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西安市人民政府办公厅关于印发第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会西安分团工作方案的通知
（市政办发〔2011〕33号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会西安分团工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（简称“第十五届西洽会”）定于2011年4月6日至10日在西安举办。根据第十五届西洽会执委会及陕西省代表团有关安排及要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、第十五届西洽会基本情况
西洽会经历14年的不断创新发展，已经成为海内外颇具影响的国家级品牌展会。办好本届西洽会，是贯彻落实党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（以下简称《意见》）精神的一项重要举措。为此，省政府要求各级政府要高度重视，切实提高认识，统一思想，加强领导，举省一致，全面发动，精心策划，认真组织，按照举办国家级重点展会的高标准和“与时俱进，突出特色，着力创新，力求实效”的总体要求，把第十五届西洽会办成一次推进西部大开发，促进区域合作、协调发展、富民强省的经贸盛会。
第十五届西洽会主办单位已确定41家，即国家发展和改革委员会、商务部、中国国际贸易促进委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、环境保护部、中华全国归国华侨联合会、中华全国工商业联合会，31个省区市人民政府和新疆生产建设兵团；协办单位为12个商协会；承办单位为陕西省人民政府和中国国际贸易促进委员会；第十五届西洽会执行主席单位为甘肃省人民政府和浙江省人民政府。
第十五届西洽会会场设在西安曲江国际会展中心、西安绿地笔克国际会展中心，预设3500个展位，展示面积10万平方米。西安曲江国际会展中心设置7个展馆，共2750个展位。西安绿地笔克国际会展中心设置3个展馆，共750个展位。展会结构为“三会-十馆-系列促进活动”。即三个重要会议：第二届东西部合作高层论坛、省际经济合作交流大会、第十届中国西部国际经济合作洽谈会（简称第十届外资会）；十个展馆：在西安曲江国际会展中心设省区市馆、甘肃馆、浙江馆、陕西馆、新兴产业馆、国际贸易馆、旅游商品馆，室外展场继续设置汽车及大型工程建设机械展区。在西安绿地笔克国际会展中心设中小企业暨非公有制经济馆、节能环保馆、城镇化建设馆；系列投资促进活动：即由国家有关部委（协会）、省级有关部门、各市（区）主办的以项目对接为主，以省外境外客商参会为主的投资贸易促进活动。
二、西安分团指导思想与主要任务
西安分团指导思想是：以科学发展观为指导，以“合作进步、扩大内需，开发开放、科学发展”为主题，以贯彻落实国务院《意见》和《关中-天水经济区发展规划》为主线，通过大力营造贯彻实施规划的氛围，充分彰显西安全国内陆型经济开发开放战略高地的崭新形象，充分发挥西安统筹科技资源改革示范基地及历史文化资源集聚新优势，加大开发开放力度，促进海内外资本等各类要素在西安集聚，全面推进我市对外开放和招商引资，进一步拉动消费，扩大内需，保持经济平稳较快增长，促进区域经济合作发展。
西安分团的主要任务是：全面展示西安崭新形象和发展优势，积极推进对内对外开放和省际合作，争取招商引资、承接产业转移和对内对外贸易再创新佳绩，取得新的突破。落实陕西省代表团下达1200名客商邀请任务，做好我市170个展位的布展工作。
三、西安分团组织机构
（一）领导机构
名誉团长：陈宝根　西安市市长
团长：岳华峰　西安市常务副市长
副 团 长：韩　松　西安市副市长
黄海清　西安市副市长
秘 书 长：李德省　市政府副秘书长
宓维新　市政府副秘书长
蒿芒喜　市商务局局长
副秘书长：范　宏　市商务局副局长
成员：王学东　市发改委主任
王作权　市委宣传部副部长、市委外宣办主任
任晓今　市发改委副主任
问向荣　市科技局副局长
李初管　市工信委副主任
樊为民　市公安局副巡视员、治安局副局长
师胜友　市财政局副局长
颜　昊　市环保局副局长
耿　涛　市市政局副局长
李斌科　市交通局副局长
康立峰　市旅游局副局长
陆　鹏　市文化广电出版局副局长
刘顺智　市卫生局副局长
胡建新　市国资委副主任
张　蔚　市市容园林局副局长
王小镇　市外侨办副主任
冯　超　市食品药监局副局长
刘希顺　市城管执法局副巡视员
李　有　市工商局副局长
陈大为　市贸促会副会长
苟有社　市工商联副主席
吴玲英　市台办副主任
郭长安　市地铁办副主任
孙琦峰　高新区管委会副主任
刘晋秦　经开区管委会副主任
李　元　曲江新区管委会副主任
丁学俊　浐灞生态区管委会副主任
李西宁　航空基地管委会副主任
赵　舰　 航天基地管委会副主任
李平伟　港务区管委会副主任
赵　璟　沣渭新区管委会副主任
徐　龙　 西安城投集团总经理助理
陈　红　西安工业资产公司副总经理
（二）工作机构。市代表团下设筹备办公室，筹备办公室设在市商务局。筹备办公室领导成员如下：
主　任：范　宏　市商务局副局长
副主任：任晓今　市发改委副主任
王作权　市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
黄漪清　市商务局副局长
李志军　市商务局副局长
陈大为　市贸促会副会长
筹备办公室下设会务组、邀请接待组、展览洽谈组、项目组、投资与贸易促进组、宣传组、安全保卫组和环境整治组。
1．会务组
组　长：范　宏　市商务局副局长
副组长：张静平　市政府办公厅综合六处处长
王　成　市商务局办公室主任
白　杨　市商务局财务处处长
冯武军　市财政局企业处副处长
郜　义　市商务局招商策划与区域经济合作处处长
主要职责：负责“2011·中国西安投资环境说明会暨项目签约仪式”会议统筹安排工作；负责会务、文秘、财务、后勤保障、文字材料的编写及印制；负责西安分团考核评比等工作；联系、协调市领导参加的重要活动；与省代表团联系以及各工作机构的协调等工作。
2．邀请接待组
组　长：李志军　市商务局副局长
副组长：任　焰　市商务局国际招商处处长
崔佩勤　市外商投资企业协会副会长
主要职责：负责邀请、联络、安排、接待国内外重要客商，并向省代表团上报；承接客商分流，协助投资与贸易促进组联合制定客商分流方案并组织实施；为我市举办的投资促进活动邀请客商，并负责市领导会见和宴会的安排等工作；与会务组共同做好平行分会等经贸活动的组织实施工作，负责联络协调市领导与重要客商会见等工作；负责有关考核工作。
3．展览洽谈组
组　长：范　宏　市商务局副局长
副组长：吴　珑　市商务局外资管理处处长
桑春荣　市商务局电子商务中心主任
主要职责：负责投资洽谈馆招展、组展、设计、审定、报批和实施等工作；负责两个规划馆布展衔接落实等工作；负责展馆现场管理及预约撮合组织工作；协助会务组做好电子演示文稿制作等工作；负责有关考核工作。
4．项目组
组　长：任晓今　市发改委副主任
副组长：马梅芳　市发改委外资处处长
张智全　市商务局国内招商处处长
马阿沙　市发改委外资处副处长
主要职责：负责全市招商引资项目的征集、筛选、汇总论证、编制项目册，编制投资指南，重大项目集中签约、落实成交、项目签约成果统计及信息发布等工作；负责有关考核工作。
5．投资与贸易促进组
组　长：黄漪清　市商务局副局长
副组长：王同喜　市商务局市场运行调节处处长
杨根海　市商务局国际招商处副处长
主要职责：负责对接、组织、落实我市各部门和企业参加第十五届西洽会开幕式和省上组织的系列投资促进活动；与邀请接待组联合制定客商分流方案并组织实施；负责搜集整理汇总区县开发区开展经贸活动情况；负责安排会期内商品促销、优质服务月及商品贸易促进等活动；负责有关考核工作。
6．宣传组
组　长：王作权　市委宣传部副部长、市委外宣办主任
副组长：陈永利　市委外宣办副主任
李景福　市商务局机关党委专职副书记
主要职责：负责组织新闻发布会、编写简报、广告宣传；组织新闻媒体，落实稿件，对洽谈会进行充分宣传报道，营造良好的环境和气氛；负责有关考核工作。
7．安全保障组
组　长：樊为民　市公安局副巡视员、治安局副局长
副组长：刘顺智　市卫生局副局长
冯　超　市食品药监局副局长
主要职责：负责会议期间的安全保卫、医疗救助、交通管理和食品卫生监督等工作；加强道路交通和社会治安的综合治理；负责有关考核工作。
8．环境整治组
组　长：刘希顺　市城管执法局副巡视员
副组长：耿　涛　市市政局副局长
颜　昊　市环保局副局长
主要职责：协调开通公交专线，协调快速干道免费、火车站广场专用接送区域等工作；与宣传组联合设置街道等户外宣传广告营造气氛工作；负责做好市容市貌和环境卫生整治，解决会期道路拥堵等问题，创造优美的城市环境；负责有关考核工作。
总联络员：郜　义　市商务局招商策划与区域经济合作
处处长
投资洽谈员：马阿沙　市发改委外资处副处长
宣　传　员：李景福　市商务局机关党委专职副书记
安　全　员：方立军　市商务局国际经济合作处副处长
四、主要活动
第十五届西洽会期间，西安分团将重点举办“2011·中国西安投资环境说明会暨项目签约仪式”。区县、开发区同时开展系列专业多元投资促进活动，并组织有关部门和企业参加大会系列投资贸易洽谈活动。
主要活动安排如下：
（一）2011·中国西安投资环境说明会暨项目签约仪式
时间：2011年4月7日上午
地点：西安香格里拉大酒店二楼大宴会厅（高新区科技路3号乙）
主办：中共西安市委、西安市人民政府
承办：市商务局（招商局）、市发改委
规模：会议总人数约400人
参会人员：境外政府及投资机构、国内外商协会、金融机构、跨国公司代表、投资商、西安市签约项目代表及有关企业负责人等。
会议议程：
（1）会议签到（8∶30-8∶55）；
（2）黄海清副市长主持会议并介绍主要来宾（9∶00-9∶10）；
（3）陈宝根市长致辞（9∶10-9∶20）；
（4）外国政府或知名商会代表致辞（9∶20-9∶30）；
（5）岳华峰常务副市长作西安投资环境及项目推介
（9∶30-9∶45）；
（6）签约代表发言（9∶45-9∶55）；
（7）项目签约仪式（9∶55-10∶30）。
项目签约仪式结束后，继续举办平行分会，请市级主要领导会见重要客商。
1．中共西安市委、西安市人民政府招待宴会
时间：2011年4月7日（中午12∶00-13∶30）
地点：西安香格里拉大酒店二楼大宴会厅
参加单位和出席人员：参加“2011·中国西安投资环境说明会暨项目签约仪式”的市级主要领导，重要来宾。
议程：
（1）张建政秘书长主持并宣布宴会开始（12∶00-12∶05）；
（2）黄海清副市长致祝酒辞（12∶05-12∶10）；
（3）来宾共进午餐（12∶10-13∶30）。
2．平行分会
由市政府主办，相关区县、开发区和市级部门承办的平行分会于上午10时35分开始，11时55分结束。平行分会承接的部分重要客商参加市委、市政府招待宴会。平行分会承办单位要抓紧完善相关内容，确保会议取得实效。
（二）市级有关单位、各区县、各开发区组织的小型专业多元投资促进活动。第十五届西洽会期间，市级有关单位、区县、开发区将策划组织一系列小型专业多元的投资促进活动。如市科技局、市贸促会、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、市红十字会等举办的项目对接会、研讨会等各种形式投资促进活动。各区县、开发区要充分利用好西洽会这一推进对外开放和招商引资的重要平台，促进全市招商引资取得更大实效。
（三）参加西洽会系列投资促进活动。为了更有效利用第十五届西洽会提供的交流平台，积极结识更多客商，求真务实做好招商引资工作，我市将由市级领导带队，组织参会企业和各区县招商人员参加省团举办的重点投资促进活动，具体活动时间地点将另行通知。
（四）开展会前项目推介及邀请重点客商活动。会前通过各种渠道，采取多种形式开展投资促进活动是会期内取得实效的基础。市级有关部门、区县、开发区要加大会前宣传推介和预约对接工作，组织项目企业“走出去”开展投资促进活动，大力邀请重点客商，深入开展项目对接。市上有关活动情况将专文通知，区县、开发区要及时报送有关情况。
五、工作要求
为使我市投资贸易洽谈活动达到预期目的，各有关部门要进一步提高认识，明确责任，积极做好相关筹备工作。
（一）加强项目推介招商和投资类客商邀请工作。
1．精心做好重点项目的准备工作。要紧密围绕贯彻实施“十二五”规划和“关中-天水经济区”发展规划，结合本部门实际，扎实做好招商项目的征集、筛选、包装、推介、交流、对接、签约和落实工作。要推出一批有吸引力的大项目、新项目、好项目；要把近年来在日常招商引资和重大招商活动中的意向项目和在谈项目进行全面疏理，筛选推出一批有望成交的项目；各类招商项目要符合国家产业政策的要求，经过论证审批和包装，项目文件规范准确。要加强对项目征集推介工作的指导服务，重点招商项目要分级负责，落实全程促进服务责任制。
2．大力开展重点项目的推介招商工作。要紧密围绕项目邀请客商，精心组织好省际交流和境外招商活动。要加强项目前期的推介招商，充分发挥项目企业的主体作用，指导项目企业积极开展各种形式的推介交流活动，寻求商机，务求实效。
3．全面做好境内外投资类客商的邀请工作。要通过多种渠道和形式，共同做好境内外客商的邀请工作。进一步突出重点，全面提高参会境外客商的层次和质量。要着重邀请欧、美、日、韩等发达国家、地区有投资贸易意向和实力的专业客商和团组参展参会，着重邀请世界500强企业、境外友好城市、跨国公司参展参会，着重邀请境外企业决策层领导和商会领导参会。
（二）精心做好洽谈组织和投资促进服务工作。要利用好西洽会大平台聚集客商的优势，开展专业投资贸易促进活动，以项目为核心，促进企业与投资商开展专业对接深入洽谈，以网络信息、预约撮合、中介促进等手段做好洽谈组织和投资促进服务工作。
1．实施投资类客商全流程对接服务。对各类投资促进活动，要紧密围绕产业转移和招商重点项目邀请客商，有针对性地组织我市对口企业参会，精心组织好会前交流和会期的集中对接洽谈。同时要积极配合市分团做好客商全流程对接服务工作，做好各类客商和团组接待、考察和项目对接洽谈工作。
2．进一步加强预约撮合和网络信息服务。利用“在线西洽会”及其他各类投融资专业网站，做好项目信息发布、网上撮合、在线洽谈等工作。
3．进一步加强投资促进服务工作。市级各部门加强为企业服务力度，积极组织引导下属企业、项目单位参加本次西洽期间举办的专项推介洽谈活动，积极承接珠三角、长三角等发达地区省市产业转移项目，争取签约一批产业集群转移项目。
（三）全面优化会展环境，加强社会服务保障工作。各单位要以第十五届西洽会为契机，全面加强西洽会的服务保障工作，进一步优化我市的投资环境，充分展示我市第十五届西洽会东道主新形象。
1．大力改善和优化投资软硬环境。各单位要进一步优化政策、法制和政务等软环境，继续改善基础设施和人居条件等硬件环境，进一步形成更具吸引力和竞争力的投资环境。要继续解决好城建和地铁施工带来的道路拥堵等问题，加强环境整治力度，创造优美环境。大会期间开通西安曲江国际会展中心和西安绿地笔克国际会展中心区间的公交专线。
2．加强西洽会的宣传工作。宣传组要精心策划部署，协调组织省内外各类媒体，充分利用电视、报纸、网络等手段，大力宣传西安作为全国内陆型经济开发开放战略高地的崭新形象，以及全国统筹科技资源改革示范基地及历史文化资源集聚新优势，重点宣传我市投资环境和重点招商项目和典型企业，促进招商引资和项目洽谈。新闻媒体要在主要版面和黄金时段，分阶段持续报道我市在第十五届西洽会上取得的成就和筹备工作动态。扩大我市影响，为我市招商引资提供强大的舆论支持。
3．全面加强社会服务、安全保卫和卫生防疫工作。西洽会期间，窗口单位要开展优质服务月活动，积极举办有特色的宣传、促销和服务活动。安全保卫组要建立安全工作责任制，齐抓共管，确保万无一失。加强会期展馆、重大活动、各代表团驻地的安保工作，提前制定应对各种突发事件的预案，做好预防检查工作，杜绝各类安全隐患。卫生部门要加强领导，全面部署，制定应急预案，确保参会代表饮食安全，严防各类流行性疾病、传染病等疫情的发生。
附件：1．第十五届西洽会各区县、开发区、市属部门邀请境外客商任务分解表（略）
2．第十五届西洽会西安分团签约项目进度情况统计表（略）
3．第十五届西洽会西安分团投资洽谈馆展位申请表（略）