中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于切实做好全市灾区群众安全温暖过冬和特困户帮扶工作的通知
（绵委办〔2009〕110号）
科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：
为切实做好全市灾区群众安全温暖过冬和特困户帮扶工作，经市委、市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导
目前，全市仍有部分灾区群众，特别是春节前不能搬入永久性住房的城乡居民，稳定收入较少，基本生活困难，御寒物质匮乏，加之今冬可能出现极端天气影响，安全温暖过冬仍然存在较大问题。各地各部门要高度重视，按照省市有关文件精神，特别是结合省委书记刘奇葆同志来绵检查工作时提出的工作要求，把保障灾区群众安全温暖过冬工作和特困户帮扶工作列入重要议事日程，进一步加强工作的组织领导和全面统筹，确保灾区群众安全温暖过冬和特困户帮扶工作落到实处。
二、落实工作举措
各地各部门要认真细化灾区群众安全温暖过冬和特困户帮扶工作的具体措施，切实落实帮扶政策，做好物资储备调拨发放和应急预案保障等工作。
（一）核查摸清情况。各地要迅速行动，按照“不漏一户”的要求，统筹协调好调查摸底工作，民政部门负责归口统计相关数据，在11 月底前建好三本台帐：一是受灾群众安全过冬台帐；二是特困群众安全过冬台帐；三是11 月底前不能入住永久性住房群众安全过冬台帐。
（二）加强物资储备。按照统计工作台帐，由民政、商务、粮食等部门分别负责御寒物资和生活必需品的应急储备和商业储备，在保障正常安全过冬物资储备的基础上，确保在极端恶劣气候条件下，全市特别是重灾乡镇、高寒地区受灾群众御寒需求和市场稳定供给。
（三）搞好卫生防疫。各地要统筹安排，卫生防疫部门具体负责，切实抓好常备药品和阶段性流行病治疗药品的储备，重点做好饮水安全和食品卫生监督工作，特别是加强学校、社区、板房集中区、农村集中安置点等重点场所的卫生防疫工作，确保灾区不发生传染病和突发卫生事件。
（四）开展“送温暖、献爱心”活动。各地各部门要结合本地本部门实际和包村联系工作，针对灾区特困家庭、五保供养户、城乡低保户、重点优抚对象等困难群体，积极开展“送温暖、献爱心”走访慰问活动。
（五）统筹解决困难家庭生活就业就学保障。各地要针对特困家庭和灾区失地农民家庭，围绕“生活有保障，家家有就业，子女不误学”的目标，清理核定特困户户数，建好救助台帐，按时足额发放临时生活救助金（方案见附3）。对极重灾县要按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”的要求，对重建住房不能开工和无法完成的特困户开展“一对一”、“点对点”帮扶活动，力所能及的帮助灾区困难群众解决基本生活和建房困难。劳动保障、国土、教育、建设、群团等部门组织要加强协作，通过减免九年制义务教育学杂费、住宿费，提供在校贫困生生活救助金等方式对灾区困难家庭子女就学采取特殊关爱政策；通过实施土地复垦项目、援建施工项目就业、在场镇集中居住区开发公益性岗位、免费职业技术和适应性培训、落实扶持灾区就业创业优惠政策等有效措施，确保灾区每户有劳动力的困难群众家庭有工可打、有钱可挣，基本生活得到保障。
三、加强督促检查
各级各部门要切实加强对灾区群众安全温暖过冬和特困户帮扶工作的督促检查，确保责任落实、措施到位。市县挂点乡镇责任领导要加强对负责乡镇工作的推动和检查；市县主管职能部门要深入基层一线，实地查验人员到位、物资储备、应急保障等项工作的落实情况，发现问题及时纠正；市县目标督查办要采取明察暗访的形式进行专项督查，查漏补缺，督促到位。
附：1、2009 年市级领导挂点乡镇帮扶困难群众安全温暖过冬联系表；（略）
2、2009 年市级部门包村帮扶困难群众安全温暖过冬联系表；（略）
3、特困户临时生活救助工作实施方案。（略）
中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
2009年11月25日
绵阳市人民政府办公室
2009年11月25日
