定西市人民政府办公室批转人民银行定西市中心支行关于金融支持全市服务业加快发展意见的通知
（定政办发[2009]167号）
各县区人民政府，市政府有关部门，省驻定有关单位：
人民银行定西市中支行提出的《关于金融支持全市服务业加快发展的意见》已经市政府同意，现批转你们，请结合实际，认真贯彻落实。
定西市人民政府办公室
二oo九年十一月二十日
二oo九年十一月二十日
关于金融支持定西市服务业加快发展的指导意见
（中国人民银行定西市中心支行 二〇〇九年十月二十一日）
（中国人民银行定西市中心支行 二〇〇九年十月二十一日）
为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《人民银行 银监会 证监会 保监会关于金融支持服务业加快发展的若干意见》（银发〔2008〕90号）文件精神，人民银行定西市中心支行结合定西市经济和服务业发展实际，制定本指导意见。
一、统一思想，提高认识，增强金融支持服务业加快发展的紧迫性
服务业发展水平是体现经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业，是全面建设小康社会全局出发做出的重大战略决策，是市委、市人民政府促进产业结构调整和优化升级、转变发展方式、扩大就业、推进和谐社会建设的重要举措。全市金融业要提高认识，统一思想，充分认识加快发展服务业的重要性和紧迫性，提高做好金融服务工作的自觉性，以科学发展观为指导，增强大局意识、发展意识、创新意识、责任意识，立足我市经济和社会发展的实际，加大信贷结构调整力度，坚持“区别对待，有保有压”方针，找准银行支持服务业发展的有效着力点，把资金用足、用活、用好，做到贯彻国家货币信贷政策与支持地方经济发展的有机结合，全面提升金融服务质量和水平，促进服务业加快发展。
二、明确思路，把握重点，大力支持服务业关键环节和薄弱环节加快发展
（一）以创建特色文化旅游为重点，大力支持旅游业发展。要充分发挥定西市丰富的旅游资源特别是自然旅游资源优势，加大对旅游基础设施建设的资金支持。大力推广pos机在全市重点旅游区的使用，改善旅游风景区的支付环境。商业银行要积极拓展银行卡受理范围，增设银行机具，提供便捷、高效的支付结算手段。努力扩大人民币卡特约商户特别是重要旅游线路中小商户的覆盖范围，利用生态旅游、休闲旅游、红色旅游和人文旅游资源，打造生态绿色旅游热线、黄土风情旅游热线、红色旅游热线李氏文化热线等四条精品线路，促进旅游业的全面改造升级。
（二）以大市场、大流通格局建设为重点，大力支持物流业发展。大力支持现代物流业发展，以综合运输体系为依托，围绕甘肃宇臻物流集团有限公司等重大物流项目的实施，引进和培育国内外一流的第三方物流企业，使现代物流业成为定西经济的主导产业之一，逐步将我市现代物流园区的功能打造成为全国综合性物流园区、西北地区中转物流和东西物流的主枢纽、西北经济区国际物流体系中的重要结点、西北地区国际物流的主通道。
（三）以服务“三农”为重点，大力发展农村服务业。推动农业发展银行拓宽业务范围，在做好粮棉油收储资金供应的同时，逐步将业务范围拓宽到粮棉油加工、流通企业等农村服务业。农业银行要积极拓宽信贷支农领域，加大对农村服务业的信贷支持。邮政储蓄银行要建立符合“三农”需求特点的零售业务经营体系，发挥好在农村地区的储蓄汇兑和支付服务功能，加大对农副产品生产加工等农村服务业的信贷投入。农村信用社要继续完善小额信用贷款、小额联保贷款及扶贫贷款的运作和管理，探索开发新型贷款担保模式和信用贷款，大力扶持经营分散、资金需求规模小的农村服务业发展。
（四）以促进就业为重点，大力扶持中小服务企业发展。加大面向中小服务企业的金融产品创新力度，完善信贷管理制度，加强针对中小服务企业的风险管控，促进中小服务企业规范可持续发展。对符合条件的中小服务企业，积极提供融资支持。进一步完善监管协调机制，加强部门间沟通合作，完善中小企业信用体系，优化中小服务企业融资环境。探索发展中小服务企业联保贷款业务。大力支持劳动密集型中小服务企业发展，充分发挥劳动密集型中小服务企业促进就业的积极作用。
（五）以发展服务贸易为重点，大力支持服务企业“走出去”。积极适应国际市场竞争新形势，支持服务贸易发展。外汇管理部门要简化境外投资审核程序，为服务企业“走出去”提供便利。金融机构要为外贸服务企业提供金融政策、行业趋势、汇率避险工具、融资方案设计等方面的信息咨询和支持，建立与服务企业深度合作的长效机制；培育外贸主体和载体，扶持出口基地建设；支持对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易，建立支持企业“走出去”的服务平台。
三、因地制宜，锐意创新，加大金融机构对服务业信贷投入力度
（一）积极开展金融创新，开发适应服务业发展的金融产品。一是要研究服务企业个性化信贷需求特征，进行以金融工具、金融服务方式、金融结算技术等为主的金融创新，建立符合服务业发展特点的内外部信用评级体系，加快开发多元化、多层次信贷产品。积极创新贷款发放方式，根据服务行业短期流动资金需求频繁的特点，开办中短期流动资金贷款。二是要积极参与债券市场发展，完善市场定价机制和约束机制，积极创新适应服务企业融资需求的债券品种。积极支持符合条件的服务企业通过发行企业债券等方式进入资本市场融资。三是重点发展针对服务业的电子银行业务，广泛利用信息通讯技术，努力创造全方位的电子服务体系，优化对服务业的结算服务，减少在途资金占用，加快资金周转，提高资金使用效率，满足服务业的资金需求。四是在推动传统业务发展的同时，积极开发微型贷款、公私联合贷款、创业贷款、订货合同抵押贷款等多种贷款形式，加大对服务业的信贷支持力度。五是加强和规范应收账款融资管理，推进应收账款融资业务顺利开展。逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交等城市基础设施项目，对具有一定还贷能力的水利开发项目和城市环保项目，逐步探索开办以项目收益权或收费权为质押的贷款业务，促进公共服务业加快发展。
（二）提高金融服务效率，拓宽服务型企业融资渠道。一是要在严格防范信贷风险的前提下，加快制定支持服务业发展的信贷管理办法，提高审批效率，简化手续，减少审批程序，加快贷款发放速度。对信用良好的、确有发展潜力的服务企业，适当提高贷款额度，按照商业银行“盈利性、流动性、安全性”的经营原则及时发放贷款和办理其他融资业务。二是要积极拓宽融资渠道，努力消除市场分隔、部门利益和地方保护对服务业发展的阻碍，拓宽服务企业融资渠道。
四、群策群力，齐抓共管，形成促进金融支持服务业加快发展的平台
（一）推进征信体系建设。完善企业和个人信用信息基础数据库，为服务企业普遍建立信用档案，充分发挥信息整合和共享功能。加快农村信用体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的信息采集和使用范围。鼓励、引导商业银行完善农村服务企业和农户信用评价体系，逐步实现农户信用档案电子化。有效发挥政府推动作用，加大征信知识宣传力度，开展对服务业的信用风险教育，引导和完善服务业信用风险管理意识，树立良好的信用形象。培育信用服务市场需求，扩大征信产品使用范围，为服务业加快发展提供征信服务。
（二）完善支付体系基础设施建设。大力促进非现金支付工具和支付方式的推广应用，全面推动以支票、汇票和本票等为主体，汇兑、委托收款、电子支付等支付方式为补充的非现金支付工具体系的发展。在全市大力推广pos机的使用，整合一柜多机，为群众提供良好的银行卡刷卡消费环境。促进农村信用社“飞天卡”推广工作，使广大农村尽快得到安全、高效、多层次、低成本的跨行现代化支付清算服务。
（三）积极整合服务贸易外汇管理规定，大力推动服务业便利化。本着“改进服务，促进发展，完善监测”的方针，积极整合现有服务贸易外汇管理规定，简化银行审核凭证，提高法规的透明度，实现服务贸易外汇监管由事前向事后的转变。同时，外汇管理部门要继续加强服务贸易项下与其他部门的沟通，建立服务贸易有关信息交换和共享机制，全方位支持定西市服务业的快速发展。
