平凉市人民政府办公室关于印发2009年度市政府部门工作责任目标的通知
（平政办发〔2009〕170号）
市直有关部门：
2009年度市政府部门工作责任目标已经市政府审定，现予印发。
平凉市人民政府办公室
二○○九年十一月二十三日
二○○九年十一月二十三日
2009年度市政府部门工作责任目标
一、年度主要工作责任目标（50分）
市政府办公室
1．政务秘书工作。全面提升文稿质量，力争在指导性上、针对性上、实效性上求突破，在唯实、做实、抓实上下功夫，注重在观点上加以提炼，在语言文字上精雕细琢。抓好领导批示件的督促办理。（5分）
2．政务综合工作。严格程序、细化环节、规范操作，努力实现会务组织规范化、科学化和制度化。充分发挥综合协调职能，进一步规范办会程序，改进办会方式，优化工作力量，全面提高办会质量和水平。（5分）
3．政务督查工作。围绕重点工作、领导督办件、群众反映的难点热点问题、建议提案办理开展督查抓落实。采取电话督办、文件督办、现场督办等多种有效的形式，按照要求及时做好督办反馈，及时报告工作落实情况。（4分）
4．调查研究工作。紧紧围绕市上确定的战略任务，准确把握阶段性中心工作，认真撰写一批有操作性和决策咨询意义的调研报告。着力强化前瞻性、决策性、针对性调研。（4分）
5．公文处理工作。进一步严格工作程序，规范公文运转，加快公文办理，加强公文审核和管理工作，对2009年制发的公文实行电子录入，微机化管理。（4分）
6．政务信息工作。进一步建立健全政务信息网络，拓宽信息报送渠道，增强信息实效性，提高信息质量，争取政务信息工作保持全省前四位次。（4分）
7．建议提案工作。进一步规范建议提案办理程序，强化督查落实，真正把代表和委员提出的好事办实、实事办好。做好建议提案的跟踪督办、落实反馈工作。（3分）
8．信访接待工作。健全完善工作制度，重点做好群体上访、越级上访、苗头性和倾向性上访事件的调查排处，切实解决好群众反映的实际困难和问题。工作重心转移到督查落实上，继续推行秘书长接待日制度。（3分）
9．市长公开电话办理工作。充分发挥市长公开电话密切联系群众、准确传递信息、及时为民排忧解难的作用，进一步拓展、完善承办网络，加大督查力度，充分发挥为全市经济社会发展服务的职能作用。（3分）
10．应急管理工作。建立健全应急网络，切实抓好应急机构组织建设和队伍建设，协助市政府领导指挥、协调各有关部门和基层单位妥善处置各类突发公共事件，并向有关方面报告处置结果。（3分）
11．涉外涉侨工作。围绕项目外事、侨务外事，积极协助县（区）开展项目资金争取工作，做好项目资金的落实到位和监督使用工作。加强与归侨侨眷、海外侨胞的联络沟通，严格外事管理，确保外事活动安全规范开展。（3分）
12．地方志编修工作。加快全市第二轮修志步伐，完成《平凉地区志》出版和《平凉大辞典》的编纂工作。（3分）
13．人防工作。认真做好人防工程普查登记、人防法规宣传和执法检查工作，继续抓好“结建”政策全面落实，确保“结建”费收缴工作。（3分）
14．政务大厅工作。强化规范化服务理念，强化为民服务意识，提高行政服务效率。（3分）
市发改委
一、主要工作责任目标5项（30分）
1．全市全社会固定资产投资增长20%以上。（10分）
2．抢抓机遇，积极向上衔接汇报，争取新增中央预算内投资5亿元以上。（5分）
3．强化监管，加快60万吨煤制甲醇、水泥、西平铁路、平定高速、西长凤高速、平凉市中医院改扩建等重点项目建设进度。（5分）
4．全面协调，加快平凉城区集中供热、西气东输二线、平凉电厂二期、崇信电厂等重点项目前期工作进度。（5分）
5．圆满完成生态移民建设工程。对696户3447人实施生态移民。其中：易地扶贫搬迁生态移民475户2458人，巩固退耕还林成果生态移民221户989人。（5分）
二、兴办实事4项（20分）
1．协助市交通局新修通乡油路9条215.5公里。（5分）
2．协助市水务局开建集中供水工程17处，解决15万人饮水不安全问题。（5分）
3．协助市建设局开工新建廉租房5万平方米。（5分）
4．协助市教育局开工建设平凉信息工程学校新校区。（5分）
市经委（国资委）
一、主要预期目标（15分）
1．全市规模以上工业增加值达到63.84亿元，增长15%。（5分）
2．工业项目建设投资总量达到70亿元。（5分）
3．万元生产总值能耗比上年下降5%以上。（5分）
二、重点工作（35分）
1．主动出击，扩大市场保增长。把服务项目、服务企业、服务产业作为经委工作的根本出发点，加强经济运行的综合协调和服务，完善经济运行监测预警分析体系。积极应对金融危机带来的严峻挑战，用好政策，引导企业增强信心，共渡时限，巩固老客户，拓展新市场，提高竞争力，努力确保全年规模以上工业增加值增长15%，达到63.84亿元。（5分）
2．全力以赴，集中突破促发展。围绕把平凉建成全省最大能源煤化工基地的目标，以市场为导向，以项目为载体，在煤电转化、煤化工发展、煤炭开采、煤化工产业园、煤炭资源勘探5个方面集中突破，全年实施煤电化产业重大建设项目20项，完成投资50亿元；煤电化工业增加值达到50.3亿元，同比增长15.4%；煤炭就地转化率提高到30%以上。（5分）
3．加大投入，狠抓项目增后劲。完成工业项目建设投资70亿元。着力抓好46个重点工业项目（其中新开工项目7项，续建项目27项，前期项目12项）的建设工作，突出抓好平凉发电公司二期、平凉海螺2×4500t/d新型干法水泥生产线一期等市列重点工业项目。（5分）
4．技术创新，产业升级调结构。引导企业依托煤电化、装备制造、农产品深加工及轻工医药等业，围绕新产品研发和产业链延伸，依托重大科技专项，加大科技投入，实施科技攻关，年内力争完成新产品开发30项，开发省级新产品10个以上。（5分）
5．拓展平台，园区建设促规范。突出规划修编、基础设施建设、项目入园三件事。全面完成工业园区（集中区）规划修编市级评审工作，完成工业园区（集中区）基础设施建设投资5000万元，新入园千万元以上项目15个，其中5000万元以上项目7个。（5分）
6．节能减排，转变方式求发展。综合运用调整结构节能、技术进步节能和精心管理节能，坚持政府机构节能、建筑节能、交通节能、工业节能和农村节能多管齐下，努力提高能源综合利用效率。年内实施重点节能技术改造项目20项，完成投资3.5亿元。加快淘汰落后产能，发展循环经济，实施清洁生产，全市万元生产总值能耗控制在2.542吨标准煤以内，比2008年降低5.2%以上。（5分）
7．规范运作，国资监管上水平。健全国资监管的制度体系，切实做好国资监管的基础性工作，推动国有资本有序流动，加快建立现代企业制度，不断提升国资监管工作水平。（5分）
市教育局
一、年度主要工作目标（37.5分）
1．依据布局调整规划和寄宿制学校建设规划，完成今年布局调整、寄宿制学校建设任务。（5分）
2．完成所有完全中学的高中和初中分离。（2.5分）
3．巩固、提高义务教育成果，全面完成入学率、巩固率、毕业率、完成率等指标。（2.5分）
4．实施义务教育经费保障机制，足额落实寄宿生生活费、公用经费、校舍维修改造长效机制资金。（2.5分）
5．完成义务教育债务清理工作，足额落实县级配套资金。（2.5分）
6．全市职教招生13000人。（2.5分）
7．高考上线率：重点本科上线率达到5%，二本以上达到20%，总上线率达到70%。（5分）
8．高中阶段入学率达到80%以上。（2.5分）
9．成立学生资助管理中心，完成机构设置、人员配备等任务。（2.5分）
10．开建灾后重建项目。（5分）
11．完成全市中小学216万平方米校舍的鉴定，并完成校舍安全工程实施任务总量的30%。（5分）
二、省市兴办实事（12.5分）
1．落实城市义务教育公用经费省级30%奖励。（2.5分）
2．选拔高校毕业生到农村学校任教。（2.5分）
3．中职教育实行减免学费。（2.5分）
4．完成平凉一中老校区改造任务。（2.5分）
5．平凉信息工程学校新校区开工建设。（2.5分）
市科技局
1．持续抓好科技项目建设。认真做好科技项目的调研、论证、筛选和储备，积极向国家和省上申报、争取项目。争取国家、省列科技项目经费150万元以上，争取资金补助10万元。（10分）
2．做好全市科学技术奖励工作。严格按照《平凉市科学技术奖励办法》和《平凉市科学技术奖励办法实施细则》规定的程序及要求，认真做好第四批平凉市科技功臣奖、优秀科技人才奖及2009年科技进步奖评选推荐工作。（10分）
3．做好全国科技进步县（区）考核工作。按要求整理上报我市2007-2008年度科技进步考核三项一票否决指标考核材料；组织崆峒、泾川、灵台、华亭、庄浪、静宁六县区整理上报2007-2008年度科技进步考核指标所有材料，确保60%的县（区）通过科技部考核。（8分）
4．扎实推进科技特派员创业行动。指导各县（区）完善各项政策措施，加强对科技特派员的服务和管理，优化创业环境，推动科技特派员创业行动健康发展，全市选派人数达到600名。（8分）
5．不断强化知识产权保护和技术市场服务。紧密结合我市经济社会发展和产业发展实际，制定《平凉市知识产权战略纲要》。加大专利申报支持力度，提高专利申请量，全年专利申请量达到95件。年内建成平凉市知识产权网站（页）。加强技术市场管理与服务，组建成立技术市场协会，全年完成技术合同交易额2亿元。（8分）
6．广泛深入开展科技宣传培训工作。坚持把科技宣传培训作为推广新技术、提高农民科技素质、促进新农村建设的主要措施来抓，全年举办集中宣传培训活动2次以上。（6分）
市民委
1．认真开展党的民族政策宣传教育年活动。深入开展党的民族政策进机关、进乡村、进社区、进学校“四进”活动，联合市直有关部门，到基层开展党的民族政策巡回宣讲活动，组织开展一次党的民族政策及法规知识测试。（8分）
2．切实搞好民族团结进步创建活动。深入开展民族团结进步宣传月和“三下乡”活动，大张旗鼓地宣传民族团结进步模范集体和模范个人的先进事迹；动员各县（区）、各行业、各单位为民族地区发展经济和社会事业办实事。（10分）
3．积极扶持民族地区发展经济社会事业。协调市民委委员单位从项目、资金等方面对民族乡村给予倾斜，扶持民族地区发展；市民委年内协调争取资金100万元以上，支持民族乡村发展。积极争取筹措资金30万元，为民族村社发展养牛，增加少数民族群众收入。（12分）
4．进一步加强清真食品管理。加大对清真食品的执法检查和管理力度，进一步规范对清真食品市场的管理，继续做好清真食品经营许可证发放工作，年内清真食品许可证发放率达到95%以上。（8分）
5．全力维护民族团结和社会稳定。坚持民族方面矛盾纠纷排查制度，按时上报矛盾纠纷排查调处情况；坚持民族工作联席会议制度，定期研究分析民族方面出现的新情况和新问题；坚持属地管理原则和责任追究制度，及时化解民族方面出现的矛盾纠纷，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。（12分）
市宗教局
1．加强宗教方面三支队伍培训工作。一是举办宗教工作干部培训班。在市委党校举办1期乡（镇、街道）分管领导和宗教工作专干政策法规培训班，培训65人以上。二是举办宗教场所管委会负责人培训班。采取集中轮训的方式，年内培训主要寺观教堂负责人200人以上。三是举办宗教教职人员培训班。重点抓好在各级人大、政协和宗教团体任职的宗教教职人员培训工作，年内培训120人以上。（15分）
2．开展创建“和谐寺观教堂”活动。研究提出创建“和谐寺观教堂”的具体措施，市上选择一个县（区），县（区）确定一个乡镇或宗教活动场所，先行试点，培育典型，示范带动，全面推动。力争推出一批全省“和谐寺观教堂”典型。（5分）
3．开展宗教政策法规宣传教育“六进”活动。制订我市宗教政策法规宣传教育“六进”活动长期规划和2009年度工作计划、在《平凉日报》举办宗教政策法规测试活动1期，组织政策法规宣讲团深入各县（区）和宗教活动场所至少宣讲7次，提高乡村宗教工作干部特别是领导干部对宗教工作的认识，解决宗教政策法规宣传不到位的问题。（5分）
4．加强宗教场所规范化管理。对已批准开放但未予登记的宗教活动场所，严格条件，实施依法登记；对过去依法登记了的宗教活动场所，做好换发证工作，发证率达到100%。（5分）
5．做好教职人员认定、备案工作。对教职人员重新进行聘用发证、认定、备案，年内全国性宗教团体出台认定办法的各宗教发证率达到100%。（5分）
6．加强宗教活动管理特别是跨地区宗教活动协作共管。落实属地管理原则，依法申报审批，加强组织管理，增进与周边地区和兄弟市（州）的协作，确保南台拱北、安国拱北、阳坡拱北大型跨地区宗教活动的平稳进行。坚持“统送统接”制度，确保穆斯林朝觐活动安全进行。（5分）
7．制定和落实“八项制度”。制定宗教活动场所考评办法；宗教教职人员年度考核办法；宗教活动场所改、扩建审批管理制度；党政领导联系宗教人士制度；宗教信息报送考评制度；宗教工作“三支队伍”五年培训规划；宗教领域矛盾纠纷排查调处制度；落实好跨地区宗教事务协作共管制度。（10分）
市公安局
1．完成建国60周年大庆市内安全保卫、跨区域宗教活动及大型活动安全保卫任务。（7分）
2．提高案件侦破能力，破获刑事案件数比上年增加5%以上。（7分）
3．强化命案侦破工作，命案现案破案率不低于90%，命案在逃人员数量比2008年下降5个百分点以上，省公安厅重点督捕命案在逃人员抓获率达到60%以上。（6分）
4．提高打击经济犯罪的水平，经侦部门人均破案数达到2.5起以上，案件批捕率达到80%以上。（5分）
5．进一步加强监所安全管理，监管场所提供破案线索达到在押人数的10%。（5分）
6．集中整治突出治安问题，促进社会治安秩序进一步好转。交通事故和火灾事故低于去年。（5分）
7．完成第二代居民身份证换发任务，落实便民措施，提高服务质量。开展出入境证照网上受理、审批工作。（4分）
8．推进执法规范化建设，开展刑事、治安案件检查和评议，执法办案卷宗优秀率达到60％以上，执法单位达标率达到95％以上，优秀率达到60％以上。（6分）
9．推进信息化建设，警务信息综合应用平台启动应用，完成自动化办公系统向县（区）公安机关的延伸任务。（5分）
市监察局
1．履行监察职责。认真履行监察职责，确保市政府重大决策贯彻落实，会同有关部门抓好对全市抗震救灾资金及灾后恢复重建资金、扩大内需资金和涉农资金管理使用情况的监督检查，确保国家、省、市各项政策得到全面落实，促进政府廉政建设。（15分）
2．行政效能监察。会同有关部门组织开展城乡规划、集中供水工程、平凉一中老校区改造项目效能监察，确保政府措办的“10件惠民实事”落到实处。（10分）
3．纠风治乱。开展对教育收费、纠医纠药、强农惠农政策落实、“小金库”清理专项治理，办好“政风行风热线”节目，及时受理和解决群众投诉的问题，切实维护人民群众的利益。（15分）
4．源头治理。继续深入贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，对2005年以来全市的行政审批项目进行清理，取消和调整；认真治理工程建设领域的突出问题，加强对政府投资工程招标投标的监管；严肃查处各类违纪违法案件。（10分）
市民政局
一、主要工作任务（32分）
1．提高城市低保、农村低保和农村五保供养标准，扩大保障覆盖面，加强规范化管理；加快推进城乡医疗救助工作，进一步提高救助水平。（6分）
2．全面完成灾民倒房恢复重建收尾工作；完善灾害紧急救助体系，全力做好防灾查灾救灾工作，及时妥善安排好受灾群众基本生活，确保不发生问题；及时足额拨付救灾资金；做好经常性社会捐赠接收工作。（4分）
3．建成平凉市儿童福利院主体工程；指导泾川、灵台两县积极开展社会福利社会化活动；完成对泾川县养老服务社会化示范创建活动的检查验收；开展“文明祭祀、平安清明”活动，完成经营性公墓年检；按照“安全运行、健康发展”的要求，规范管理，优化服务，确保完成全年福利彩票销售任务。（6分）
4．积极开展和谐社区示范单位创建活动，扎实推进和谐社区建设；总结泾川县农村社区建设试点经验，在全市广大农村进一步扩大试点范围；做好村务公开民主管理“难点村”治理，提高村民自治水平。（4分）
5．严格执行国家抚恤补助标准，年内市上和七县（区）出台《优抚对象医疗保障办法实施细则》；协调做好复员干部维稳解困工作；积极建立“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，确保2008年冬季城镇退役士兵得到妥善安置；认真落实《平凉市军地互办十件实事方案》，扎实开展双拥共建活动，确保通过省上双拥模范城（县）届中检查评估。（6分）
6．坚持培育发展和监督管理并重的方针，重点培育农村专业协会、行业协会，积极扶持发展公益性社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。（3分）
7．完成平凉与定西、平凉与白银边界线联合检查任务；推动地名公共服务工程实施，建立市、县（区）两级地名数据库。（3分）
二、省市兴办实事（8分）
1．完成城市低保、农村低保和五保供养提标扩面任务。（3分）
2．年内建成泾川县高平中心敬老院和灵台县什字中心敬老院。（3分）
3．建成泾川、庄浪、崇信三个县级老年福利服务中心。（2分）
三、有关工作责任书（10分）
1．年内完成17个县级社会福利设施重建项目。（5分）
2．开建县级以上社会福利设施重建和救灾物资储备库。（5分）
市司法局
一、普法依法治理（10分）
1．落实“五五”普法规划年度工作目标任务。（3分）
2．开展“法律七进”整体推进工程，不断提高全社会法治化管理水平。（4分）
3．开展“法治城市”、“法治县区”、“法治乡镇”创建活动。（3分）
二、法律服务（10分）
1．在全市法律服务机构广泛组织开展“便民法律服务行动”。（2分）
2．组织开展律师公证服务进乡村专项活动。（2分）
3．进一步加大法律援助工作力度，扩大法律援助覆盖面。（2分）
4．做好司法考试考务工作，确保平凉考区司法考试工作顺利完成。（2分）
5．规范司法鉴定执业行为和市场秩序，提高鉴定质量。（2分）
三、基层工作（10分）
1．开展“五好司法所”和省级、市级规范化司法所创建活动。（2分）
2．指导县（区）司法局分期分批对乡镇司法助理员特别是新任司法所长进行系统的业务培训，着力提高司法所工作人员的工作能力和业务能力。（2分）
3．开展“矛盾纠纷排查调处年”活动，使全市矛盾纠纷排查调处率达到98%以上，成功率达到95%以上。（2分）
4．争取国债资金60多万元，新建10个规范化基层司法所。（2分）
5．全面落实帮教安置工作各项政策措施，切实加强安置帮教实体建设，使全市“两释”人员安置率上升1个百分点，重新犯罪率控制在2%以内。（2分）
四、禁毒工作（10分）
1．开展禁毒法制宣传教育，并将禁毒法制宣传教育纳入“五五”普法教育规划。（1分）
2．对社区戒毒和社区康复人员开展法制宣传教育，提供法律援助，对社区戒毒工作提供指导和协助。积极配合公安机关开展吸毒人员的登记工作。（1分）
3．协调有关部门和社区（村委会）做好涉毒刑释人员的帮教安置工作，帮助、引导、扶助刑释人员就业或解决生活出路问题，预防、减少复吸和重新犯罪。（2分）
4．落实县级司法行政机关帮教安置办与县级公安机关户政（治安）部门每季度核对一次涉毒刑释人员报到和回接名单的工作通报制度，做到互通情况，互相配合，各尽其责，做好衔接帮教工作。（2分）
5．结合实际，制定下发禁毒工作安排计划， 召开会议专题研究禁毒工作，每半年和年终分别向市禁毒办报告涉毒刑释人员出狱人数与回接人数。（2分）
6．按照市禁毒委要求参加禁毒委员会会议及各项活动，11月底前，向市禁毒委员会提交《2009年禁毒工作责任书》执行情况专题报告，接受市禁毒委员会的年度考核评定。（2分）
五、语言文字工作（10分）
1．把推广《国家通用语言文字法》列入全民普法计划。制定下发本系统贯彻实施《国家通用语言文字法》的意见。有分管推广普通话和用字规范化工作的领导，有专门从事语言文字工作的干部。语言文字工作纳入常规管理，制度健全，要求明确，有检查落实措施。将推广普通话和用字规范化工作列入单位年度工作要点或计划，列为职工考核的一项内容。（3分）
2．按规定组织本系统和本机关人员参加普通话培训测试并达到80％以上要求，工作人员持证上岗。普通话成为日常工作和服务用语。（2分）
3．公文、印章、信笺、信封、文头纸等各种印刷办公用品用字规范，名称牌、指示牌、标牌、电子屏幕、印刷体的标语（牌）、宣传栏、公告栏及办公室环境等用字规范，不出现繁体字、异体字、“二简字”或错别字及其他不规范的文字。规范字成为日常工作和服务用字。（3分）
4．10月底前向市政府写出专题报告。（2分）
市财政局
一、主要经济指标（20分）
2009年全市地方收入完成9亿元，同比增长10%；全市总支出增长35%。
二、重点工作（30分）
1．全力以赴组织收入。坚持一手抓税收征管，一手抓非税管理，加强对重点行业、纳税大户生产经营的监控和重点县（区）的调度，确保均衡入库，努力实现应收尽收；确保政府非税收入及时足额上缴金库或财政专户。（5分）
2．多措并举加快支出。严格落实《甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法》的有关规定，提高财政支出的时效性和均衡性，着力保障重点支出及时到位和省市惠民实事资金需求。建立财政支出绩效考评制度和财政支出管理长效机制，对预算安排的专项，确保6月底、9月底前，下达比例不低于60%和90%；上级下达的专项， 11月底前全部下达完毕，确保当年全部实现支出。（5分）
3．千方百计争取资金。力争各类财政专项资金达到40亿元，财力性转移支付补助达到18亿元。具体目标是：农业产业化、林果、畜牧等资金增长15%以上；农村义务教育经费保障机制改革、校舍维修改造等资金增长20%以上；社会保障、环境保护资金增长25%以上；新型农村合作医疗、社区卫生建设资金增长10%以上；道路建设、农田水利、灌区改造、安全饮水等资金增长20%以上。（5分）
4．集中财力保障民生。一是继续加大“三农”投入力度。建立多层次、多元化的支农资金投入机制；推进广播电视村村通、农家书屋等重点文化惠民工程，建设乡镇综合文化站22个；二是保障教育优先发展。进一步健全义务教育经费保障机制，落实国家在城乡实行免费义务教育的各项政策，全面化解农村义务教育债务，进一步提高农村中小学公用经费水平；大力推动生源地助学贷款工作。三是大力支持医疗卫生事业发展。建设乡镇农村卫生室20个；扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面；完善农村新型合作医疗制度；深化医药卫生体制改革。四是支持完善社会保障制度。进一步完善城乡居民最低生活保障和企业职工基本养老制度，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；进一步完善村干部养老保险，改进和完善下岗失业人员就业扶持政策；推进事业单位养老保险改革试点；继续做好公务员津补贴规范工作。五是全面推进灾后重建。六是集中力量办好省上确定的12件和市上确定的10件惠民实事。（5分）
5．深化改革规范管理。全面启动实施“一册明，一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革。切实做好“家电下乡”的各项服务工作。研究完善行政事业单位国有资产管理、配置办法。继续深化国库集中支付、政府采购、乡财县管、农村综合等各项财政改革，提高财政运行效率。（5分）
6．加强管理抓好队伍。一是继续深入开展“内强素质、外树形象、争创一流”的树形象活动；二是以开展市直机关作风整顿活动为契机，积极组织开展机关思想作风整顿；三是大力支持干部职工参加学历教育和会计专业技术职称资格考试；四是坚定不移地加强廉政教育，增强干部职工的党性观念和纪律观念，；五是积极办理人大代表建议和政协提案；六是加强财政信息报送工作，紧扣市委、市政府重大决策部署和财政中心工作，密切跟踪信息动态，全年报送财政信息121篇。（5分）
市人事局
1．突出强化人才支撑作用，全面加强专业技术人才队伍和技工队伍建设。全力组织实施“产业人才集聚工程”、“人才智力援助工程”和“一村一名大学生工程”，着力提升人才在经济社会发展中的引领和支撑作用；继续抓好高级专家对口帮扶工作，全力支持泾川县飞云乡元朝村红富士苹果试验基地建设，促进产业发展。按照《甘肃省领军人才队伍建设实施办法》（省委办发〔2008〕117号），紧扣我市产业发展需要，制定出台我市领军人才实施办法，分层次建立起平凉市领军人才队伍。认真贯彻落实《甘肃省专业技术人员继续教育条例》，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育工作，年内培训专业技术人员4600人（次）。严格执行《平凉市机关事业单位工人考核管理试行办法》，积极改进考核手段，圆满完成2009年技术工人岗位（等级）培训考核工作，不断提高技术工人考核管理水平。（7.5分）
2．依法加强公务员管理，建设高素质公务员队伍。完成全市公务员和参照管理单位机关工作人员的日常登记和审批工作；深入调查研究，妥善解决遗留问题。坚持依法考录、公平考录，积极做好2009年全省乡镇机关公务员招录工作，不断提高考录工作的科学化水平。着力加强公务员能力和作风建设。依法开展公务员“四类培训”，完成全市公共课程相关科目的培训任务；组织好全市新录用公务员的岗前培训；开展以普通话和信息化知识为重点的更新知识培训。（7.5分）
3．大力实施“二三四”就业工程，千方百计促进普通高校毕业生就业。全力实施好“二三四”就业工程，即：扩大两项招考规模（扩大公务员考录数量、扩大事业单位招聘人员数量）、落实三项服务计划（“三支一扶”计划、“进村（社区）”计划、市直生源普通高校毕业生“三支”服务计划）、实施四个就业项目（农村纯农户零就业家庭本科以上毕业生就业项目、全省选拔5000名高校毕业生到农村中小学任教工作项目、全省招录5000名医学类高校毕业生到乡镇卫生院工作项目、紧缺人才引进项目），千方百计促进高校毕业生充分就业，力争实现研究生就业率达到100%，本科生就业率达到90%，专科生就业率达到75%以上的就业目标。协调组织好甘肃东部人才市场管委会第九次联席会议和宁蒙陕甘毗邻城市人事人才协作第四届年会，为人才合理流动搭建平台。认真做好2009年普通高校毕业生的接收、登记、派遣工作。（8分）
4．认真做好事业单位岗位设置管理实施工作，加快推进事业单位人事制度改革。认真做好市直事业单位的实施工作，重点抓好核定岗位结构比例、确定岗位等级、签订《事业单位聘用合同》等三项工作；指导督促县（区）开展实施工作。按照考核与岗位设置管理相衔接的原则，进一步完善事业单位工作人员考核工作。（5分）
5．深化行政管理体制改革，切实加强机构编制管理。积极深化政府机构改革，制定市政府机构改革方案并组织实施，审批七县区政府机构改革方案，于年底前基本完成市县（区）政府机构改革任务。严格按照省委、省政府及省编委《关于落实党政群机关消化超编人员的通知》要求，制定《平凉市2009－2011年党政群机关消化超编人员工作意见》，确保于2011年底前全面完成全市党政群机关超编人员的消化工作。
6．坚持深化改革与完善管理相结合，做好机关事业单位工资福利工作。结合事业单位岗位设置管理，进一步深化事业单位收入分配制度改革，做好义务教育学校绩效工资改革实施工作，配合财政部门进一步做好规范津贴补贴工作。严格执行市委组织部、市人事局《关于加强市直机关事业单位职工退休审批管理工作意见》，做好职工退休审查审批工作。（5分）
7．着眼提高服务水平，继续做好军转安置和部分困难企业军转干部解困维稳工作。采取有力措施，拓宽安置渠道，圆满完成军转干部安置任务。认真落实自主择业政策，完善自主择业军转干部管理服务体系，健全管理制度，加强就业指导。积极协同劳动保障和民政部门摸清困难企业军转干部生活状况，认真落实工资补差和个案救助，及时解决困难企业军转干部生活问题，争取使各种矛盾得到妥善解决。加强思想政治工作和法制教育，切实做好重大节日期间的维稳工作。（4分）
8．注重以业绩为导向，继续深化职称改革。落实各项考务规定，严密组织好各类专业技术职称资格考试。督促、引导各事业单位继续按照职称评审推荐办法，客观公正地做好专业技术职务评聘工作。（4分）
9．紧扣全市经济社会发展大局，积极做好引进国外智力工作。做好已审批引智项目的实施工作，积极促进本地重点产业发展。抓好出国境培训，努力创造条件，做好急需、紧缺人才的培养引进工作。做好新的引智项目的申报、审批工作。围绕全市四大支柱产业和特色经济发展的需要，深入开展调研，积极论证、筛选、申报一批有推广价值的好项目，为全市经济社会发展服务。（4分）
市劳动和社会保障局
一、就业再就业（12分）
1．城镇新增就业21000人。（3分）
2．城镇下岗失业人员再就业9500人。（2.5分）
3．城镇再就业培训人员（含创业培训）9200人。（2分）
4．小额担保贷款。（3分）
其中：贷款金额3000万元。
当地投入的小额贷款担保基金750万元。
5．城镇登记失业率4%。（1.5分）
二、劳务经济（6.5分）
1．劳务收入30亿元。（2.5分）
2．输转人数42万人。（2.5分）
3．农村劳动力技能培训1.32万人。（1.5分）
三、社会保险（25分）
1．年末城镇参加基本养老保险职工61100人。（4.5分）
其中、新增缴费人员2100人。
2．年末城镇参加失业保险人员78000人。（4分）
其中、新增缴费人员7600人。
3．年末参加城镇职工基本医疗保险127300人。（4.5分）
其中、新增缴费人员1170人。
4．年末参加工伤保险人员58000人。（4分）
其中、新增缴费人员2200人。
5．城镇职工基本医疗保险市级统筹是否。（1.5分）
6．城镇居民基本医疗保险市级统筹是否。（1分）
7．农民工参加工伤保险人员47500人。（2分）
8．城镇居民基本医疗保险参保率94%。（2.5分）
9．年末参加生育保险人员31200人。（1分）
四、劳动关系（4分）
1．国有企业劳动合同签订率100%。（1分）
2．外资企业劳动合同签订率80%。（1分）
3．非公企业劳动合同签订率95%。（2分）
五、能力建设（2.5分）
1．劳动保障城域网建设覆盖率100%。（1.5分）
2．企业退休人员社区管理服务率93%。（1分）
市国土资源局
一、经济指标（25分）
规范土地收入管理：确保应缴土地收入全额入库；完成矿产资源补偿费征收入库85万元；耕地保有量达到571.06万亩，基本农田保护面积达到473.99万亩， 保护率达到83%以上；收购储备土地600亩；完成土地复垦整理2万亩，新增耕地0.8万亩，实现全市耕地占补平衡；国家、省、市重点项目建设用地和扩大内需项目建设用地得到有效保障。探矿权、采矿权年检率和持证率达到100%；凡符合条件的新设采矿权全部实行招拍挂出让，到期采矿权全部实行有偿延续，市场化配置率达到100%；国土资源违法案件立案率达100%；结案率达95%以上；土地权属纠纷和矿产纠纷调处率达到90%以上；上级交办信访案件结案率达到100%以上。
二、主要工作及重点项目建设（25分）
1．全面完成第二次全国土地调查各项工作任务，迎接省上和国家的检查验收。（4分）
2．完成市级土地利用总体规划和市、县矿产资源规划编制工作；开展县级土地利用总体规划编制工作。（4分）
3．全面完成矿产资源开发整合任务。（4分）
4．加快建立完善国土资源执法监察长效机制和制度建设，完成长效机制试点各项工作任务。（4分）
5．认真开展“双保”（保增长保红线）专项行动，严格落实“五不准”和“七有”制度。（4分）
6．抓好7个灾后重建土地复垦整理项目建设，完成投资3000万元；抓好2008年10个省级投资和3个国家投资土地复垦整理项目建设，完成投资5159万元；抓好2009年第一批省级投资土地复垦整理项目建设，完成项目投资238万元。（3分）
7．全年争取落实到位项目资金5500万元。（2分）
市建设局
1．城镇化水平增长1.6个百分点。（3分）
2．城乡建设完成总投资23亿元，其中城镇化建设投资18亿元。（8分）
3．新建廉租房5636套、28.18万平方米。（10分）
4．全市实施农村危旧房改造24176户。（10分）
5．全市住宅建设和房地产开发完成投资10亿元。全市54户建筑施工企业完成建安总产值11亿元以上，上缴利税5000万元以上。（5分）
6．全市城市绿地率达到20%，城市绿化覆盖率达到25%，人均公共绿地面积达到8平方米。（3分）
7．建筑施工事故控制在指标以内。（5分）
8．城市新建建筑全面落实50%的节能标准，工程质量监督覆盖率达到98%以上，工程竣工验收合格率达到100%。（3分）
9．限额内工程招投标覆盖率达到100%，其中进场交易率达到90%以上。（3分）
市交通局
一、重大项目协调服务（15分）
平定高速建成通车，西长凤高速、西平铁路、天平铁路完成年度计划；庄莲路提前一年建成通车，马安路争取建成；国道312线平凉城区过境段、省道304线华亭城区过境段、省道211线静宁县城区过境段联建签约；天平高速、天平铁路延伸线和华煤集团运煤专线完成可研或设计；平凉支线机场完成前期选址和收资工作。
二、省市兴办实事（25分）
新建9条通乡油路（215.5km）、73条通村水泥、柏油路（272.1km）。
开通21条城乡公交班线。
三、有关工作责任书（10分）
认真抓好道路运输安全；列养路线平均好路率达到60.22%，综合值达到60.67%，路产完好率保持在95%以上。
市水务局
一、主要经济目标（5分）
全市计划建设各类水利工程60处，新增有效灌溉面积0.6万亩，发展节水灌溉面积1万亩，确保解决饮水不安全人口15万人，力争22万人。完成水土流失治理面积220平方公里，新修和改造梯田10万亩。
二、重点工作（35分）
1．加快白庙泵站更新改造和中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作；做好3座小（一）型和12座小（二）型病险水库的除险加固，加快大坝安全鉴定的核查和初步设计工作，加快静宁鞍子山拦河闸除险加固前期工作，争取早日启动实施；抓好中小河流治理项目，争取落实部分中小河流治理工程；对实施方案已经审查的泾川田家沟科技示范园区建设项目、庄浪民乐河、静宁李店河、崆峒大岔河、华亭县芮河、泾川县朱家涧小流域综合治理工程建设和灵台北塬、崇信?i河坡耕地水土综合整治工程建设项目抓紧实施方案审批，争取前期有较大进展。（5分）
2．认真抓好全市水利水保中长期规划修编，着手开展“十二五”规划思路调研和重点项目筛选工作，完成全市水资源开发利用和保护、全市1-5万亩灌区续建与节水改造、县级小型农田水利建设规划、5-30万亩重点中型灌区骨干工程改造、全市抗旱发展等规划。（5分）
3．完成2008年第四季度新增的5万人农村安全饮水项目，开工建设集中供水工程17处，全市确保解决15万人的饮水安全，力争解决22万人饮水安全；华亭、崇信两县年内实现农村自来水化县目标；建成铜城水库和石堡子水库，开工建设静宁东峡、平凉八里庙、灵台蒋家沟、静宁西凡沟等水库除险加固工程，完成灵台达溪河和崇信崇丰灌区续建配套与节水改造，争取静宁甘渭川灌区续建配套与节水改造等项目列入投资计划，年内开工建设；完成庄浪、静宁、灵台3县雨水集蓄利用工程建设任务，争取实施3个中央财政小型农田水利项目和灵台县节水示范项目，多方开建“五小”水利工程30项。（5分）
4．全力抓好抗旱生产，千方百计解决基本生活用水，充分发挥水利工程的抗旱作用，努力扩大灌溉面积；建立健全防汛抗旱责任制、公示监督制度和责任事故追究制度；加快制定防汛抗旱预案，提高水旱灾害的应对能力；加大河洪沟道执法；靠实各级防汛责任，落实防汛物资和抢险队伍，实现平稳安全度汛。（5分）
5．抓好水利工程运行管理，做好工程维修和恢复，不断提高工程效益，确保全年完成实灌面积51万亩。（5分）
6．抓好梯田建设，加大机修力度，保质保量完成年度建设任务；完成庄静大示范区、庄浪庙龙沟、崇信高寨片坝系项目建设管理和年度建设任务，启动实施退耕还林地区基本口粮田建设项目，落实灵台杜家沟坝系、泾川蒋家沟工程投资，年内开工建设。（5分）
7．加大依法治水力度，开展以河道整治、取水许可、建设项目水资源论证等为重点的水政执法工作，积极推进水务一体化管理和节水型社会建设。（3分）
8．继续完善水管体制改革，落实完善各项改革措施，保障经费和水管单位正常运转；积极稳妥地推进小水改革、水价改革、水利投融资体制改革。（2分）
三、省市兴办实事（5分）
建设集中供水工程17处，确保解决七县（区）15万人的饮水安全，农村安全饮水覆盖面达到75.3%，自来水通村率达到79%，入户率达到65.1%。力争解决22万人（含08年第四季度新增5万人）的饮水安全，全市力争农村安全饮水覆盖面达到78.9%，自来水通村率达到82%，入户率达到68.8%。华亭、崇信两县年内实现农村自来水化县目标，华亭县同时建成全国农村自来水化示范县。
四、有关工作责任书（5分）
落实安全生产责任制，做好安全生产管理职责落实等。
市农牧局
一、主要指标（4分）
1、粮田面积400万亩，粮食总产85万吨以上。
2、肉蛋奶总产达到15万吨。
3、蔬菜总产达到85万吨。
4、农机总动力、总收入、纯收入分别达到76万千瓦、4.0亿元和1.2亿元。
二、重点工作任务（46分）
1．平凉红牛产业实现集中突破。大力发展规模化、标准化养牛小区（场）18个，继续实施“万千百十”规模养牛工程，加大基础母牛保护，力争使肉牛饲养量突破100万头。实施好全省草食畜牧业发展项目和玉米秸秆综合利用项目。扶持、引导重点龙头企业开发新产品，扩大精深加工。培育红牛产品精品名牌，建立直销市场体系。加快“平凉红牛”新类群培育，提高红牛产业科技水平。（6分）
2．旱作农业技术推广实现集中突破。大力推广全膜双垄沟播技术，全面完成全膜双垄沟播种植面积75万亩推广任务；同时，加大测土配方施肥、旱作节水、保护性耕作、绿色植保等增产技术的集成配套应用，力争使粮食总产达到85万吨以上。（6分）
3．设施蔬菜生产实现集中突破。以泾、芮河等河谷川区和城镇郊区为主要区域，大力发展设施蔬菜生产，新增日光温室260亩、大中拱棚3350亩，建成以高原夏菜为主导、反季节设施精细蔬菜为补充的绿色蔬菜生产基地63万亩，蔬菜产量达到85万吨。（5分）
4．农村沼气工程建设实现集中突破。重点是依托农村沼气工程项目建设，在全市建成乡村沼气服务网点224个，养殖小区沼气工程11处、规模养殖场1000m??3大型沼气工程1处，建成“一池三改”沼气生态农户34190户，使全市农村沼气生态户累计达到77457户。（6分）
5．加强农业项目工作。以“重大基础设施建设突破年”活动为契机，坚持争建并举，认真抓好旱作农业、农村沼气、良种工程、防疫体系建设等各项在建项目的实施工作，抢抓国家扩大内需、增加投资的机遇抓好项目争取，力争使全市单个项目投资占到全省同类项目的十分之一，项目投资总额比上年7346万元增长10%以上。（5分）
6．加强农产品质量安全监管。鼓励引导重点龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量认证，认证基地4个5万亩，加强农产品质量安全检测体系建设，抓好农业投入品监管，努力提高农产品质量安全水平。（4分）
7．加强农业产业化工作。认真实施龙头企业培育计划，抓好第五批省级重点龙头企业申报认定工作，积极争取省农业产业化专项资金扶持，加快推进农产品加工业结构升级；大力推进特色优势农产品基地规模扩张，促进龙头企业和生产基地协调发展；加快扶持农民专业合作社，完善产业化经营机制。年内建设规范农民专业合作社30个。（5分）
8．加强农民培训工作。大力开展农民科技培训、农村劳动力转移培训、农民创业性培训，不断提高农民的自主创业、返乡就业能力。全年完成农民培训20万人以上。（5分）
9．加强农业公共服务工作。健全农业服务体系，加强农业科技服务和农业综合执法，强化农牧系统行风建设和党风廉政建设，认真落实各项强农惠农政策，搞好农民负担监管，提高农业公共服务水平，促使农业和农村经济发展上水平。（4分）
市林业局
一、工作任务及目标（30分）
1．全面完成2008年中央扩大内需新增三北工程9.3万亩人工造林，天保工程2.5万亩封山育林任务。（6分）
2．抓好三大林业重点生态工程建设和重点生态公益林工程建设，深入推进城镇面山绿化、村庄绿化、绿色通道、农田林网建设，完成造林封育19万亩、城镇面山治理1.5万亩，当年人工造林、封山育林面积合格率达到100%。（6分）
3．新植果树经济林20万亩，其中以苹果为主的水果18万亩，干果2万亩。（6分）
4．新建苹果优质丰产园6万亩，新增苹果万元园5万亩，树形改良10.2万亩，授粉树改造10万亩，配方施肥27万亩，覆返光膜7万亩，完成果实套袋17.5亿只，优果率达到60%以上。（6分）
5．正常年景下，果品总产量达到68万吨，苹果出口创汇350万美元。（6分）
二、重点工作（20分）
1．全力组织好全市林业工作会和全省、全国林权制度改革工作现场会。（4分）
2．全力抓好平凉城区北山造林绿化工作。（2分）
3．全力抓好集体林权制度改革试点工作。（3分）
4．巩固提高已认证的绿色基地60.4万亩，注册出口果园5.989万亩，gap基地0.5034万亩。（3分）
5．全力做好平凉金果的宣传推介工作。（3分）
6．做好全市森林资源二类调查启动及外业调查和重点公益林新增面积的核查工作。（3分）
7．加大自然保护区和生态环境执法监管，巩固提升各项生态工程建设成果，加快改善生态环境。（2分）
市商务局
1．外贸销售增长10%，达到3.5亿元；出口创汇增长8%，达到1135万美元。（10分）
2．社会消费品零售总额增长15%，达到71.6亿元。（10分）
3．争取内外贸项目资金500万元。（10分）
4．按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，提升水平”的思路，继续实施“万村千乡市场工程”，新增农家店200户。牵头组织实施“家电下乡工程”。（5分）
5．完成庄浪、华亭、泾川农村集贸市场“退市还路”工程项目3项。（5分）
6．履行好市整规办“指导、协调、督查、调研”的职能，建立沟通协调机制，整合整规力量，发挥整体效能，重点整顿药品、食品等十个群众最为关注的专业市场。同时，继续抓好酒类、肉类市场的整顿和监测，确保人民群众食品安全。（5分）
7．力争市商务局成为商务部商务行政执法工作第一批试点单位，并争取落实扶持资金60万元。（5分）
市文化出版局
1．市文化活动中心竣工并投入使用；争取建制编制，成立平凉市图书馆，解决市图书馆和文化馆办公场地；完成新建400家“农家书屋”、22个乡镇综合文化站建设任务；制定市博物馆安防设施更换、展馆内设升级换代项目方案，并报国家文物局审批；积极争取“三馆”建设、文化信息资源共享工程、“非遗”、文物保护等方面的项目，争取项目3000万元。（10分）
2．组织开展庆祝建国60周年专题群众文化活动，举办“颂歌献祖国”歌咏大赛、全市文艺展演等大型活动；开展城镇文化进社区、进学校、进企业，农村文化进农家活动；积极参加全省庆祝建国60周年文艺节目的评选和汇演、第四届甘肃省群星艺术节等活动。（10分）
3．开展艺术精品创作，全力抓好《荷屋梦》等大型剧目的创作和排演，努力推出一批艺术精品和优秀剧（节）目；全市专业剧团演出2200场次以上，完成收入200万元。（6分）
4．抓好文化产业开发，每县（区）和市直文化单位培育2个文化企业，新开发1个文化产品；筹办甘肃省文化产业博览会平凉展厅布展；完成兰洽会、西交会和西安旅游推介会布展、演出、推介宣传工作。（6分）
5．深入开展“扫黄打非”斗争，开展文化市场“天天查”活动，组织网吧、娱乐场所和出版物市场专项集中整治4次，推进文化市场平安建设；举办文化市场管理人员和经营业主培训班，加大对大要案的查处力度，进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。（6分）
6．完成第三次全国文物普查年度工作任务，抓好全市第二批免费开放博物馆项目的申报审批工作；全面开展非物质文化遗产普查工作，完成国家级和省级文物保护项目和非遗项目的申报工作。（6分）
7．积极推进文化体制改革，完善艺术团和文化产业开发中心运行机制，落实市秦剧团文化体制改革方案确定的年度目标任务。（6分）
市卫生局
1．推进医药卫生体制改革，拟定我市卫生系统医改实施方案，认真实施省市已确定的各项医改措施。（10分）
2．建成3个社区卫生服务中心；建设标准化村卫生所20个。（8分）
3．市医院综合楼建成投入使用，加快市妇幼保健院综合楼和市中医院住院楼建设进度，开工建设华亭县、泾川县中医院和泾川县妇幼保健院。（7分）
4．规范“四个全覆盖”运行机制，进一步做好新型农村合作医疗工作，新农合参合率达到97.85%，全市门诊报销受益面达到50%，总受益面达到60%。（10分）
5．加大重点传染病预防和卫生监督执法力度，医疗机构监督覆盖率达到80%，采供血机构监督覆盖率达到100%，计划免疫接种率达到95%。（5分）
6．加大力度治理医药购销和医疗服务中的不正之风。（5分）
7．华亭创建全国农村中医工作先进县通过省中医管理局初评验收。（5分）
市人口委
1．全市人口出生率控制在13.7‰以内，农村计划生育率达到79%以上。（10分）
2．认真落实各项节育措施，育龄夫妇当年节育措施落实及时率85%以上；社会抚养费征收任务完成率达到100%。（10分）
3．加大出生人口性别比治理，出生缺陷干预叶酸投服率50%以上。（10分）
4．加快服务站所项目建设。已列入国债建设项目的23个中心乡站，年底建成并投入使用；列入灾后重建的27个乡所年底完成主体工程。（10分）
5．完成创优工作。泾川县、静宁县通过“省优”验收评估，崆峒区通过“国优”验收评估。（5分）
6．认真开展省上提出的“抓典型建机制年”活动，“四个典型、三个试点”创建取得明显成效。（5分）
市审计局
1．财政审计20项。完成本级财政2008年度预算执行情况和财政地税、国库以及17个一级预算单位，并对泾川县2008年度财政决算的审计。（10分）
2．专项审计31项。完成全市2008年度种粮四项补贴和退耕还林1项、社会保障8项、住房公积金1项、城乡低保1项，静宁县2007-2008年度扶贫专项资金审计1项，对市属国有企业及城市集体企业改革改制专项资金1项、全市法院系统预算执行及其他财务收支8项、崆峒区民政专项资金1项、全市国土资源系统预算执行和国土专项资金等项目进行审计和审计调查8项，并对全市灾后重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果进行跟踪审计1项。（15分）
3．重大投资项目审计8项。完成对崆峒水库除险加固工程、静宁县司桥古城土地整理工程、平凉一中二部教学楼项目、平凉医专建设项目竣工决算、平凉市2008年度城市建设项目竣工决算及效益情况5个项目和世行贷款结核病控制等3个外资项目审计。（10分）
4．经济责任审计22项。完成组织部门交办的离任经济责任审计和任中经济责任审计。（5分）
5．审计调查6项。开展对全市政府投资保障性住房和市本级、崇信县2007-2008年度县乡医疗体系建设及经费管理使用情况、新增投资项目建设情况和平凉市科技经费专项审计调查，并完成殡葬行业审计和审计调查。（5分）
6．完成政府交办项目的审计。（5分）
市环保局
一、环境保护主要约束性目标（10分）
1．平凉城区环境质量目标：大气环境可吸入颗粒物年平均值0.10mg/nm3；二氧化硫年平均值0.06mg/nm3；二氧化氮年平均值0.08mg/nm3。（2分）
2．泾河地表水水质达标率达到15%以上。（2分）
3．饮用水源水质达标率达到100%。（2分）
4．平凉城区区域环境噪声平均值控制在55db（a）以内。（1分）
5．平凉城区交通干线噪声平均值控制在70db（a）以内。（1分）
6．污染减排：化学需氧量（cod）减排5%，二氧化硫（so??2）减排0.6%。（1分）
7．辐射环境监管：确保不发生重大环境事件及核与辐射安全事件。（1分）
二、主要工作目标（30分）
1．污染物削减项目目标。建成平凉宝马纸业有限公司日处理150吨漂白麦草废水处理技改碱回收项目；建成并验收华亭煤业集团净石沟煤矿矿井废水治理项目；完成平凉发电公司一期脱硫工程，通过验收，确保稳定运行；完成泾川育才酒精公司废水治理项目，通过达标验收；建成华砚煤矿生活污水处理设施，通过达标验收；辖区内国家重点监控企业自动在线监测仪器经比对监测，通过验收，正常运行率和联网传输率均达到90%以上；完成两个规划环评；完成省上下达的“双超双有”强制性清洁生产企业审核任务。（10分）
2．城市环保基础设施建设目标。开工建设华亭县、泾川县生活污水处理厂项目；开工建设泾川县生活垃圾处理项目；平凉城区污水处理厂达标率达到100%、运行率达到90%、负荷率达到70%；城市生活垃圾场运行率达到100%。（10分）
3．生态环境保护项目目标。开展农村环境循环经济试点；开展辖区内自然保护区及资源开发项目环保专项整治大检查（有方案、有检查、有整改）；新完成10个生态示范乡创建任务，抓好10个村庄农村环境综合整治；推广生物养殖技术，完成10个规模化畜禽养殖污染治理项目；建成6个重点乡镇环保所。（10分）
三、工作保障目标（10分）
1．土壤污染现状调查及污染源普查：按照省上要求完成年度任务。（4分）
2．依法行政及环保执法责任制执行目标：工业建设项目“环评”执行率达到100%。“三同时”执行率达到100%，环境复议案件复议率达到100%，环境行政处罚案件执行率达到100%。（3分）
3．环保机构和能力建设：环境监察支队标准化建设达到《全国环境监察标准化建设标准》西部地区二级标准：1个区县环境监察大队标准化建设达到《全国环境监察标准化建设标准》西部地区三级标准。（3分）
市广电局
1．确保舆论导向正确，宣传主题突出。（5分）
2．全市上送省电台、电视台播出稿件410篇（条）以上，上送中央电台、电视台播出10篇（条）。（8分）
3．不断提高广播电视节目质量，在省以上优秀广播电视节目评选中获奖8件以上。（7分）
4．基本完成平凉城区有线电视数字化网络改造。（10分）
5．指导督促完成“十一五”第一阶段村村通工程建设任务3088处，其中：泾川县1200处、静宁县1076处、华亭县448处、崇信县364处。（10分）
6．加强平凉城区经销、安装卫星广播电视地面接收设备设施市场的清理、整顿、监管工作。（5分）
7．督促指导市、县（区）两级广电播出传输机构认真贯彻落实中央、省关于广播电视安全播出的各项防范措施和应急预案，确保广播电视节目的安全播出和传输。（5分）
市体育局
1．积极申办2014年甘肃省第十三届运动会。（10分）
2．做好我市备战甘肃省第十二届运动会运动员选拔、注册、集训、资格赛、责任书签订等工作。（10分）
3．组织开展好元旦、春节全民健身、新春拜年、全民健身日、庆国庆等五项群众性体育活动。（10分）
4．举办一次中学生田径运动会，搞好四项年度市级补助性比赛，指导七县区各举办一次综合性运动会。（10分）
5．体育彩票发行确保完成3000万元，力争3100万元。（10分）
市统计局
1．精心组织，确保进度，全面完成各项普查调查工作任务。（8分）
2．明确重点，提质增效，不断提高统计服务水平。（7分）
3．完善措施，规范业务，进一步提高统计数据质量。（7分）
4．严格标准，规范建设，扎实推进统计基层基础建设。（7分）
5．搞好宣传，依法监管，大力推进统计法制建设。（7分）
6．加强领导，靠实责任，大力推进统计信息化建设。（7分）
7．提高素质，加强管理，促进统计队伍建设上台阶。（7分）
市安监局
一、主要指标（25分）
各类事故死亡人数控制在省上下达的131人以内（15分）。不发生一次死亡30人以上的特别重大事故（5分），工矿商贸企业不发生一次死亡10人以上重大事故（5分）。
二、重点工作（25分）
1．进一步落实“两个主体责任”，逐级签订安全生产责任书，严格实行安全生产“一票否决”制度。（2.5分）
2．开展“安全生产年”活动，制定实施方案，落实责任和措施。（2.5分）
3．在非煤矿山、危险化学品、机械制造、交通运输行业企业继续推行安全质量标准化活动，提升企业本质安全水平。（2.5分）
4．认真抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证的发放及年审检工作，对符合条件的企业的安全生产许可证换证率达到100%，年检率达100%，发证率达100%。（2.5分）
5．严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，凡需要进行“三同时”审查（核准）的项目，必须全部进行审查。（2.5分）
6．加强监督检查，全年组织3次全面安全生产大检查，不定期组织专项检查。做好重大节假日的安全检查工作。全面开展职业病危害调查摸底工作，建立全市作业场所职业病危害档案。（2.5分）
7．加强重点行业监管，组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治，督促协调道路交通、煤矿、消防、建筑施工专项整治。（2.5分）
8．加强安全生产宣传教育，进一步提高全民安全意识，组织开展“安全生产月”宣传活动。全面实施安全生产培训工程，将安全生产教育纳入干部大范围培训，全年培训安全管理人员、特种作业人1300人以上、复审培训300人以上。（2.5分）
9．强化安全生产基础工作，加快市、县（区）、重点行业和企业三级应急救援体系建设，组织一次全市应急救援演练。全面开展安全生产风险抵押金的收缴工作和新技术推广应用工作。（2.5分）
10．做好事故统计报告工作，不发生隐瞒或延迟上报；严格事故查处，落实责任追究制度，对当年生产经营单位发生的事故要在规定期限内结案，结案率达100%。（2.5分）
市物价局
1．认真落实各项价格改革措施，适度控制出台调价项目，加强价格监测分析和预警预报工作，居民消费品价格涨幅力争控制在5%左右。（10分）
2．认真落实教育、医疗各项收费政策，加强经济适用住房价格、廉租住房租金和物业收费管理，促进和谐社会建设。（10分）
3．扎实开展价格收费监督检查，完成省市确定的各项重点检查和专项检查任务，加大市场巡查力度，积极做好价格举报工作，维护市场价格秩序。（10分）
4．继续开展“价格服务进万家”活动和价格诚信体系建设活动，大力推进明码标价，积极倡导明码实价，积极开展诚信单位创建活动，加强对诚信单位的管理，实行价格信用等级晋级制度。（10分）
5．不断加强价格认证、成本调查和成本监审工作，圆满完成省市下达的各项成本调查和成本监审工作任务，努力提高工作水平。（10分）
市粮食局
1．强化购销，确保企业经济效益稳步提高。（10分）
2．强化调控，确保粮食供给稳定安全。（10分）
3．强化监督，确保市场流通有序和食品安全。（5分）
4．强化调度，确保项目建设稳步发展。（5分）
5．强化措施，确保军粮整体保障能力。（5分）
6．强化落实，确保清仓查库、安全储粮万无一失。（5分）
7．强化管理，确保国有企业主渠道作用发挥。（5分）
8．强化责任，确保党的建设、班子建设、党风廉政建设再上新台阶。（5分）
市乡企（民营）局
一、经济目标（20分）
1．乡镇企业增加值增长12%，达到55亿元；出口交货值达到7100万元，增长15%。（10分）
2．民营经济增加值达到68亿元，增长11%。（10分）
二、重点工作（20分）
1．继续抓好乡洽会签约项目的跟踪落实工作，全市新上投资50万元以上项目120个，新增投资过1000万元项目10个，过5000万元项目5个。（10分）
2．推进中小企业信用等级评议试点活动，推进中小企业服务中心机构建设，推进人才、技术、融资等其他公共服务平台建设，组织开展银企对接活动，建立健全中小企业服务体系。（5分）
3．积极衔接协调各相关部门，形成工作合力，促进全市第三产业发展。（5分）
三、具体工作（10分）
1．继续营造良好的招商创业、政务法制、投资舆论环境，切实抓好市委发展非公经济28条意见的贯彻落实工作。（2分）
2．做好百强民营企业创业工程的摸底、筛选、评定、建库和调度管理工作，千方百计争取项目和资金支持，帮助企业不断做大做强，全年新增营业收入过千万元企业10户，过五千万元企业5户。（2分）
3．全年重点抓好农业产业化项目和52户产业化龙头企业的发展调度管理，扶持西开、景兴、恒兴、通达等重点龙头企业做大做强，加快泾川福润肉禽屠宰加工、旭康冻干肉制品等项目建设进度，力争早日建成投产。（2分）
4．大力开展项目进园区、配套进园区、服务进园区“三进”活动，加大资金投入，完善园区规划、提升配套功能，积极培育乡企民企、中小企业三级发展平台。（2分）
5．积极实施人才培训工程和科技创新计划，联合相关部门组织开展多层次培训和人才对接聘用活动，全年培训职工8000人（次）；年内培育省级名牌产品1个，评定卓越绩效模式先进企业1户，科技进步示范企业2户。（2分）
市农办（扶贫办）
一、经济目标（10分）
1．农业增加值增长8％，达到42亿元。（4分）
2．农民人均纯收入增长14％，达到2750元；果菜、草蓄、劳务产业在农民增收中的比重提升到80％以上。（3分）
3．当年完成解决贫困人口4.2万人。（3分）
二、重点工作（30分）
1．抓好综合协调服务工作。一是坚持牵好头，服好务，抓好农口部门的综合协调，强化与相关部门之间的沟通，抓好综合性工作：①筹备召开好全市农村工作会，②起草并印发《关于2009年加快发展现代农业促进农民持续增收的意见》，③高质量编制《农村工作手册》，④做好第二批龙头企业的认定授牌工作，⑤与乡企局合作扶持西开、景兴、恒兴、通达等重点龙头企业做大做强，加快泾川福润肉食屠宰加工、旭康冻干肉制品等项目建设进度；二是抓好督查考核工作。①坚持做到定期督查和有机督查相结合，重点工作督查和专项工作督查相结合，②进一步加大对农业和农村工作的热点、难点问题进行有目的的督促检查，并在工作指导上下大功夫，③制定好农村经济责任目标考核办法并牵头完成考核任务。（6分）
2．突出抓好新农村建设示范工作。一是围绕开展新一轮新农村试点工作，全市抓好20个新村建设示范村和100个“三清五改”村庄整治；二是认真实施好省列泾川县新农村试点县建设，制定和上报《试点工作意见》和《试点工作方案》；三是加大国、省道沿线新村建设、旧村改造、环境整治和产业发展力度。（6分）
3．突出抓好泾河川现代农业产业园建设工作。充分履行市泾河川现代农业产业园建设管委会办公室的各项职能。通过调研找出突破点，争取各方面的支持，做强中心园区，强化辐射带动，做大规模。（3分）
4．抓好扶贫开发、社会帮扶和部门帮建工作。一是搞好扶贫项目的论证、筛选、储备工作，抢抓机遇与省扶贫办衔接年度项目资金，力争全年全市争取财政扶贫资金达到5500万元；二是督促实施好44个整村推进项目建设，使项目建设进度、质量进一步提高，资金投入机制不断创新，效益显著；三是全面完成劳务技能培训输转工作；四是积极争取灾后重建国债资金支持扶贫开发项目建设；五是与财政、审计、监察等部门相互协作，抓好项目资金的监管；六是按新标准抓好贫困户识别及低保衔接工作；七是督促部门落实帮扶工作措施，落实“少生快富”扶贫工程和社会帮建新农村工作。（8分）
5．抓好农村改革试点工作。深化农村改革，围绕草蓄、果菜主导产业开发，指导每个县、区选择1个产业基地规模较大、有适度规模经营条件、农民土地流转积极性较高的村，开展土地承包经营权流转试点，为全市农村土地承包经营制度改革探索路子。（3分）
6．抓好宣传、信息、和职称评审工作。一是办好平凉门户网站农办子站，及时更新发布内容，提高点击率，加快电子政务进程；二是抓好典型示范村的新闻采集和报道工作；三是做好农口专业技术人员的职称评定工作和农民健身有关工作。（2分）
7．抓好机关作风建设工作。一是加强机关自身建设和党风廉政建设，严格各项规章制度，用制度管人管事；二是加强对工作人员进行业务培训，提高工作水平；三是做好机关工会和妇女工作，关心干部职工生活；四是搞好政务公开，努力建设行为规范、公正透明、勤政廉洁的和谐农办。（2分）
三、省市兴办实事（10分）
1．实施农村困难群众住房改造工程3000户。（5分）
2．实施农村清洁能源建设项目，向贫困户配发太阳灶5000台。（5分）
市城市综合执法局
1．城市日常管理。充分发挥城管委办公室牵头抓总、综合协调、督促落实的工作职责，协调督促城管委成员单位落实2009年目标责任书确定的工作任务，加强城市日常管理。（15分）
2．城市规划建设管理年活动。按照市委、市政府“城市规划建设管理年”活动总体部署，牵头抓好城市市容环境卫生综合治理，协调开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、建筑工地、户外广告等方面的集中整治。（15分）
3．综合行政执法。坚持预防为主，强化巡查，超前管理，落实执法人员和协管员巡查管理责任，实行定人、定岗、定区域管理，重点加强建设项目巡查督查，做到违章建筑早发现、早制止。每月开展一次有声势、有震慑的“集中拆违行动”，在控违拆违上集中突破。（10分）
4．市容市貌集中整治。围绕“建国六十周年国庆”等大型活动，坚持全民动员，组织开展4次以上声势较大的集中治理行动，整治乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆乱放、乱停乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、明火明灶“六乱一明”现象，使市容市貌明显改观。（10分）
市法制办
1．进一步完善相关配套制度，建立健全行政执法的评议考核和责任追究制度，尽快制定出台《平凉市行政执法过错责任追究办法》。（15分）
2．加大行政执法监督力度，进一步规范行政执法行为。一是抓好《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和市政府《关于进一步加强依法行政工作的意见》贯彻执行情况的监督检查工作；二是做好行政执法主体资格确认工作，重点是对行政执法委托组织和法律、法规授权组织的确认；三是要拓宽监督渠道，进一步加强执法监督。（15分）
3．进一步提高政府规范性文件制定工作质量，加强规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件实施效果定期评估制度，认真做好对下级政府和各部门报送备案的规范性文件审查工作。（10分）
4．进一步做好行政复议工作，建立行政复议工作错案追究制度，建立健全行政复议资格管理制度，加强行政复议工作人员能力建设。（10分）
市旅游局
1．接待境内外旅游者220万人（次），实现旅游综合收入6.5亿元，分别增长24.3%和23.1%。（10分）
2．力争创建成国家a级景区4处以上。（5分）
3．新评定星级宾馆、绿色饭店8家，新增国内旅行社3家、持证导游人员10人。（5分）
4．在西安、兰州等地开展大型旅游宣传推介活动。（7分）
5．在中央、省级新闻媒体开展专题宣传。（5分）
6．全市实施各类旅游项目43个，完成投资28621万元。其中，新建项目26个，完成投资4926万元；续建项目17个，完成投资23695万元。（5分）
7．建成20座旅游景区星级厕所。（5分）
8．每县（区）新增旅游商品、纪念品2―3种。（3分）
9．聘请有关专家开展集中培训，全年集中培训各类旅游从业人员2800人（次）以上；星级宾馆、国家a级景区旅游从业人员培训率达到100%。（5分）
市招商局
1．论证筛选推介重点招商引资项目200项（5分）；
2．签约各类招商引资项目100项（5分）；
3．实施各类招商引资项目100项（5分）；
4．合同（协议）引资总额70亿元（5分）；
5．实际到位资金65亿元（30分）。
市煤炭局
一、主要经济目标（10分）
1．原煤产量：2200万吨，华亭煤业集团公司1850万吨，市管各类煤矿产量控制在350万吨以内。（5分）
2．安全指标：杜绝一次死亡3人以上煤矿事故，减少煤矿一般安全事故，煤矿伤亡事故死亡人数不得突破省市下达的安全生产控制指标（5人）。（5分）
二、重点工作（30分）
1．认真做好“安全生产年”各项工作。切实加强安全生产法制体制机制，保障能力、监管队伍三项建设；深入开展安全生产执法、治理、宣传教育三项行动。（3分）
2．建立以安全生产责任制为核心的各项安全工作制度并认真落实；与基层单位及重点监管对象签订安全生产责任书。（3分）
3．认真开展煤矿安全生产隐患排查治理工作；建立煤矿重大安全生产隐患跟踪治理报告制度并认真落实，隐患治理率达100%。（3分）
4．按上级要求和部门职责做好煤矿整顿关闭与资源整合工作，完成2009年阶段性整顿关闭任务。（3分）
5．加大煤矿安全基础投入，搞好“三推行”“三条生命线”建设，进一步改善安全生产条件，提升安全生产水平。（3分）
6．开展矿井安全质量标准化工作，辖区内生产矿井安全质量标准化达标率达到。（3分）
7．加强煤矿应急救援体系建设，开展应急救援演练，提高重特大事故的应急处理能力。（2分）
8．认真抓好煤矿专业技术队伍建设和职工安全教育培训工作。（2分）
9．加大安全检查力度，开展安全生产联合执法；每半年开展一次联合执法大检查，每季度开展一次安全生产检查，不定期开展安全生产专项检查。（2分）
10．认真贯彻国家七部门关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见和省上七部门落实指导的实施意见。（2分）
11．严格执行“一通三防”及水害防治技术管理规定，严防“三超”和煤矿瓦斯、煤尘、火灾、水害等重大安全生产事故发生，按期完成矿井瓦斯鉴定，落实建设项目安全设施“三同时”和安全生产行政许可制度。（2分）
12．进一步规范和加强煤炭经营市场监管。（2分）
三、重点建设项目（10分）
1．年内完成平凉新安煤业公司项目建设并进行试生产，完成崇信县新周煤业公司60万吨/年改扩建项目建设并投产，完成崇信县周寨煤业公司60万吨/年、百贯沟煤业公司60万吨/年改扩建项目建设投资4600万，完成崇信县聚源矿业公司改造项目建设投资680万，完成崇信县安利、嘉利煤炭公司资源整合工作。（4分）
2．开工建设华亭县黄庄煤矿。（4分）
3．建成市级、华亭县和崇信县煤矿安全监测监控中心站，实现省市县煤矿四级联网。（2分）
市供销社
1．完成商品总销售8亿元。（10分）
2．实现利润230万元。（10分）
3．完成农副产品收购2亿元。（10分）
4．新建专业合作社12户。（5分）
5．新建各类协会7户。（5分）
6．新建村级综合服务社20户。（5分）
7．新建连锁法人企业2户。（5分）
市地震局
一、防震减灾宣传教育（20分）
1．借助新防震减灾法颁布实施、首个防灾减灾日、科普宣传日等活动开展集中宣传3次以上，大力向公众宣传普及防震减灾法律法规和地震科普常识。（7分）
2．拓宽宣传渠道，指导开展防震减灾知识进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关活动，不断提高全社会防震减灾意识。（7分）
3．积极推进宣传阵地建设，年内完成平凉铁中、灵台一中、静宁一中等14所省、市级防震减灾科普示范学校创建工作。（6分）
二、地震监测预报（10分）
1．重新调整地震骨干宏观观测点，充实加强乡镇防震减灾助理员，做到联络方式、观测任务、资料报送三落实，加强地震宏观观测。（4分）
2．加强专业台站维护，确保设备仪器正常运转，观测资料连续可靠。（3分）
3．加强应急值班，提高震情会商质量水平，按周、月、年度形成会商意见，为党委、政府掌握震情动态和工作决策搞好服务。（3分）
三、震害防御工作（10分）
1．依据新修订的防震减灾法，完善有关制度，促进建设工程抗震设防法制化管理。（3分）
2．依法履行职能，确保重大工程、易产生次生灾害工程、生命线工程和一般建设工程抗震设防要求的落实。（3分）
3．承办全省农村民居地震安全工程建设培训班，开展抗震设防审批与技术服务，推进农村民居防震保安工程稳步实施。（2分）
4．加强灾后重建工程抗震设防监管，指导恢复重建的学校、医院、受灾群众安置点达到本地设防烈度要求的标准。（2分）
四、应急救援工作（10分）
1．落实地震应急检查制度，修订完善各级、各类地震应急预案，进一步健全预案体系，增强预案的适用性和操作性。（3分）
2．与教育部门协作，指导在学校开展地震应急疏散演练，提高应对突发地震灾害的能力。（3分）
3．更新地震应急基础数据，做到数据完备可靠。（2分）
4．指导社区地震应急志愿者队伍开展一次培训，提高应急救援能力。（2分）
市住房公积金中心
1．住房公积金缴存余额增长率达到22%，缴存余额达到75445.25万元。（20分）
2．住房公积金个人贷款余额增长率达到20%，个贷余额达到43570.20万元。（15分）
3．住房公积金增值收益率达到0.8%，廉租住房补充资金累计提取160万元。（15分）
市规划局
一、规划编制（10分）
1．中心城市：启动旧城区控制性详细规划编制；编制完成新民路至大岔河、火车站以东、西环路至甘沟河控制性详细规划；中心城市燃气工程专项规划；报批综合交通规划、泾河大道街景规划。（3分）
2．完成华亭县总体规划修编并启动崇信县、灵台县、庄浪县城总体规划修编。（3分）
3．完成全市县城各类控制性详细规划8项，修建性详细规划17项，专项规划11项。完成36个省（市）列重点乡镇和32个建制镇的规划编制。（2分）
4．编制完成村庄规划105个。（2分）
二、制度建设（10分）
调研拟定《关于进一步加强全市城乡规划工作的意见》和《平凉市城乡规划管理暂行办法》，报市政府审批实施。
三、效能监察（10分）
1．按照省建设厅、省监察厅《关于开展第二次城乡规划效能监察工作的通知》，对城乡规划效能监察工作进行对照检查、集中整改和绩效考核，巩固和拓展城乡规划效能监察工作的成效。（4分）
2．按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》、《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，在全市组织开展房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。（3分）
3．进一步改进和加强建设项目规划管理工作，理顺工作程序，规范管理流程，强化建设项目选址、建设用地规划和建设工程规划“一书两证”法定程序和审批制度。（3分）
四、项目审批（10分）
审查报批建设项目三批，办理建设项目40项，60万平方米。制定规划设计条件的建设项目占到年度规划许可项目的100%。
五、配套费征缴（10分）
进一步规范完善基础设施配套费征缴，做到应收尽收，全年完成600万元。
二、争取项目和资金（20分）
1．争取项目（10分）：考核内容由市发改委确定。
2．争取资金（10分）：各部门（单位）争取的财政性资金，即上级财政下达的各类转移支付、财力补助、专项资金以及维修、购置等零星资金。
三、加强政府自身建设（10分）
1．依法行政（2分）。（1）依法行政情况。主要考核依法行政第一个五年规划的执行情况，第二个五年规划安排意见，有没有依法行政年度安排，公务员学法情况，执法责任制落实情况等；（2）行政复议情况。依法受理行政复议情况，在法定期限内做出行政复议决定情况，行政复议、行政诉讼案件材料归档情况等；（3）规范性文件备案审查情况。建立规范性文件报备情况，规范性文件公布情况等；（4）执法案卷评查情况，行政处罚自由裁量权的情况。
2．党风廉政建设、行政问责制和过错追究制（2分）。（1）领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况；（2）完成党风廉政建设和反腐败工作任务情况；（3）监察组织作用发挥情况；（4）执行行政问责制情况；（5）落实过错追究制情况。
3．社会治安综合治理（2分）。考核内容由市综治办确定。
4．建立节约型机关（2分）。年度总节能降幅达到10%。其中：争取节水10%、节电10%、节油10%、人均办公纸张使用量降低10%、办公经费支出下降10%。
5．政务信息工作（2分）。主要对各部门报送被采用的政务信息，实行按任务、重质量进行记分，对各级领导批示的信息进行加分。
四、基层和社会评价（10分）
1．社会满意度情况。即基层和社会各界对各考核对象的综合社会满意度。
2．市级机关作风集中整顿中反馈意见及问题整改落实情况。主要是指各考核对象对作风整顿办反馈的各类意见及问题整改落实情况。
3．投诉及办理情况。包括2009年度社会对被考核部门及其工作人员的投诉情况和被考核部门办理有关部门转办的投诉件情况两个方面。
五、精神文明建设（10分）
（一）思想道德
1．坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装教育干部职工，干部职工的思想理论水平不断提高，科学发展观深入人心，学习实践活动成效显著；
2．干部职工的理论和业务学习方式有所创新，适时举办理论对谈、讲座、报告会、演讲赛、主题辩论等，帮助干部职工全面理解党的方针政策，不断提高理论素养和业务能力；
3．单位集体学习10次以上、领导班子成员在市级以上刊物发表理论（业务）文章2篇以上；
4．超额完成年度重点党报党刊征订任务；
5．坚持对干部职工进行科技文化教育和业务技能培训，采取一定激励措施，鼓励干部职工积极参加各种形式的学习教育和培训，干部职工的学历较上年有所提高；
6．能从“生活小节、身边模范、文化活动”等入手，在推动社会主义核心价值体系建设的具体化方面取得新突破，干部职工的思想道德建设卓有成效；
7．本系统、本单位在职的干部职工及离退休党员干部中无练习“法轮功”者，无邪教活动，无“黄赌毒”现象（3分）。
（二）争先创优
1．本系统、本单位的业务工作在上级主管部门的考核中，位次较上年度明显前移；
2．广泛开展形式多样的精神文明创建活动，包括“四型”机关、文明单位（科室、班组、员工、家庭）、卫生单位、绿色单位等不同类型的创建载体；
3．各类创建活动目标明确，方案具体，措施扎实，氛围浓厚，实效突出，单位干部职工对创建活动的知晓率达90%以上。
（三 ）科学管理
1．本系统、本单位各项管理制度健全，做到按制度管人管事；
2．民主管理制度健全，政务公开及时，年内至少集中公开2次以上，群众满意度较高；
3．下属单位（包括基层站所、各服务窗口）恪守职业道德，规章制度健全，服务行为规范，便民措施增加，服务技能过硬，服务效果良好，群众投诉率、上访率较低，无重大影响恶劣的事件发生。
（四）文化建设
1．单位精神文体生活丰富多采、健康向上，能够积极开展文化活动和体育活动，职工参与面达80%以上；
2．机关文化体育设施逐年逐步完善。
（五）工作环境
1．单位内外环境整洁优美，无“脏乱差”现象；
2．单位工作场所和生活区域做到绿化、美化、净化和亮化；
3．积极筹措资金，单位的办公条件和办公设施得到改善；
4．加强人文关怀和心理疏导，关心职工身心健康；
5．规范用语用字，推广普通话。
（六）加分项目
凡以下情形，均可加分：
1．在全国文明城市创建活动中，配合、支持积极主动，履行职责到位；
2．本系统、本单位党的思想建设、组织建设、作风建设得到加强，并受到上级党委或党委部门的表彰；
3．积极参加中央、省、市组织的道德模范评选、礼仪知识竞赛、经典美文普通话诵读、歌咏比赛等活动；
4．本系统、本单位有1 名以上孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、见义勇为、诚实守信、抢险救灾等方面的道德模范或重大典型推出，并受到市级以上表彰；
5．获得国家级和省级、市级文明行业（单位）称号并保持荣誉的；
6．获得国家级和省级、市级卫生、园林、绿色单位等称号；
7．年内承办了国家级、省级、市级的大型活动；
8．本系统、本单位主要工作或各类精神文明建设方面的创建活动被中央级重要新闻媒体（人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台）、省级重要新闻媒体（甘肃日报头版、专版，甘肃电视台、甘肃人民广播电台专题）宣传报道。
附件： 1．年度主要工作责任目标考核办法
2．争项目和资金考核办法
3．加强政府自身建设考核办法
4．基层和社会评价考核办法
5．精神文明建设考核办法
1．年度主要工作责任目标考核办法
2009年度市政府部门工作责任目标实行分组交叉考核，由市考核工作领导小组负责，从各有关部门抽组人员，组成若干考核组，分别由有关部门县级领导任组长，并邀请人大代表、政协委员参加考核。考核要公开，评分要分平，扣分项要说明理由，具体分组考核另行通知。
2．争取项目和资金考核办法
（1）争取项目考核办法由市发改委确定。
（2）争取资金：完成考评指标计10分，增幅每增加10个百分点加1分，最多加3分，未完成考评指标，按比例扣除相应的分值。
3．加强政府自身建设考核办法
（1）依法行政考核办法由市政府法制办确定。
（2）党风廉政建设、行政问责制和过错追究制：将党风廉政建设、行政问责制和过错追究制纳入党风廉政建设责任制进行考核，参考考核等次确定考核分值2.0分。
考核程序。述职述廉；民主测评；资料查阅；工作抽查。
等次和分值确定。按照民主测评占70%、考核小组占10%、市监察局局长办公会占20%确定等次，其中：“好”等次为1.5-2.0分；“较好”等次为1.0-1.5分；“一般”等次为0.5-1.0分；“差”等次为0.5分以下。
否决性要求。有下列情形之一的，该部门领导班子不能评定为“好”等次，此项所得分值应在1.5分以下，并建议市政府取消其部门工作考核评优受奖的资格：年度内，领导班子成员受到党纪政纪处分的；有《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》第五条所列问题之一的；本部门发生违纪案件、重大事件、恶性事故或工作中出现重大失误查纠不力，未落实过错追究的。
（3）社会治安综合治理由市综治办确定。
（4）建立节约型机关。考核评比采取百分制量化计分办法。考核成绩分为四个等级，90分以上为建设节约型机关标兵单位，80―89分为先进单位，60―79分为达标单位，60分以下为不达标单位。
（5）政务信息工作。全年报送信息任务完成12条，完成任务得0.6分；被市政府办公室采用1条计0.1分，被省政府办公厅采用1条计0.2分，被国务院办公厅采用1条计0.3分，被各级领导批示计0.1分，对领导批示件反馈信息加计0.1分，总分1.4分；对报送任务每少1条扣0.1分；对约稿信息无故不完成的每次扣0.1分；对迟报、瞒报、漏报的每次扣0.1分；对所报信息内容失真、造成重大影响的每次扣0.2分。
4．基层和社会评价考核办法
考核工作在市考核领导小组的领导下，由市监察局牵头，相关部门配合，于12月中旬按照本办法确定的考核内容采用不同的方法量化考核，综合评分。考核总分值设置为10分。具体考核方法及评分标准如下：
（1）社会满意度情况（6分）
考核方法：市监察局依据平凉市“万人评机关作风”活动中的问卷测评汇总结果采用不同的权重系数直接进行量化考核。
评分标准：《平凉市“万人评机关作风”活动问卷测评表》设定的社会满意度评价等次包括优秀、良好、一般、较差、差五项，按照该次序排列，考核时的权重系数分别设置为1、0.8、0.6、0.4、0，总票数为优秀、良好、一般、较差、差五项票数之和。
评分公式：社会满意度情况考核得分=（优秀票数×1＋良好票数×0.8＋一般票数×0.6＋较差票数×0.4）÷总票数×6
（2）市级机关作风集中整顿中反馈意见及问题整改落实情况（2分）
考核方法：由市监察局会同市级作风整顿组织督导组进行量化考核。
评分标准：对不按规定整改落实或整改落实不到位的，每一件扣0.2分。各考核对象对作风整顿办反馈的各类意见及问题是否按规定整改落实或整改落实到位，其结果由市级作风整顿组织督导组复核认定并提供。
评分公式：市级机关作风集中整顿中反馈意见及问题整改落实情况考核得分=2-（不按规定整改落实或整改落实不到位的意见及问题件数×0.2）
（3）投诉及办理情况（2分）
考核方法：由市长热线办、市信访局、市行政投诉中心、市纠风办按照评分标准提供认定结果，市监察局汇总评分。
评分标准：
被考核部门及其工作人员受到投诉的，经查属实的每件扣0.1分，部分属实的扣0.05分，失实的不扣分。
被考核部门对市长热线办、市监察局、市信访局、市行政投诉中心、市纠风办等部门转办的投诉件，未按规定办理的，每起扣0.05分；对因办理不及时或处理不妥当，造成不良影响的，每起扣0.1分，造成严重后果的每起扣0.3分。
评分公式：投诉及办理情况考核得分=2-（属实投诉件数×0.1＋部分属实投诉件数×0.05）-（未按规定办理的投诉件数×0.05＋造成不良影响的投诉件数×0.1＋造成严重后果的件数×0.3分）
5．精神文明建设考核办法
（1）各被考核部门要严格对照精神文明建设考核内容和分值，逐条逐项进行认真自查，形成自查报告和自测分值，并将相关荣誉获奖证书及文件的复印件（一式一份），及时报送市文明办。
（2）市文明办在材料审核的基础上，分别组成考核小组，采取听取汇报、材料审核、调查了解的方式，逐部门逐项检查核实、评价打分，形成考核结果，并及时上报市政府考核领导小组办公室。
（3）各系统、各单位精神文明建设的考核基础分值80分，加分项最高分值20分。各系统、各单位的考核分数确定后，根据《2009年度市政府系统部门工作考核办法》（平政办发〔2009〕113号）的要求，按市政府部门、中省驻平单位10分的比重换算后，从最高分到最低分依次排序后上报。
（4）加分项中，获得其他精神文明建设方面荣誉称号的，按照获奖的类别和层次，以相近标准类推计分。
