巴中市人民政府办公室转发市发展和改革委员会《关于巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划前期重大研究课题建议》的通知
（巴府办发[2009]71号）
市级有关部门：
市发展和改革委员会《关于巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划前期重大研究课题建议》已经市政府二届四十三次常务会议通过。现转发给你们，请迅速组织力量，深入扎实开展“十二五”规划前期重大课题研究，并于2010年2月底前完成课题研究任务，为我市“十二五”规划的编制提供可靠依据。
二○○九年十一月十七日
巴中市发展和改革委员会
关于巴中市国民经济和社会发展
第十二个五年规划前期重大研究课题建议
关于巴中市国民经济和社会发展
第十二个五年规划前期重大研究课题建议
一、巴中市“十二五”规划基本思路研究（市发改委）
深入分析研究“十二五”期间国际国内宏观经济形势，深入分析省委、省政府重点支持巴中革命老区加快发展给我市经济社会发展带来的机遇和挑战；系统研究巴中经济社会发展的成功经验、主要问题和阶段性特征；研究提出“十二五”规划的指导思想、基本原则、重大战略、主要目标和重点任务；研究提出“十二五”规划发展目标和指标体系。
二、巴中市“十一五”规划终期评估（市发改委）
检查评估“十一五”规划执行情况，分析研究“十一五”规划的成功经验和主要不足，提出完善我市区域经济规划的措施和建议。
三、巴中市“十二五”能源发展战略研究（市发改委牵头，市电业局、天然气办公室配合）
分析巴中能源需求总量、结构特征，根据“十二五”规划提出的经济社会发展目标，提出我市“十二五”能源发展方案。
四、巴中市“十二五”川东北区域交通枢纽建设研究（市交通局）
从巴中经济社会发展的总体战略定位、发展目标和空间发展战略等角度出发，进一步深化发展大交通战略，研究提出“十二五”及未来一段时期我市对外交通、市区交通、县乡交通建设战略思路、总体目标和重点项目等。
五、巴中市“十二五”城镇发展战略研究（市规划和建设局）
围绕建设川东北经济区重要中等城市目标，全面分析巴中城市建设的发展历程、现状特点、存在的问题和发展趋势，研究提出“十二五”巴中城市、县城及乡镇建设的战略思路、发展重点、路径选择和政策取向。
六、巴中市“十二五”工业发展战略研究（市经委）
研究国际金融危机冲击下国际国内产业发展和转移的新趋势、新特点，研究国家实施相关战略（如扩大内需、推进重点产业振兴等）对巴中工业的影响。分析巴中工业发展的比较优势和制约因素，以及国内外环境发生重大变化背景下面临的机遇和挑战，提出“十二五”期间巴中特色农产品加工业、天然气化工产业、矿产资源开发业和水电等产业发展的总体思路、关键环节和政策措施。
七、巴中市“十二五”农业发展战略研究（市委农办牵头，市农业局、畜牧食品局、林业局配合）
深入分析研究我市特色农业和农村发展的现状、成就、差距、困难和突出问题，分析判断“十二五”时期城乡经济社会发展变动趋势，结合城乡统筹发展的要求，研究提出“十二五”我市农村经济和特色农业发展的总体思路、目标任务、发展重点和政策措施。
八、巴中市“十二五”服务业发展思路研究（市商务局）
分析研究我市服务业的现状特点、发展差距和存在的问题，分析我市居民消费结构的演变趋势和存在的问题，重点研究住房、旅游、汽车、通讯等消费结构升级对我市现代服务业发展的影响；研究国家扩大消费的政策取向、新的消费特点和领域。研究提出“十二五”服务业发展的总体思路。
九、巴中市“十二五”天然气产业发展思路研究（市天然气办公室）
深入研究我市天然气产业发展现状、存在的突出问题和制约因素，提出我市“十二五”及今后天然气产业发展思路、发展方向、发展重点和对策措施。
十、巴中市“十二五”特色旅游发展战略研究（市旅游局）
分析巴中旅游业发展的现状特点、困难问题和经验启示。分析国际国内环境新变化和旅游消费需求的新趋势、新特点，结合巴中经济社会发展的阶段特征，提出“十二五”旅游产业发展的战略思路、重点任务和政策措施。
十一、巴中市“十二五”矿产资源产业发展研究（市国土资源局）
深入分析研究我市矿产资源产业发展的现状、突出问题和制约因素，研究分析我市矿产资源储量、分布特点及国际国内矿产资源产业发展趋势，提出我市矿产资源产业集群化发展的思路。
十二、巴中市“十二五”扶贫开发战略研究（市扶贫开发办牵头，市以工代赈办配合）
全面深入总结我市扶贫开发的历程、经验、成绩和问题，借鉴其他革命老区、贫困地区扶贫开发的经验，研究提出我市“十二五”扶贫开发的总体任务、战略思路和重点任务。
十三、巴中市“十二五”民生工程建设研究（市民生办）
深入总结我市民生工程建设取得的成绩、主要经验和存在的问题，分析预测我市“十二五”民生需求状况，研究提出我市“十二五”以解“四难”为重点的民生工程建设的战略目标、重点任务和保障措施。
十四、巴中市“十二五”就业和社会保障体系建设研究（市劳动和社会保障局）
分析巴中就业和社会保障体系建设现状、存在的问题，按照就业和社会保障体系建设的新要求，研究提出“十二五”就业和社会保障体系完善提升的总体思路、重点领域、重点任务、推进时序和政策措施。
十五、巴中市“十二五”教育事业发展思路研究（市教育局）
深入研究我市教育事业发展取得的成绩、突出问题和经验启示，研究提出“十二五”教育基础设施、基础教育、职业教育、深化教育改革、优化教育资源配置、促进教育公平的总体思路、重点任务、推进时序和政策措施。
十六、巴中市“十二五”卫生事业发展思路研究（市卫生局）
深入研究我市卫生事业发展的现状和存在的问题，按照医药卫生体制改革的新要求，研究提出 “十二五”卫生基础设施建设、医疗卫生体系建设、优化医疗卫生资源配置、促进基本医疗卫生服务均等化的总体思路、重点任务和政策措施。
十七、巴中市“十二五”文化体育新闻出版事业和产业发展思路研究（市文体局）
深入研究我市文化体育新闻出版事业和产业发展的现状及存在的问题，研究提出“十二五”文化体育新闻出版事业和产业发展的总体思路、重点任务和政策措施。
十八、巴中市“十二五”科技事业发展思路研究（市科技局）
深入研究我市科技事业发展的现状和存在的问题，围绕“十二五”经济社会发展目标，研究提出“十二五”科技事业发展基本思路。
十九、巴中市“十二五”土地资源保护与利用战略研究（市国土资源局）
分析巴中土地资源总量、结构和分布特点，根据“十二五”经济社会发展目标，预测我市“十二五”期间建设用地需求总量、区域结构和行业结构，提出解决土地资源有效供给的方案。按照国土利用总量平衡的要求，研究提出“十二五”国土资源保护和开发利用思路。
二十、巴中市“十二五”水利事业发展战略研究（市水务局）
分析巴中水资源的总量、结构和分布特点，根据“十二五”经济社会发展目标，预测我市“十二五”期间水资源的需求总量、区域结构和行业结构，研究提出以“六库”为重点的重大水利设施建设，解决城市、工业、农业用水、城镇堤防和重点中小河流域堤防及小型农田水利重点县建设的方案和措施。
二十一、巴中市“十二五”人力资源开发研究（市人事局牵头，市劳动和社会保障局配合）
分析我市人力资源的基本现状和存在的问题，根据“十二五”经济社会发展目标，研究提出高层次人才引进、中坚型人才培养使用和人力资源开发的总体思路、重点任务和政策措施。
二十二、巴中市“十二五”重大项目规划研究（市发改委）
分析巴中“十一五”重大项目建设的基本现状、存在的问题和经验启示，根据“十二五”经济社会发展目标的总体要求，在基础设施、结构升级、产业发展、生态环境、节能减排、新农村建设等领域梳理形成一批重大建设项目，提出项目工作方案。
二十三、巴中市“十二五”开放新格局战略研究（市招商引资局）
回顾总结改革开放以来巴中对外开放的的基本现状、成功经验和薄弱环节，研究提出巴中构建开放新格局的总体思路、发展目标、工作重点和政策措施。
二十四、巴中市“十二五”体制机制改革创新研究（市发改委）
回顾总结改革开放以来巴中经济社会体制改革的发展历程、成功经验和存在的问题，分析我市体制机制改革面临的新背景，新任务，研究提出“十二五”体制机制改革的总体思路、重点任务和对策措施。
二十五、巴中市“十二五”生态环境保护与污染防治战略研究（市环保局）
分析研究巴中生态环境保护和污染防治状况、存在的问题和成效经验，结合巴中“十二五”经济社会发展对环境容量的需求，研究提出我市“十二五”生态环境保护和污染防治的基本思路、目标任务和措施。
二十六、巴中市“十二五”民营经济发展研究（市工商局）
回顾总结巴中市民营经济的发展历程、现状特征（行业特征、规模特征、发展模式、产品特征、竞争态势等）和存在的问题。借鉴发达地区非公有制经济发展的经验，分析巴中非公有制经济发展的制约因素和新趋势，研究提出“十二五”期间促进民营经济发展的总体思路、重点任务和政策措施。
二十七、巴中市“十二五”财源建设研究（市财政局牵头，国税局、地税局配合）
分析研究我市财政收支的现状、财源建设存在的突出问题及原因，预测我市“十二五”财政收支状况，财源建设可能存在的突出矛盾，研究提出我市“十二五”财源建设的战略目标、重点任务和确保财政收入稳定增长的措施。
二十八、巴中市“十二五”金融供需平衡研究（人行巴中支行）
分析我市金融市场的现状、存在的问题和经验做法。围绕基础建设、产业发展、社会事业建设等各项建设和经济社会发展的要求，结合巴中“十二五”经济社会发展目标，预测巴中市金融供需关系，研究提出巴中金融市场及金融服务地方经济发展的总体思路、发展目标和对策措施。
二十九、巴中市“十二五”投融资体系建设研究（市国资委）
分析研究我市投融资体系的现状和存在的问题，借鉴其他地区投融资体系建设的经验，围绕“十二五”基础建设、产业发展、社会事业等各项建设投融资需求，研究提出“十二五”投融资体系建设的战略目标、重点任务和措施。
