葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市农业结构调整倍增计划的通知
（葫政发〔2009〕31号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市农业结构调整倍增计划（2009-2011）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十三日
葫芦岛市农业结构调整倍增计划（2009-2011）
为贯彻落实省委、省政府抗旱救灾及推进农业结构调整工作会议精神，推动传统农业向现代农业转变，促进农业稳定发展，农民持续增收，根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步做好辽西地区抗旱减灾工作的意见》（辽委发〔2009〕16号），市政府决定把农业结构调整作为当前和今后一段时期全市农业农村经济发展的一项全局性、战略性任务，到2011年实现全市农业结构调整主要指标翻一番。为进一步明确任务，落实责任，全面完成“三年倍增”的任务目标，特制定本计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，充分发挥区域资源优势，以设施农业小区、畜禽标准化养殖小区、农业产业化龙头企业和林业建设为重点，以完善政策、创新机制、科技创新、开拓市场和增加投入为动力，积极推进农业结构调整，加快建立区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代农业格局，促进农业增效与农民增收，实现农业农村经济快速发展。
二、任务目标
1、设施农业。到2011年，全市设施农业小区发展到5000个，面积达到27万亩，总产量达到100万吨，总产值达到20亿元，分别比2008年增长2倍。
2、畜牧业。到2011年，全市肉蛋奶产量达到85万吨，畜牧业产值达到80亿元，分别比2008年增长73.5%和69.5%；畜禽标准化养殖小区达到684个，比2008年增长2倍。
3、农业产业化龙头企业。到2011年，全市农业产业化龙头企业达到410家，实现销售收入138.4亿元，利税10亿元，分别比2008年增长1倍。
4、林业建设。2009-2011年，全市累计完成绿化造林任务126万亩，比2008年增长172.7%；完成经济林7.35万亩，比2008年增长1倍。
三、保障措施
1、加强组织领导。成立葫芦岛市农业结构调整工作领导小组，由主管副市长任组长，市农委主任、市财政局局长任副组长，市政府有关部门为成员。领导小组下设办公室在市农委。各县（市）区也要成立相应的组织机构，建立完善市、县、乡农业产业化领导和工作机构体系。
2、科学编制规划。各地区、各部门要按照市场导向，结合区位优势、资源优势、特色优势，认真编制农业结构调整倍增计划规划，通过“三年倍增计划”的实施，全市形成多个特色优势明显、布局合理、有市场竞争力的产业带、产业群。
3、建立目标考核机制。为了保证农业结构调整倍增计划进度和建设质量，市、县、乡要逐级签订目标责任书，加强目标考核，将农业结构调整指标完成情况纳入到目标考核体系中，定期考核督查和通报。
4、扶持政策。进一步整合资金，加大财政投入。（1）设施农业小区建设。市、县两级财政要按照《辽宁省人民政府办公厅转发省农委等部门关于加快推进全省设施农业小区建设畜禽标准化养殖小区建设和水产健康养殖示范区建设实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕54号）和《辽宁省人民政府办公厅关于部分财政收入用于加大“三农”投入的通知》（辽政办发〔2008〕56号）有关要求，捆绑使用耕地占用税、城市维护建设税新增收入、土地出让金、农业专项资金、小型水利建设资金、农业综合开发资金、扶贫开发资金等，用于设施农业小区建设配套。每个设施农业小区补助10万元，由省、市、县财政按4：3：3的比例分担。（2）畜牧业。按照辽政办发〔2008〕54号文件要求，对每个畜禽标准化养殖小区投入以奖代补资金20万元，其中省财政10万元，市、县两级财政10万元。对发酵床养猪市、县两级财政给予补贴。（3）农业产业化龙头企业建设。市政府设立农业产业化专项扶持基金，主要用于扶持龙头企业原料基地建设、技术改造、扩大生产规模和产品质量认证等。（4）林业建设。加大资金投入力度，2009年至2011年计划投入造林绿化工程资金28457万元（中央财政补助4400万元，省级财政补助5358万元，市以下政府补助615万元，其他方式筹资18084万元）、林业产业建设资金15040万元。
5、做好土地流转。以全市农业结构调整总体规划为指导，在坚持农村基本经营制度、保障农民土地承包经营各项权利的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地租赁、股份合作、承包、置换等多种方式，通过政策引导、财政扶持、行政推动等措施，鼓励农民进行土地流转，积极稳妥地推进农业结构调整。
6、加强科技支撑。各县（市）区政府，市农委、动监局、林业局等部门要紧紧围绕全市农业结构调整，切实搞好农业科学技术的普及推广工作，着力培养一批懂技术、能经营、会管理的种养能手和土专家。同时，积极做好新技术、新品种的引进和示范推广，加强与科研院所、大专院校的对接合作。农业调整主区要加强技术服务体系建设，保证推广经费，乡镇、村均要配备生产技术员。
7、加强流通体系建设。要建立市、县、乡各级信息服务网络，利用现代传媒广泛搜集并及时发布市场信息。大力发展现代物流、连锁经营、配送专卖等农产品现代营销业态和流通方式，加快建设完善产地市场。大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社和农民经纪人队伍，促进农产品流通和销售。加大农产品宣传推介力度，加快与国内、国际市场接轨。
8、奖励政策。市政府将根据全市农业产业结构调整倍增计划实施的具体情况，对工作突出的地区和部门给予奖励。
