重庆市水利局关于重庆万州至湖北利川高速公路（重庆段）水土保持方案的函
（渝水许可〔2009〕121号）
重庆市交通委员会：
你委函送的《万州至湖北利川高速公路（重庆段）水土保持方案报告书》收悉。经审查，现函告如下：
一、《万州至湖北利川高速公路（重庆段）水土保持方案报告书》编制目的明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件和技术资料基本正确，内容较全面，基本符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》（gb50433-2008）和有关标准的规定的水土流失防治标准和可行性研究阶段的设计深度。原则同意该项目水土保持方案。
二、水土流失预测时段、预测内容、预测方法及预测结果基本正确。该项目工程扰动原地貌面积约385.09h㎡，损毁的水土保持设施面积331.80h㎡，其中：土坎梯田56.65h㎡、土坎梯土13.70h㎡、林草地261.45h㎡。
三、水土流失防治责任范围明确。其防治范围面积为424.37h㎡，其中：项目建设区385.09h㎡，直接影响区39.28h㎡。
四、水土流失防治原则和目标明确，水土保持分区合理。根据工程实施方案，结合水土流失类型、强度特征，水保工程设计中水土流失防治区分为主体工程防治区、弃渣场防治区、施工便道防治区和施工营地防治区等4个水土流失防治分区基本合理。水土保持措施结合主体工程施工分别进行了措施配置，同时提出的实施进度安排合理可行。
五、基本同意该工程水土保持防治总体方案，水土流失分区防治措施设计紧密结合主体工程的水土流失形式和特点。根据本工程水土流失的预测、防治责任范围以及水土流失防治分区和防治内容，确定不同的防治措施及布局，并形成本方案的水土流失防治措施体系，以达到主体工程建设顺利进行、项目建成后安全运营、周围生态环境明显改善和带动地方经济持续发展的目的。原则同意各分区方案。其主要水土保持措施为：
（一）主体工程防治区
土石方开挖应尽量避开暴雨季节施工，并在雨季到来之前做好边坡防护及排水设施；控制土石方施工周期，减少疏松土体裸露时间；控制爆破药量，优化爆破方案，防止开挖线以外的岩石震裂失稳；弃渣运往指定场地堆放，做到“先拦后弃”，做好弃渣场的拦挡和排水设施；填方段挡墙施工时，对基坑挖方应妥善堆置，避免渣土入河，挡墙施工完毕时应及时清运弃土；及时拆除桥涵施工围堰，弃料应清运到指定渣场堆放，严禁沿路、河沟倾倒；隧洞施工前，应先做好洞门外的拦渣措施；对开挖及回填边坡，应及时护砌，做好坡面及坡脚排水系统；加强运输管理，防止沿途散落；较陡的路基边坡，用装土编织袋拦挡等措施。
开挖前，先进行场地表土剥离，并堆放在路基两侧和互通立交等处（共19处），表土堆坡脚用装土编织土袋码砌拦挡，挡墙长1995m；土堆周边设简易排水沟和沉沙池，排水沟长4187m，土堆顶面撒播草籽绿化，面积7.9h㎡。
路基施工时，对填方边坡高度超过10m和挖方边坡超过20m的路段用装土编织袋挡墙在路基边坡坡脚进行临时拦挡；对路基和路堑的土质或粘土边坡，降雨时用塑料薄膜自上而下覆盖；路基填筑完毕，塑料用于边坡植被保湿；对采用撒播草籽防护的坡面，播种后初期用无纺布遮盖保护防冲刷；隧洞开挖时在洞口下游设装土编织袋进行临时拦挡。
对主体工程的直接影响区，施工完毕后进行场地清理，尽快恢复水保生态环境。
（二）弃渣场防治区
共设26处弃渣场，占地面积60.85h㎡。
堆渣前剥离表土，并集中堆放在渣场边缘，表土堆坡脚用编织土袋拦挡，挡墙长4566m，土堆外周设简易排水沟和沉沙池，排水沟长5023m，渣体顶部撒播草籽临时防护，面积4.56 h㎡；施工结束后，进行场地清理。
在各弃渣场下游修建m7.5浆砌片石挡渣墙，总长2168m；在挡渣墙前趾和渣场两侧修建m7.5浆砌片石排水沟下接急流槽，槽口设置沉砂池，排水沟长16002m，急流槽长821m；在渣场底部设置排水盲沟，共长2966m。
堆渣过程中，分层堆放，层层压实，按边坡稳定要求进行堆渣；变坡处平台内设m7.5浆砌片石排水沟，共长4903m。
弃渣完毕后，进行场地平整，面积60.85 h㎡，宜复耕地复耕，面积19.18 h㎡，其余采用灌木与撒播草籽绿化，面积41.67 h㎡。
施工扫尾期，对直接影响区进行场地清理。
下阶段应根据挡墙地基类别，复核挡墙安全性；根据弃渣成分复核渣体边坡稳定性；根据渣场占地类型和土地性质，进一步复核复耕措施。
（三）施工便道防治区
施工便道占地面积16.23 h㎡。
开挖前，在施工便道征地范围内先剥离表土，并集中堆放在征地范围内，表土堆坡脚用编织土袋拦挡，土堆顶面撒草籽绿化，周边设简易排水沟，长6500m；施工过程中，在便道靠山侧修建简易排水沟，长12300m；在便道路基下游侧设编制土袋码砌临时挡墙进行拦挡，挡墙共长1100m；对部分边坡稳定性较差的便道用m7.5浆砌片石挡墙防护，长3246m。开挖的土质边坡采用草籽绿化防护，面积2.06 h㎡。施工扫尾期，进行场地平整，面积16.23 h㎡；原为道路的予以保留，宜复耕地复耕，面积2.61h㎡，其余采用灌木与撒播草籽绿化，面积10.31h㎡。
施工扫尾期，对直接影响区进行场地清理。
（四）施工营地防治区
施工营地包括预制场、拌和场和施工场地等，占地面积23.60 h㎡。
平场前，剥离表土并集中堆放在施工营地内，在表土堆坡脚码砌编织土袋，顶面采用撒播草籽临时防护，表土堆周围根据地形设置简易排水沟和简易沉砂池；平场时，在施工场地周边修建临时排水沟和简易沉砂池，排水沟总长12662m；堆料场四周设置编织土袋挡墙进行临时挡护，顶部采用彩条布临时覆盖。
施工扫尾期，对场地进行土地整治，面积23.60 h㎡；对原耕地或宜复耕的进行复耕，面积13.20 h㎡，其余采用灌木与撒播草籽绿化，面积10.40h㎡。
施工结束时，对直接影响区进行场地清理。
六、经审核，该项目水土保持方案总投资24625.40万元，其中：主体工程已列18608.28万元，方案新增6017.12万元。方案新增投资中：工程措施 3333.04万元，植物措施322.99万元，临时工程1105.39万元，独立费用523.83万元，基本预备费317.11万元，水土保持设施补偿费414.76万元。
七、请你委继续做好水土保持方案的初步设计工作，在今后的工程建设中，要严格按照审批的水保方案，按期完成各项水土保持措施，并按规定缴纳水土保持设施补偿费。主体工程竣工验收时，要同时向我局申请验收水土保持设施，并按要求提交水土保持监理和监测报告等有关资料。
八、建议
鉴于该工程穿越长江等河流，项目业主应尽快委托有资质的编制单位编制该工程涉河建设方案及防洪评价报告，并报有管辖权的水行政主管部门审批。
附件：万州至湖北利川高速公路（重庆段）水土保持方案特征表（略）
二○○九年十一月二十四日
