阜阳市人民政府关于印发阜阳市2010年林业工作意见的通知
（阜政发〔2009〕47号）
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
现将《阜阳市2010年林业工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年十一月二十三日
阜阳市2010年林业工作意见
为贯彻落实中央和全省林业工作会议以及《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快林业改革发展的若干意见》（皖发〔2009〕30号）精神，进一步加快全市国土绿化步伐，切实做好2010年林业工作，现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，坚持生态与产业并重的林业发展战略，大力推进集体林权制度改革，突出抓好林业生态建设和林业产业发展，全面提升我市造林绿化整体水平，逐步建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，打造绿色阜阳，推进我市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
（一）成片造林6万亩：其中临泉县1万亩，太和县1.2万亩，阜南县1.5万亩，颍上县1.2万亩，界首市0.5万亩，颍泉区0.2万亩，颍东区0.2万亩，颍州区0.2万亩。
（二）绿色长廊线路绿化160公里、林带建设200公里：其中临泉县线路绿化20公里、林带建设10公里，太和县线路绿化30公里、林带建设50公里，阜南县线路绿化20公里、林带建设10 公里，颍上县线路绿化30公里、林带建设50公里，界首市线路绿化15公里、林带建设35公里，颍泉区线路绿化15公里、林带建设20公里，颍东区线路绿化15公里、林带建设20公里，颍州区线路绿化 15公里、林带建设5公里。
（三）四旁植树1860万株：其中临泉县350万株，太和县325万株，阜南县325万株，颍上县325万株，界首市145万株，颍泉区130万株，颍东区130万株，颍州区130万株。
（四）义务植树1550万株：其中临泉县310万株，太和县300万株，阜南县300万株，颍上县300万株，界首市100万株，颍泉区80万株，颍东区80万株，颍州区80万株。
（五）新建、完善农田林网100万亩：其中临泉县20万亩，太和县19万亩，阜南县20万亩，颍上县18万亩，界首市8万亩，颍泉区5万亩，颍东区5万亩，颍州区5万亩。
（六）林木育苗1.1万亩：其中临泉县0.15万亩，太和县0.2万亩，阜南县0.25万亩，颍上县0.25万亩，界首市0.1万亩，颍泉区0.05万亩，颍东区0.05万亩，颍州区0.05万亩。
三、工作重点
（一）推进林业重点生态工程建设。各地要在抓好国家林业重点工程项目建设的同时，按照主攻“两路”、狠抓“两带”、完善林网、突出沟河绿化的基本思路，切实抓好6项林业重点生态建设工程。
1．淮河防护林工程。全市扩大内需投资项目淮河防护林工程造林计划任务1.9万亩，其中临泉县0.4万亩，太和县0.3万亩，阜南县0.5万亩，颍上县0.3万亩，界首市0.2万亩，颍泉区0.1万亩，颍东区0.1万亩。有关县市区要严格按照国家和省扩大内需投资项目建设的要求，进一步加强项目管理，提高资金使用效率和工程建设质量，确保项目按期完成。
2．万里绿色长廊建设工程。在进一步抓好国道、省道、铁路改扩建绿化的完善提高和县乡道路的绿化拓展延伸工作的同时，按照高速公路两侧护栏外各50米宽度的标准，采取投资多元化和返租倒包等方式，高标准设计，高质量施工，突出抓好合淮阜高速公路和济广高速公路阜阳段绿化工作。
（1）合淮阜高速公路：颍上段70公里，宜绿化60公里，造林任务9000亩；颍州段4公里，宜绿化4公里，造林任务600亩。
（2）济广高速公路：太和段22.6公里，宜绿化20公里，造林任务3000亩；颍泉段7.5公里，宜绿化6公里，造林任务900亩；颍东段20.1公里，宜绿化18公里，造林任务2700亩；颍州段8.2公里，宜绿化7公里，造林任务1050亩；颍上段21公里，宜绿化19公里，造林任务2850亩。
3．沿淮林草牧经济带及沿沙颍河特色林业经济带建设。全面推动全市林业生态建设和农业综合开发，实现大地增绿、农业增效、农民增收的目标，继续抓好沿淮林草牧经济带及沿沙颍河特色林业经济带建设。
（1）沿淮林草牧经济带：按照淮河大堤外坡5-10行、内坡10行的植树标准，选择杨树等适生树种营造防护林。颍上县淮河北大堤绿化20公里，造林面积1600亩；阜南县绿化5公里，造林面积750亩。颍上、阜南、临泉等县要充分利用沿淮低洼地等“四旁”荒废地，大力营造速生丰产林、杞柳经济林，因地制宜地开展林下间种和林下养殖，实行林草牧综合开发。
（2）沿沙颍河特色林业经济带：本着因地制宜、适地适树的原则，充分利用沙颍河两岸优良的立地条件，对生长不良、林相不齐的低产林分进行科学改造，合理更新，统一营造香椿、樱桃等经济果木林，开发特色林业经济。太和县更新造林1350亩，界首市更新造林230亩，颍泉区更新造林400亩。
4．农田林网建设。继续坚持沟、渠、田、林、路综合治理的原则，在抓好各行政区划交界处及偏远地区林网建设的补缺补差和完善提高工作的同时，按照国、省道每侧3-5个网格的标准，突出抓好8条国、省道两侧的农田林网建设，全面提升我市农田林网建设水平。
（1）国道105线：太和县51公里，两侧新建、完善林网3万亩；颍泉区20公里，两侧新建、完善林网1万亩；颍州区11公里，两侧新建、完善林网1万亩；颍上县25公里，两侧新建、完善林网3.8万亩。
（2）省道102线：临泉县57公里，两侧新建、完善林网4万亩；颍州区25公里，两侧新建、完善林网2万亩；颍上县65公里，两侧新建、完善林网8.9万亩。
（3）省道202线：颍泉区20公里，两侧新建、完善林网1万亩；颍州区12公里，两侧新建、完善林网1万亩；阜南县42公里，两侧新建、完善林网3万亩。
（4）省道204线：界首市47公里，两侧新建、完善林网2万亩；临泉县22公里，两侧新建、完善林网1万亩。
（5）省道224线：颍上县31公里，两侧新建、完善林网4.8万亩。
（6）省道305线：颍东区20公里，两侧新建、完善林网0.6万亩。
（7）省道308线：界首市12.6 公里，两侧新建、完善林网0.3万亩；太和县49公里，两侧新建、完善林网3.2万亩。
（8）省道328线：临泉县38公里，两侧新建、完善林网0.3万亩；阜南县49公里，两侧新建、完善林网2.4万亩；颍上县10公里，两侧新建、完善林网1.5万亩。
5．河沟渠和村庄绿化。按照“围水转、围村转”的原则，紧密结合水利工程治理、农业综合开发和新农村建设，切实抓好河沟渠和村庄等四旁绿化工作。要把河沟渠治理和村庄绿化作为新农村建设的突破口，今冬明春每个乡镇重点抓好3-5个旧村庄改造示范点，通过林种结构调整、抚育间伐、合理更新、集约经营等措施，进一步提升村庄片林质量和经济效益。
6．城镇绿化。采取城建部门负责城区主干道路绿化，所在区负责出口道路两侧林带建设的方式，重点抓好阜城及六条出口道路景观绿化和阜城环城林带建设，积极推进阜城省级园林城市创建活动，同时抓好各县（市）城区及乡镇所在地造林绿化工作，进一步提高城镇绿化水平。
（二）加快林业产业发展。充分发挥我市林产品资源优势、劳动力资源优势和区位优势，加大招商引资力度，切实抓好工业原料林、速生丰产林基地建设，扩大人造板等木材精深加工的规模，打造阜阳皖西北杨树产业带基地；大力发展柳编业、竹业、名特优经济果木林、苗木花卉、林下经济和观光林业，拓展农村经济发展空间，壮大农村经济实力；建设一批市场竞争力强，带动农户面广，具有一定规模和知名度的林业龙头企业，打造林业产业集群，力争2010年全市林业总产值达到40亿元。
（三）推进集体林权制度改革。巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权，落实承包权，放活经营权，确保收益权”的目标，切实做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全市林木采伐管理改革步伐。
（四）维护森林资源安全。坚持依法护林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为。认真抓好林木病虫害监测预报以及苗木、花卉等林产品的产地检疫和调运检疫工作，重点做好杨树草履蚧、天牛、食叶害虫和经济林病虫害等主要林业有害生物的防治，切实抓好夏季森林防火工作，维护全市林业生态安全。
四、实施步骤
2009年12月上旬召开全市造林整地现场会，2009年11月下旬至12月底，全市突击开展造林整地，确保12月底前完成造林整地任务；2010年元月上中旬进行造林整地工作检查评比。2010年2月下旬召开全市春季植树造林现场会，2月下旬至3月下旬，开展全市春季植树造林突击月活动，确保3月底前完成春季植树造林任务，4月上中旬进行春季植树造林检查评比。6-9月抓好幼林抚育管理和林木病虫害防治工作，10月份组织开展全市植树造林秋季自查验收和考核工作。
五、主要措施
（一）加强领导，落实责任。各级政府要切实把植树造林作为重要工作任务，层层落实责任，确保领导力量到位，工作部署到位，工作责任到位，监督措施到位。各有关部门要各负其责，密切配合，积极支持林业发展。要进一步加大宣传力度，强化舆论支持，广泛动员社会各界力量，积极投身植树造林，形成全市动员，全民参与、全社会大办林业的良好氛围。
（二）加大投入，扶持发展。2010年，市政府对林业的投入不少于300万元，各县市区不少于100万元，并随着财政收入的增长，逐年增加财政支持林业资金的额度，主要用于林业重点工程造林、绿色长廊、中幼林抚育、低产林改造、林业产业、林权登记发证等项目和以奖代补。各地要进一步活化机制，按照“谁受益，谁投资”的办法，实行政府推动和市场运作相结合， 采取林权拍卖和承包等办法，建立多元化投入机制，推动社会造林的发展。
（三）注重质量，科学营林。按照因地制宜、适地适树的原则，认真做好各项林业重点工程的规划设计，及时把造林任务、造林方式、实施主体、管护措施等落实到具体地块。进一步强化科技意识，充分发挥国有苗圃、林业技术推广站等示范作用，注重林木新品种、营造林新技术的引进和推广应用。严把整地关、苗木关、栽植关和管护关，千方百计提高造林质量。林业部门要组织技术人员深入一线，加强业务指导，优化技术服务，确保造林成效。
（四）强化督查，兑现奖惩。造林整地及春季植树造林期间，市政府将组成4个督查组，自12月中旬开始，对各县市区造林整地和春季植树造林工作每周一次进行巡回督查，并及时通报结果。市政府将根据造林整地和春季植树检查评比结果，对获得前三名的县市区和前10名的乡镇给予以奖代补，对造林绿化先进单位和先进个人予以表彰；对造林绿化工作不力，效果不好的进行通报批评。
各县、市、区要结合年度工作计划任务，认真制定林业生产实施方案，并上报市政府备案。
附件：
全市2010年林业生产指导性计划表
单位：万亩、万株、公里
县
别 | 林 业 生 产 计 划 任 务 | 主 要 工 程 建 设 任 务 | 责任单位 | |||||||
成片造林 | 绿色长廊 | 农田林网 | 四旁植树 | 义务植树 | 育苗 | |||||
计 | 长 防 林 | 线路 | 林带 | |||||||
合计 | 6 | 1.9 |
|
|
| 1860 |
| 1.1 |
|
|
临泉县 | 1 |
|
|
|
| 350 |
|
|
| 临泉县人民政府 |
太和县 | 1.2 | 0.3 | 30 | 50 | 19 | 325 | 300 | 0.2 |
| 太和县人民政府 |
阜南县 | 1.5 | 0.5 | 20 | 10 | 20 | 325 | 300 | 0.25 |
| 阜南县人民政府 |
颍上县 | 1.2 | 0.3 | 30 | 50 | 18 | 325 | 300 | 0.25 |
| 颍上县人民政府 |
界首市 | 0.5 | 0.2 | 15 | 35 | 8 | 145 | 100 | 0.1 |
| 界首市人民政府 |
颍泉区 | 0.2 | 0.1 | 15 | 5 | 5 | 130 | 80 | 0.05 |
| 颍泉区人民政府 |
颍东区 | 0.2 | 0.1 | 15 | 20 | 5 | 130 | 80 | 0.05 |
| 颍东区人民政府 |
颍州区 | 0.2 |
| 15 | 20 | 5 | 130 | 80 | 0.05 |
| 颍州区人民政府 |
