江西省人民政府办公厅转发省发改委省交通运输厅关于确保完成“十一五”时期全省农村公路行政村通畅工程建设实施意见的通知
（赣府厅发〔2009〕101号 2009年11月23日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
省发改委、省交通运输厅《关于确保完成“十一五”时期全省农村公路行政村通畅工程建设的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于确保完成“十一五”时期全省
农村公路行政村通畅工程建设的实施意见
（省发改委、省交通运输厅）
农村公路行政村通畅工程建设的实施意见
（省发改委、省交通运输厅）
2009年是贯彻落实省委、省政府《关于坚持以人为本，进一步保障和改善民生的意见》（赣发〔2008〕8号）、《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》和2006年省政府与交通部签署的《关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》精神，完成“十一五”时期全省100％的行政村实现通油路水泥路建设目标的关键之年。为确保建设目标的实现，切实改善农民群众出行条件，加大农村基础设施建设力度，促进全省农村经济社会的全面协调发展，现提出如下实施意见。
一、目标任务
根据省委、省政府确定的农村公路建设目标，到2010年，全省100％的行政村应实现通油路水泥路。初步统计，目前全省未安排建设计划的未通畅行政村主要分布在赣州、吉安、宜春、九江、上饶、抚州、景德镇等7个设区市，共有1581个，建设里程6037公里。
二、政策措施
（一）计划安排
所有未安排建设计划的未通畅行政村将于2009年一次性安排建设计划；2010年国家农村改造工程计划中的未通畅行政村项目提前在2009年下达实施，为确保所有未通畅行政村项目顺利启动开工，省交通运输厅将先行拨付80%的中央补助资金。
（二）补助标准
1.国定贫困县和比照实施西部大开发有关政策的41个县（市）的未安排建设计划的未通畅行政村，通畅工程中央投资补助标准为15万元/公里。
2.2005年底全省农村公路通达情况专项调查中，经交通运输部认可的尚未安排建设计划的不通公路行政村，一步实施通畅工程的，中央投资补助标准为15万元/公里。
3.其他通村公路建设计划中央投资补助标准为10万元/公里。
上述中央投资补助标准不重复享受。
（三）依规征税
农村公路行政村通畅工程的有关税收按省地税局《关于进一步加强全省农村公路建设地方税收征管的通知》（赣地税发〔2007〕70号）规定执行，即：予以优惠、从低计征，免收农村公路行政村通畅工程所涉及的行政事业性费用。
（四）鼓励募捐
积极引导国内外企业通过独资、合资、合作等方式，投资农村公路建设；鼓励社会各界捐资修路。
三、资金落实
（一）省级实行以奖代补落实配套资金。补助标准：农村公路1万元／公里，新建30米一100米桥隧3000元／米，新建100米（含）以上桥隧4000元／米。
（二）设区市政府必须安排配套资金且配套资金不低于2万元／公里。
（三）县级人民政府是农村公路行政村通畅工程建设的责任主体，必须安排落实不低于2万元／公里的配套资金。
四、建设管理
确保到2010年底全省实现100%的行政村通油路水泥路的建设目标任务重、时间紧，要求高。各级政府要高度重视，建立健全行政领导负责制和目标考核制，明确责任单位和责任人，加强管理，确保加快建设进度，确保工程质量，确保目标任务圆满完成。
一是工程管理。要严格执行农村公路建设的技术规范和标准。对于断头路以及受地形、地质等自然条件和经济条件限制的路段，可按照《江西省农村公路建设技术要求（暂行）》执行，全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保技术标准和施工质量。
二是资金管理。要严格执行农村公路建设资金管理使用的各项规定，严格执行专账管理、专账核算，严格执行专款专用，确保资金安全。
三是质量管理。要严格执行质量监管机制，落实三级质量监督体系，各级交通质量监督机构要认真落实政府监督职责，加强对项目质量的监督管理，确保工程质量。
附件：全省未通畅行政村建设项目清单（略）
