达到国际先进水平，主要煤炭产品质量优等品率达到95%以上。
3．装备制造业。认真落实《平凉市振兴装备制造业实施计划》，加快以平凉中心城市为重点的装备制造业发展。依托虹光电子、红峰机械、亨达机械、丰收机械、荣康缓冲器等现有企业，引进先进技术，加快消化吸收，做精做优“阀、管、刀”等主导产品。积极引进大企业、大集团，着眼矿用机械和石油机械配件加工，实施开发一批关联性强的项目和产品，带动装备制造业发展。切实加大装备制造业基础建设和配套能力建设，坚持项目引进与现有企业裂变分立相结合，催生一批铸造、零部件加工以及相关配套产品的加工企业，形成装备制造产业集群。突出抓好平凉铸造中心、高参数疏水阀、超高频电真空器件、高低压电瓷、矿用机械等一批重点项目建设。虹光公司、红峰机械公司、丰收机械公司等重点企业的主要工业产品质量达到国内先进水平。超高频真空器件、高参数疏水阀等按国际先进标准组织生产，产品质量和安全性、可靠性达到国内先进水平，提升质量竞争力。重点企业通过gb/t19001质量体系认证，主要产品通过产品质量认证。培育出一批名牌产品和名牌企业。
4．医药保健品行业。以平凉佛明、灵台皇甫谧制药等企业为依托，加快华亭、庄浪、灵台中药材基地建设，形成以中药材加工和以动物脏器综合开发为主的生化制药产业链。药品生产企业全部通过《药品生产质量管理规范》（gmp）认证；药品经营企业全部通过《药品经营企业质量管理规范》（gsp）认证。药品按照国内外先进标准组织生产。特色中成药、生物制品、生物制药新技术产品质量达到国内先进水平。
5．食品和农产品加工业。围绕果、菜、草、畜等特色产业，加快龙头企业建设，促进食品和农产品加工业提质增效。
---草畜加工业。发挥“平凉红牛”品牌优势，以景兴肉牛育肥及屠宰、西开牧业、凯沣、旭康等加工企业为依托，加快肉牛、生猪、禽类精深加工，形成肉食深加工产业链；以景兴食品等企业为依托，引进一批加工型企业，以制革、革制品、骨制品等为主导产品，形成皮、毛、骨、杂等畜产品加工产业链。
---果菜加工业。充分发挥“平凉金果”的品牌效应，进一步培育壮大泾川恒兴、静宁通达等果汁生产规模，加快果汁、果醋等系列产品开发，形成果品深加工产业链；以新世纪酒业、大红碗、金江副食等企业为依托，加快以粮食为原料的面粉、食品、酒类、饮料等加工业发展，形成食品深加工产业链。以泾河、芮河川区蔬菜为原料，引进兴建一批蔬菜深加工企业，加快蔬菜保鲜、脱水和深加工步伐，形成蔬菜深加工产业链；以庄浪、静宁马铃薯为原料，加快发展薯类全粉、速冻薯条、食用淀粉、工业淀粉等产品，形成马铃薯综合加工产业链。到2012年，全市重点企业通过gb/t19001质量管理体系认证、gb/t24001环境管理体系认证和gb/t22000食品安全管理体系认证，食品质量与安全、卫生指标达到国家强制性标准；建立农产品标准体系和质量检测监控体系；出口农产品质量符合出口国国家标准。
6．建材业。大力发展新型干法水泥、特种水泥、散装水泥及水泥制成品，加快水泥行业改造升级步伐，延伸水泥制成品产业链条。按照清洁生产和发展循环经济的要求，积极推广利用煤矸石、粉煤灰、城市建筑垃圾等资源综合利用新技术、新工艺，使建材工业逐步向节能、利废、环保方向发展。充分发挥石灰石、陶土等资源优势，大力发展非粘土空心砖、加气混凝土砌块等墙体材料，防水密封材料、保温隔热材料、装饰装修材料等新型节能产品，深度开发日用陶瓷、建筑陶瓷、工艺陶瓷产品。到2012年，全市建材质量达到国内先进水平，其中水泥产品全部按国家标准组织生产，生产实现规模化。80%以上企业通过gb/t19001质量管理体系认证和gb/t24001环境管理体系认证，产品通过质量认证。
7．旅游业。以壮大品牌实力、创新开发模式、打造旅游优势、实现旅游业发展新突破为目标，加快崆峒山、王母宫景区、荆山森林公园、云崖寺景区、莲花台、田家沟景区国家生态旅游风景名胜区建设。在旅游规划管理方面，推行《旅游规划通则》（gb/t18971）和《旅游资源分类、调查与评价》（gb/t18972）；在旅游区（点）管理方面，推行《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（gb/t17775）；在旅游饭店管理方面，推行《旅游饭店星级的划分与评定》（gb/t14308）；在旅游质量管理方面，推行《旅行社出境旅游服务质量》和《旅行社国内旅游服务质量要求》行业标准，推行《导游服务质量》（gb/t15971）；在旅游汽车管理方面，推行《旅游汽车服务质量》行业标准。建设全市旅游质量管理体系和旅游服务投诉网络，开展游客满意度测评和服务质量跟踪活动，全力打造诚信旅游品牌。
8．商业服务行业。大力开展“百城万店无假货”、“诚信兴商”活动。推行服务行业国家标准，实行产品质量负责制；大中型商场、超市基本杜绝销售假冒伪劣商品。重点服务行业贯彻实施《质量管理体系业绩改进指南》（gb/t19004）。重点商场、饭店、银行、邮电、医院、社区等窗口服务单位，采用先进管理方式，积极推行国际标准。
四、主要措施
（一）积极培育质量兴市示范点。坚持“扶优扶强”的原则，围绕提高经济增长的质量和效益，积极培育质量兴市示范点。以高新技术产业、先进制造业、现代农业、住宅产业和节能、环保、资源综合利用等体现国家产业结构调整方向的产品为重点，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，走以质取胜，自主创新，促进自主品牌发展的道路，发挥区域特色优势和比较优势，加大对四大支柱产业和产业链中的优势产品，节能降耗、循环经济方面的优势产品，以及对优化农业产业结构起重要作用的产品扶持力度。充分发挥名牌产品对经济的拉动作用，带动全市企业质量水平、技术创新能力和管理水平全面提高，促进产品结构、产业结构和企业组织结构优化。整顿市场经济秩序，严厉打击生产、销售假冒名牌产品的违法行为，保护名牌企业、名牌产品的合法权益。
（二）着力发挥企业的主体作用。企业是质量兴市的主体，是质量安全的主体和第一责任人，要对所生产经营的产品质量安全负责，牢固树立“质量第一”的观念，把保证质量安全、提高质量水平作为首要责任，严格执行国家法律、法规和强制性标准，确保出厂产品批批合格，确保产品质量安全。全面加强质量管理，积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系，积极推行质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，大力开展质量兴企、质量改进、节能降耗、质量管理小组等活动。围绕提高产品质量，增强自主创新能力，加快技术进步，优化产品结构，积极采用新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平。
1．面向市场，建立和完善现代企业质量管理体系。企业要以满足用户和消费者的需要为目标，确保检验检测设备经费的投入，对新产品开发投产实施严格的质量评审和质量跟踪，积极采用国际先进标准，以市场为导向加强技术创新，提高现有产品质量水平。制定切实可行的质量发展目标，增强产品的市场竞争力。将产品质量纳入企业业绩考核体系，完善企业内部质量考核制度。
2．加强技术管理，提高质量水平。严格执行相关产品、服务标准，积极采用国际标准和国外先进标准，建立健全企业标准化体系。加强计量检测体系建设，充分发挥计量在提高质量、节能降耗、提高效益方面的作用。按照国家有关规定和国家标准的要求，建立健全能源计量管理制度，按照国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（gb17167）要求配备能源计量器具，加强能源计量管理。大力推行全面质量管理，深入开展质量改进、质量攻关、降废减损等活动，并积极开展认证工作，不断提高企业质量管理水平。
（三）强化质量安全监管。建立和完善质量安全监管机制，确保资源开采、工程建设、食品药品、危险化学品、特种设备等重点行业、重点领域的质量安全。严格市场准入制度，依法依规提高生产许可条件和市场准入门槛。完善产品质量监督抽查制度，扩大监督抽查覆盖面，加大抽样检验频次。建立和完善质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度，严惩质量违法违规企业。加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对农资、建材、食品、药品等涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，切实防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。
（四）加强信用制度建设。以市场引导、政府推进、企业为主、社会评价为原则，建立和完善企业信用等级的评价方法与标准，把依法注册、依法纳税、公平买卖、财务管理、债务管理、资产管理、产品质量、工程质量、服务质量、质量认证和规章制度等作为评价指标，构建企业信用体系的基本框架和运行机制。促进企业增强纳税意识，提高企业的纳税信用水平。发挥信用中介机构的作用，重点建立和完善企业信用评价体系，推动企业信用等级的评定工作，完善对企业财务失信、质量失信、债务失信行为的通报和惩罚机制，全面提升全市企业和产品的信用水平。
（五）加强质量安全检验检测能力建设。围绕全市区域经济特点和培育产业集群，新上一批检验检测项目，重点加强县级技术机构等常规检验和快速检测项目建设。引导和支持企业、职业中专、科研机构参与公共检测技术平台建设，进一步整合社会资源，推进检验检测机构的社会化、市场化和集团化。加强科技创新与技术研发，着力把公共检测技术平台打造成为自主创新服务平台。
（六）完善质量振兴服务体系。充分发挥消费者协会、质量协会、特种设备协会等社会团体等中介机构的作用，参与质量兴市活动，行使社会监督职能和服务职能，为社会提供检验测试、产品认证、质量体系认证、信用评价、工程和设备监理等方面以及提升服务质量和环境质量水平资质认证和评定的服务，及时向企业提供国内外市场动态、最新技术、发展趋势等信息。具备条件的工业协会，要建立行业的法律服务、保障机制，为企业提供专业的服务。
五、职责分工
全市质量兴市工作由市政府统筹协调，各县（区）、各部门要把质量兴市活动列上重要议事日程，切实加强领导，全力推进，提出本县（区）、本部门质量发展的总体目标和实施计划，制定具体工作目标和考核细则，确保质量兴市的各项目标任务全面落实。
质监部门负责认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，坚持依法行政，加强对质量工作的宏观指导，全面实施以质取胜战略；指导和帮助企业建立标准化、计量检测和质量管理体系；引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法；加强用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域在用强检计量器具的监督管理；总结推广企业先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平；实施名牌战略推进，培育和发展名牌产品；建立企业质量档案，推进企业质量信用体系建设，开展企业质量信用等级评价；组织实施强制性产品认证、工业产品生产许可证、食品质量安全市场准入制度；开展产品质量监督抽查，从源头上抓好质量，实施产品质量跟踪检查与信息发布制度；积极开展打假治劣、扶优扶强活动，依法规范生产企业质量行为。
出入境检验检疫部门负责严把进出口产品质量关，重点指导和帮助进出口企业建立和完善标准、质量检测、质量管理体系，不断提升检验检疫能力；建立出口企业诚信档案等多种手段，努力打造平凉出口农产品品牌，提升国际竞争力；积极开展产品质量认证和质量管理体系认证，开展出口食品卫生注册登记、haccp认证的管理；发布进出口商品质量的有关信息，积极采取应对措施，帮助企业突破和跨越国外技术性贸易壁垒；建立完善预警机制，防止各种疫病疫情传入传出国境，维护全市经济安全和人民身体健康；进一步发挥信息、人才、技术优势，为提高进出口产品质量服务。
工商部门要认真贯彻工商管理法律法规，依法规范市场主体行为，加强流通领域商品质量监管，积极开展“重合同、守信用”活动，引导和支持企业争创著名商标和驰名商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。
建设、交通、水利部门负责深入贯彻实施《建筑法》和《建设工程质量管理条例》以及其他相关法律法规。强化对建设工程项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用关，建立健全质量管理体系。
教育部门要开展质量知识的普及教育，加强职业中专质量相关专业学科建设，培养质量管理人才。积极开展提升质量水平的课题研究和教学实践活动，努力培养质量专业人才。
农牧、林业部门负责全面实施无公害农林产品标准化生产，保证农林产品符合质量安全标准要求；开展农业标准化示范基地建设，以国家优质农产品出口基地建设为重点，积极推广农业标准化示范成果，推广应用优质出口农产品标准，加快培育具有地方特色的名牌农林产品。建成一批高科技农业园区，促进安全、优质、高效农业发展。加强林业工程质量监督管理，不断完善林业建设标准和规范，实施科学管理，确保林业工程质量。
发改委、经委等部门负责将质量工作纳入国民经济和社会发展总体规划；制定行业质量振兴规划，制定实施扶持名优企业发展的产业政策和措施。引导企业走质量效益型道路，开展技术改造、自主创新、节能降耗活动。扶持重点企业加强技术改造，推进技术创新、机制创新和管理创新；引导企业依靠技术进步，调整产品结构，组织质量攻关；协调推进质量工作和名牌战略，对名优企业申报国债贴息项目、市重点技术改造项目和技改贴息安排方面予以优先扶持。
科技部门负责制定积极的科技政策，积极引导企业大力发展和应用高新技术，增加产品的科技含量。支持新产品的研究开发，扶持高科技产业，推进产业结构调整，帮助企业提高技术创新能力，加快科技进步，提高产品市场竞争能力。扶持名优企业建立健全企业技术中心，并在科技经费安排上给予重点支持。
财政部门要为开展质量兴市活动提供必要的资金支持，及时、足额落实政府各项质量奖励政策资金。
卫生、食品药品监督管理、烟草等部门负责认真贯彻《食品安全法》、《药品管理法》、《烟草专卖法》等法律法规，严厉查处食品、药品和烟草方面的违法违规行为；负责监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、药品、烟草经销企业贯彻国家服务质量和产品质量标准，提高服务质量和产品质量。
环境保护部门要认真落实环保目标责任制，进一步完善各类环境评价标准及污染物排放标准，做好环境质量监测和监督工作。鼓励企业积极发展循环经济，推广清洁生产的工艺和技术。
安监部门要大力宣传有关安全生产的法律法规，积极引导企业不断完善安全生产技术标准和管理标准，加强对危险隐患较大的行业和场所的监督管理，努力提高安全生产水平。
统计部门要逐步将重要质量指标纳入统计范围，收集质量信息数据，会同质监部门积极探索建立质量指标评价体系。
公安、司法等部门负责与质监、工商、卫生、医药、烟草等部门密切配合，严厉打击制假售假等违法犯罪活动，为有效开展质量兴市活动提供保障。
旅游、商务、交通、房地产、医疗、邮政、电信、供电、供水、供气、供油、金融、保险等单位负责根据各自的行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准，完善服务规范，加强职工素质教育和职业道德建设，不断改善服务设施和条件；加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平，大力推行服务承诺制度，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。
六、保障措施
（一）建立质量兴市长效机制。建立政府统一领导、相关部门协作、齐抓共管、整体推进质量兴市活动的工作机制。市政府质量兴市工作领导小组要加强对全市质量兴市的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。县（区）政府要进一步充实领导机构，明确各部门的工作职责和任务。根据本地区经济社会发展实际和质量兴市实施方案要求，修订县（区）实施方案，明确工作目标、步骤和措施，认真组织实施质量兴县（区）工作，并抓住当地优势产业，开展质量兴业、质量兴企活动。县（区）政府要定期召开联席会议，研究分析形势，统筹规划工作目标，安排部署工作任务，定期检查，实施考核。县（区）政府要对推进质量兴县（区）工作给予财力、物力和相关条件的支持。市政府相关部门要在各自职能范围内积极组织实施质量兴市工作计划，对下级部门开展质量兴县（区）相关工作及时指导和督查，并承担质量兴市的有关工作。
（二）建立质量兴市工作目标责任制。县（区）政府要将质量兴县（区）年度工作目标和任务层层分解，责任到人。要与各有关部门、乡镇、街道和重点骨干企业签订质量目标责任书，实行目标管理，年终考核，严格奖惩。要建立质量工作问责制度，严厉查处因工作失职、渎职造成重大质量事故和人民生命财产损失的责任单位、责任人员。要把目标完成情况作为考核验收的重要内容之一。市质量兴市领导小组要组织对县（区）政府实施质量兴县（区）年度工作目标情况进行检查，逐项考评目标落实情况。市政府对工作成绩突出的县（区）政府予以表彰，对不达标的进行通报批评。
（三）全面普及质量法律法规。深入贯彻落实国家质量法律、法规，要将质量法律、法规纳入全民普法教育规划，采取多种形式，在全社会普及质量法律、法规知识教育，分层次抓好各类人员的质量意识教育。企业要把质量意识教育列入职工教育的重要内容，并有计划、分阶段地开展。通过教育，使企业法人和公民了解质量法律、法规对其责任、义务的规定和要求，增强质量法制观念。进一步加强质量执法队伍建设，改进和充实执法装备，提高执法人员的综合素质和执法水平。完善质量执法监督机制，落实行政执法责任制，严格责任追究，保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。
（四）建立质量工作经费保障机制。县（区）政府要加大对质量工作经费的投入力度。市财政重点保证技术标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系建设等必需的经费投入。县（区）财政要足额保障对食品等重点产品进行抽样检验的相关费用，金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。企业要加大对质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。
（五）加强质量人才队伍建设。加大质量人才培养和引进，加强质量人才梯队建设，培养满足不同需求的质量专业人才。有关部门和企业要积极开展职工劳动技能培训，积极推进质量及相关专业技术人员职（执）业资格制度。工业企业的关键岗位必须配备一定数量的质量工程师和具有质量职（执）业资格的技术人员，对直接从事涉及人体健康和人身财产安全的产品检验人员，实行产品质量安全检验师职业准入制度。要着力培养一批在质量管理、标准化领域的学科带头人和技术专家。
（六）广泛开展质量宣传教育。充分发挥舆论宣传对质量兴市活动的导向作用，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开辟专刊、专栏、专题，集中对质量兴市活动进行广泛宣传，新闻媒体要对质量兴市活动进行全方位的宣传报道，引导全社会重视质量。对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量长期保持稳定的企业，给予大力宣传。加大对制假售假和质量失信企业的舆论监督、曝光力度。深入开展“质量月”、“3?15保护消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，动员全社会各方面的力量，形成全社会重视质量、人人为质量兴市做贡献的良好氛围。
