重庆市水利局关于忠县至万州高速公路水土保持方案的函
（渝水许可〔2009〕122号）
重庆市交通委员会：
你委函送的《重庆忠县至万州高速公路水土保持方案报告书》收悉。经审查，现函告如下：
一、《重庆忠县至万州高速公路水土保持方案报告书》编制目的明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件和技术资料基本正确，内容较全面，基本符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》（gb50433-2008）和有关标准的规定的水土流失防治标准和可行性研究阶段的设计深度。原则同意该项目水土保持方案。
二、水土流失预测时段、预测内容、预测方法及预测结果基本正确。该项目工程扰动原地貌面积约602.48h㎡，损毁的水土保持设施面积431.82h㎡，其中：忠县21.66 h㎡（土坎梯田梯土16.33h㎡、林草地5.33h㎡）、石柱县141.22 h㎡（土坎梯田梯土105.13h㎡、林草地46.09h㎡）、万州区268.94 h㎡（土坎梯田梯土151.61h㎡、林草地117.33h㎡）。
三、水土流失防治责任范围明确。其防治范围面积为651.41h㎡（其中：忠县35.67 h㎡、石柱县215.31 h㎡、万州区400.43 h㎡），其中：项目建设区602.48h㎡，直接影响区48.93h㎡。
四、水土流失防治原则和目标明确，水土保持分区合理。根据工程实施方案，结合水土流失类型、强度特征，水保工程设计中水土流失防治区分为主体工程防治区、弃渣场防治区、施工便道防治区和施工营地防治区等4个水土流失防治分区基本合理。水土保持措施结合主体工程施工分别进行了措施配置，同时提出的实施进度安排合理可行。
五、基本同意该工程水土保持防治总体方案，水土流失分区防治措施设计紧密结合主体工程的水土流失形式和特点。根据本工程水土流失的预测、防治责任范围以及水土流失防治分区和防治内容，确定不同的防治措施及布局，并形成本方案的水土流失防治措施体系，以达到主体工程建设顺利进行、项目建成后安全运营、周围生态环境明显改善和带动地方经济持续发展的目的。原则同意各分区方案。其主要水土保持措施为：
（一）主体工程防治区
坚持“预防为主，防治结合”的原则，建立健全实施水土保持方案的领导管理机构，强化工作人员的水保意识；实行项目法人制、工程招标制、水保监理制和档案制；合理选用施工工期、施工程序、施工方法和工艺，严格控制施工范围；施工过程中加强观测和预防，按照“先拦后弃”原则，先修建排水设施，后进行开挖，并及时清运土石方；土石料运输严禁超载，并要求加盖运输，及时冲洗运输车等。
开挖前，先进行场地表土剥离，并堆放在路基两侧（设置22个临时堆土场），留作后期绿化用土。表土堆坡脚用装土编织土袋码砌拦挡，外围设简易排水沟和沉沙池。
路基施工时，对裸露的土质边坡，降雨时采用塑料薄膜覆盖；对撒播草籽的边坡采用无纺布覆盖；在开挖或回填边坡坡脚、隧道进出口边坡坡脚均采用编制土袋挡墙临时拦挡。
施工扫尾期，对主体工程的直接影响区进行场地清理。
（二）弃渣场防治区
共设31处弃渣场，占地面积74.51h㎡。
堆渣前剥离表土，并分别集中堆放在各渣场周边洼地，表土堆坡脚用编织土袋拦挡，并在表土堆周围设简易排水沟和沉沙池，排水沟长6049m；在每个渣场的下方较低侧修建m7.5浆砌石挡渣墙，挡渣墙总长3441m；渣场周边根据地形设置m7.5浆砌石截（排）水沟和急流槽，并在11#、12#等8处渣场底部设置排水盲沟，截（排）水沟长27189m，急流槽长1195m；盲沟长2215m。
工程扫尾期，进行土地整治，面积74.51 h㎡，宜复耕地复耕，面积25.66 h㎡，宜绿化的采用灌木与撒播草籽绿化，面积48.85 h㎡。
施工扫尾期，对直接影响区进行场地清理。
下阶段应根据挡墙地基类别复核挡墙安全性；根据渣体料源结构和填筑质量复核渣体边坡稳定性。
（三）施工便道防治区
施工便道占地面积22.41 h㎡。
开挖前，先剥离表土，并集中堆放在道路两侧，留作后期整地覆土；在表土堆周边采用编织土袋挡墙拦挡，挡墙外侧设临时排水沟和沉沙池；施工过程中，在路基边坡下游侧采用编制土袋挡墙拦挡，沿道路靠山侧修建简易排水沟，排水沟长22410m；在部分地质条件较差的开挖边坡坡脚修建m7.5浆砌石挡墙，长2038m；施工扫尾期，原为道路的予以保留，宜复耕地复耕，面积4.79h㎡，宜绿化地采用灌木与撒播草籽绿化，面积9.48h㎡。
施工扫尾期，对直接影响区进行场地清理。
（四）施工营地防治区
施工营地包括砼预制场7处、砼拌和场4处和施工场地25处，占地面积13.75 h㎡。
平场前，剥离表土并集中堆放在施工营地内，留作后期绿化用土；在表土堆周边采用编织土袋挡墙拦挡，挡墙外侧根据地形设置简易排水沟和简易沉砂池；在施工场地周围修建临时排水沟和沉沙池，在堆料场周边采用编织土袋挡墙拦挡，顶面采用撒播草籽临时防护。
施工扫尾期，清理场地，面积13.75 h㎡；宜复耕的进行复耕，面积3.75 h㎡，宜绿化地采用灌木与撒播草籽绿化，面积10.00h㎡。
施工结束时，对直接影响区进行场地清理。
六、经审核，该项目水土保持方案总投资21150.95万元，其中：主体工程已列11241.43万元，方案新增9909.52万元。方案新增投资中：工程措施 5824.75万元，植物措施351.25万元，临时工程1364.93万元，独立费用1298.45万元，基本预备费530.36万元，水土保持设施补偿费539.78万元。
七、请你委继续做好水土保持方案的初步设计工作，在今后的工程建设中，要严格按照审批的水保方案，按期完成各项水土保持措施，并按规定缴纳水土保持设施补偿费。主体工程竣工验收时，要同时向我局申请验收水土保持设施，并按要求提交水土保持监理和监测报告等有关资料。
八、建议
鉴于该工程穿越一些中小河流，项目业主应尽快委托有资质的编制单位编制该工程涉河建设方案及防洪评价报告，并报有管辖权的水行政主管部门审批。
附件：重庆忠县至万州高速公路水土保持方案特征表（略）
二○○九年十一月二十四日
