北京市卫生局关于做好冬季安全生产工作的通知
（京卫保字[2009]41号）
各区县卫生局、海淀区公共委，各三级医院，市卫生局各直属单位：
北京地区已进入冬季，气候逐渐寒冷，风干物燥，雨雾冰雪天气增多，临近岁末年初，给安全生产工作带来较多不利因素，是各类事故的多发时期。近期，市安全生产委员会对全市安全生产事故情况进行了通报。从全市安全生产状况来看，部分行业（领域）事故突出，形势依然严峻。1至9月份，全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通死亡事故743起，死亡821人，同比增加50起29人，分别上升7.2%和3.6%。为切实做好今年冬季安全生产工作，杜绝各类安全生产事故，确保实现安全生产年度工作目标，保障甲型h1n1流感防控等各项医疗卫生工作顺利进行，结合卫生系统实际，现就做好冬季安全生产工作有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对冬季安全生产工作的组织领导
今年以来，市卫生系统各单位认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的重要部署，围绕新中国成立60周年安全生产保障工作，积极开展“安全生产月”活动和安全生产“三项行动”，加大隐患排查整治力度，安全生产形势平稳。进一步做好冬季安全生产工作，重在工作落实上下功夫。
（一）加强组织领导。各单位要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度，充分认识做好冬季安全生产工作的极端重要性，切实增强抓好冬季安全生产工作的责任感、使命感。要牢固树立“安全第一、预防为主”和“安全高于一切、责任重于泰山”的理念，切实把冬季安全生产工作放到突出位置来抓。要认真分析本单位的安全生产形势和冬季安全生产工作特点，针对薄弱环节和突出问题，落实好各项安全生产防范措施。
（二）落实安全生产责任。各单位 “一把手”是安全生产的第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到目标明确、责任明确、措施明确。要严格落实领导干部“一岗双责”，层层落实责任制，真正把安全生产责任落实到每个班组、每个岗位、每个人，进一步提升安全生产管理水平。
（三）加大宣传教育力度。搞好冬季安全生产的宣传教育工作，努力营造安全生产氛围。继续大力开展《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规的宣传学习，对职工防火、防爆、防有害气体中毒、防交通事故等安全常识教育。尤其要加强对职工特别是临时用工的安全教育和管理，进一步提高广大职工安全意识和遵章守纪自觉性，打牢安全生产思想基础。
二、突出工作重点，全力做好冬季安全生产工作
进入冬季，生产设备、设施容易出现管线爆裂，发生泄漏、火灾、爆炸和中毒等事故的可能性，大风、雾、雪等恶劣天气，会给交通运输、建筑施工等工作带来压力，用火、用电、用油、用气步入高峰，增大事故发生的风险。各单位要结合隐患排查治理，精心组织，周密部署，认真开展冬季安全生产大检查活动。
（一）加强交通安全管理。严格落实“三杜绝、一减少、一加强”的交通安全工作目标，即：杜绝交通事故、杜绝酒后驾车、杜绝严重交通违法行为；减少一般交通违法行为；加强驾驶员、车辆管理。对驾驶员、兼职驾驶员、私家车驾驶人员普遍进行一次冬季安全行车教育，自觉遵守道路交通法规，严防各种交通事故发生。同时要加强对车库、车场安全管理，车库内严禁存放油料和杂物。
（二）加强生产设备安全运行检查。集中对供电、供水、供热、供气（汽）等重点部位进行深入、细致的检查，及时消除事故隐患。特别对生产运行设备进行一次全面检修，确保“零故障”运行。加强用电安全管理，对配电室、配电柜、配电盘、供用电线路、电源插座、大功率用电设备等逐一进行检查，严禁超负荷用电，严禁违章乱拉乱接电器电线，严禁用电设备带故障运行，发现问题，及时整改。加强供暖供热设施安全运行，及时对锅炉、热力管道、热交换器、热水器、电暖气、空调、热源装置等进行检查、维护，确保各类设备安全运行，设备完好率要达到100%。
（三）加强对地下空间安全管理。严格对用于人员聚集、住宿、物资贮存等用途的地下空间进行检查。检查中对不符合通道畅通要求，没有应急灯、安全出口标志、上下楼梯的标志、疏散指示标志的要及时规范、完善。对地下空间内有燃气管道、压力管道、热力管道、自行启动的电器等设施设备的单位，必须检查安全监控设备和报警设备的运行保障情况。禁止使用和储存煤气罐以及其它火源性器具，以确保地下空间使用安全。
（四）加强冬季火灾防控工作。按照市卫生局下发的关于做好冬季火灾防控工作要求，认真落实消防安全责任制，扎实开展消防安全管理工作。组织开展冬季火灾防控专项行动和人员密集场所安全整治，切实解决人员密集场所疏散通道和安全出口堵塞上锁、应急照明和疏散标志遮挡损坏、停用消防设施等突出问题。全面梳理排查火灾隐患，加大隐患整改力度，要保证消防器材、自动报警、自动灭火装置灵敏可靠，消火栓及水带齐全有效，坚决防止群死群伤火灾事故的发生。
（五）加强对在建施工工地安全管理。有建筑施工现场的单位，要督促施工单位对建筑施工现场的安全管理和对机械设备的安全检查。认真开展建筑施工现场防范“高坠、物打、坍塌”事故专项整治，落实防火、防风、防滑、防触电和防煤气中毒的“五防”工作。健全完善施工现场安全生产、消防应急预案，并适时进行演练。要配备足量、有效的消防器材设备，使用大功率建筑设备设施，供电线路要符合使用标准，配电盘必须安装空气开关，自动保护系统安全有效。
三、加强应急值守，确保信息畅通
各单位要严格执行值班制度和节假日领导带班制度。重大节日期间，主要领导要在岗在位，随时掌握安全生产动态。一旦发生突发安全生产事件，要迅速启动应急预案，及时上报市卫生局和相关部门，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，不得迟报、漏报，更不允许瞒报、谎报。同时，要进一步完善安全事故应急救援预案和救援体系，确保一旦发生紧急情况，应急救援及时有效，最大限度地把突发事件造成的损失和影响降至最低。
二○○九年十一月二十日
