海口市人民政府办公厅关于印发海口市中小学校舍安全工程总体规划（2009－2011年）的通知
（海府办〔2009〕320号）
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
经市政府同意，现将《海口市中小学校舍安全工程总体规划（2009-2011年）》印发给你们，请严格遵照实施。
二○○九年十一月十二日
海口市中小学校舍安全工程总体规划
（2009年-2011年）
（2009年-2011年）
中小学校舍安全直接关系广大师生的生命财产安全，关系社会和谐稳定。为了保证海口市中小学校舍安全工程的顺利实施，进一步提高全市中小学校舍防震抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，根据《海南省中小学校舍安全工程实施方案》和《海南省教育厅关于编制中小学校舍改造加固维修规划和年度计划的通知》要求，结合本市实际，制定本规划。
一、制定原则
（一）科学规划，合理布局。综合考虑海口市城镇化发展，人口变化等因素，结合海口市教育事业发展规划，整合优化教育资源配置，提高教育投资效益，避免重复建设和投资浪费。
（二）远近结合，分步实施。坚持将校舍安全工程与中小学校布局调整、学校规范化建设、旧城区学校改造和农村中心镇建设有机结合，无论是重建的还是迁建的学校项目都要按照《海南省义务教育规范化学校办学标准》的建设标准规划到位。
（三）“两类”为主，突出重点。中小学校舍安全工程涉及到全市教育发展全局，根据教育发展要求和财力的承受力，分清轻重缓急，以加固维修为重点，优先改造有c、d级危房的校舍，确保取得阶段性成果。
（四）抗震为主，综合防灾。按照海口市综合防灾规划，优先考虑将中小学建成应急避难场所。在重点考虑抗震加固的同时，结合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等其他综合防灾避险安全要求，相应加强学校综合防灾能力，做好应急预案，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
二、制定依据
海口市属热带海洋性气候，雨量充沛，受海陆位置影响，台风频繁，洪水发生较多；属地震重点监视防御区，位于地震动峰值加速度0.3g分区，地震动峰值加速度提高至0.4g抗震设防。
目前，全市有中小学校563所（义务教育学校511所、非义务教育学校52所），在校学生312，194人，校舍2513栋，校舍面积3，030，813.81平方米。
我市委托有资质的海口市城市规划设计研究院和海口城建建筑质量安全鉴定中心对全市公办、民办中小学校舍逐校逐栋进行第一阶段观感排查检测。鉴定单位依据《全国中小学校舍安全工程技术指南》，严格按照《危险房屋鉴定标准》《建筑抗震鉴定标准》《建筑结构检测技术标准》《民用建筑可靠性鉴定标准》《建筑工程抗震设防分类标准》《建筑抗震设计规范》等国家有关标准规范及专业规划，对校舍结构可靠性、抗震能力、综合防灾能力等方面进行第二阶段的检测鉴定。
根据初步鉴定结果，我市尤其是农村地区中小学的校舍，与住房和城乡建设部《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）要求不相适应。主要表现为：一是缺乏长远、科学的规划，一直没有走出低水平、突击改造和重建的圈圈；二是没有稳定的建设及维护资金来源，致使部分校舍得不到正常维护；三是台风和洪水等自然灾害使校舍受到不同程度的损害；四是部分农村学校校舍修建时间较长，属于“五无”（无地质勘察、无规范设计、无规范施工、无规范监理、无规范竣工验收）校舍。
三、目标任务
从2009年开始，用近3年时间，按抗震加固、迁移避险、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的d级危房，改造加固局部出现险情的c级校舍，使其达到抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，消除中小学校舍安全隐患。
结合我市实际情况，全市列入计划改造的学校共246所（公办学校240所、民办学校6所），改造总面积741，046平方米（市直属学校298，771平方米、秀英区99，567平方米、龙华区123，915平方米、琼山区106，562平方米、美兰区112，231平方米）。其中：拆除面积241，075平方米，重（迁）建面积243，778平方米，特殊加固面积30，384平方米，加固维修面积466，884平方米。
四、工程资金
全市中小学校舍安全工程估算总投入98，122.49万元，其中：公办学校投入估算为87，948.98万元，民办学校10，173.51万元。
公办学校估算资金如下：
（一）建设费用：80，011.1万元。
1.重（迁）建校舍费用：46，457.71万元。
2.特殊加固费用：3，646.08万元。
3.加固维修费用：29，002.35万元。
4.拆除费用：904.96万元。
（二）地震小区划及项目学校场地履盖层钻探费用约925万元。
（三）校舍排查检测鉴定费（含民办）：996.45万元，其中：公办学校762.88万元，民办学校233.57万元。
（四）前期费用：包括临时教室的租赁等费用约3，850万元。
（五）不可预见费用（按公办学校投入的3%估算）：2，400万元。
