九江市人民政府办公厅关于全市冬种油菜、绿肥生产督导检查情况的通报
（九府厅字〔2009〕120号）
各县（市、区）人民政府，九江经济开发区、共青城开发区管委会，市政府有关部门：
今年我市冬季农业生产在各级部门的努力下，积极主动地开展了工作，并取得了阶段性成效。最近，省主要领导和分管领导以及市主要领导对我市冬季农业生产尤为重视，并提出明确要求。为贯彻省市领导指示，进一步推动我市冬季农业生产工作，10月20-23日，市农业局组织人员对各县（市、区）今年冬种油菜、绿肥生产情况进行了全面督查，现将督查情况予以通报，请认真对照检查、抓好贯彻落实，确保冬种油菜、绿肥生产再上新台阶。
一、今年冬种生产形势
总的来看，今年全市冬种油菜、绿肥生产发展态势良好，各地都采取了超常规行政力度和工作方法，效果比较明显，全市180万亩油菜、40万亩绿肥生产任务有望完成。突出表现在以下几个方面：
一是行政推动力度大。各县（市、区）成立冬种生产领导机构，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓。瑞昌、彭泽、武宁、都昌党委政府主要领导亲自部署，其他各县均制定冬种生产意见，分解落实任务，出台工作措施及奖惩办法，开展了多次督导检查，兑现奖惩措施，并将其纳入对乡镇目标考核内容。全市形成了浓厚的发展油菜、绿肥生产氛围。
二是财政资金投入多。今年各地冬种油菜、绿肥生产都加大了资金投入力度，特别是为高产示范区免费提供油菜、红花草用种比去年大幅增加。全市共免费提供油菜用种5万多公斤，红花草种21万公斤。 全市在冬种生产上已投入资金达960多万元，比去年同期翻一番多，投入资金量在100万元以上的有都昌、武宁、修水、瑞昌、彭泽、湖口等县市。武宁县对2万多亩示范片油菜每亩给予65元补贴，其中种子补贴20元，直播机开沟补贴45元。
三是高产示范点多面广。为促进油菜、绿肥生产发展，各县（市、区）把抓好油菜、绿肥高产示范作为今年冬种生产重点，做到了“县有万亩片，乡有千亩点，村有百亩点”。星子县、庐山区环庐山公路两旁基本做到了油菜、绿肥全面覆盖。全市油菜高产示范面积31.6万亩，绿肥示范面积6.2万亩，分别占油菜、绿肥面积的17.5%和19.4%。武宁、修水县在冬季（单季）土地流转规模种植油菜上还抓了大面积试点。
四是水田油菜有新的突破。针对今年严重秋旱，各地把水田免耕直播机开沟作为促进油菜下水田关键举措，加大了水田直播机开沟技术推广力度，全市组织开沟机4500多台，大面积进行水田油菜免耕或播耕直播机开沟。全市水田油菜面积达到60多亩，比去年增加近20万亩。特别是武宁、修水、德安、星子等县油菜下水田力度较大。
五是农技服务扎实有效。各级农业部门在今年冬种工作上准备充分，行动较早，建立农技人员包村带户责任制，广大技术人员深入乡村和田头开展技术指导，做好良种等物资供应服务，积极办好各种高产示范点，指导农户开展科学抗旱育苗和移栽，促进了冬种生产科技的进村入户，受到了群众的好评。
二、存在问题
一是旱情严重。今年我市秋旱持续了近3个月，是多年来较突出的一年。干旱严重影响了油菜、绿肥播种以及油菜移栽进度和苗情，很多油菜苗子因旱栽不下去，因干旱都昌、德安、永修等地水田油菜播种偏晚，苗子较小。二是各县工作不平衡。少数县区投入的资金较少，播种进度不均。如九江县是个油菜生产大县，到督查时预支到油菜生产上的财政资金只有10万元。除彭泽、湖口、九江、瑞昌、永修5个部级示范县（市）和星子县外，其他油菜万亩高产创建示范片建设不够规范。三是今年上半年油菜籽市场价格下跌，红花草种因需求量大市场价格上涨，对农民种油菜和红花草的积极性有些影响。
通过这次督查，全市今年冬种生产总的形势要好于往年。根据督查内容依照《评分办法》对各县（市、区）前一阶段冬种油菜、绿肥生产进行了评分，评分结果都在90分以上，且分数之间差距较小。综合排名为：瑞昌市、彭泽县、武宁县、修水县、湖口县、都昌县、永修县、星子县、德安县、九江县、庐山区、共青城开发区、九江经济开发区。
三、下步工作
今年我市冬季农业生产在各级部门的努力下，取得了阶段性的成效，但与上级的要求还有较大的距离，省市领导对我市冬季农业生产尤为重视和关注，并提出了明确要求。为此，我们一定要下更大的决心，花更大的力气，把我市冬季油菜、绿肥生产推上新的台阶。
一是进一步加强对冬种生产的领导。各地主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要继续强化责任机制、督查机制、激励机制，确保完成180万亩油菜和40万亩绿肥面积任务，抓好主要干线公路和环庐山公路两侧覆盖率的落实，确保全市冬种覆盖率达到90%以上。
二是抓住目前普遍下雨时机，抓紧油菜移栽扫尾工作，把所有的苗子都栽上。苗子不够的要及时播种小麦、蚕豌豆等春粮。
三是用好国家扶助油菜奖励政策，着力抓好油菜高产示范点（片），每个县（市、区）都要创建一个万亩油菜高产示范区。
四是加强对冬作物田间管理。做好清沟除草、增施肥料、防治病虫和雨雪天气等工作，争取明年农民春作物有个好收成。
五是继续开展科技服务。各级农技人员要深入乡村和田间地头，广泛地开展技术指导与服务工作，为夺取油菜、绿肥高产提供科技支撑。
二00九年十一月十七日
