各市、州、长白山工商局：
为深入贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，履行服务农村改革发展的使命和职责，做好服务农村改革发展工作，根据省局关于“要健全和强化广告宣传助农机制”的要求，提出以下指导意见：
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以农村改革发展为平台，以促进广告业又好又快发展为契机，一方面，运用广告宣传手段，展示农村改革发展的美好前景，包装农民专业合作社、涉农企业、种养殖大户，推介优质特色农副产品等，助推农村经济增长；另一方面，通过服务农村改革发展，加大广告业与我省经济社会发展的关联度，调整结构，锻炼队伍，提高创意、策划、制作水平，增强广告企业自身的竞争能力，实现农村改革发展与广告业又好又快发展比翼齐飞。
二、主要目标任务
（一）大力宣传农村改革发展的新成果。一是大力宣传新形势下党的农村改革发展政策，宣传《农民专业合作社法》等法律法规，坚定广大农民改革的决心，发展的信心；二是大力宣传我省农民专业合作社的典型，使这种新的农村经济组织形式深入人心，激发广大农民建设新农村热情，增强改变现状的紧迫感；三是大力宣传各级政府及部门服务新农村建设的优惠政策、措施，引导广大农民迅速行动起来，融入到农民专业合作社的创办和建设之中。
（二）大力扶持有实力、有发展前景的农民专业合作社。每个地区选择一、两户初具规模、经营规范、效益显著的农民专业合作社，了解他们产、供、需方面的诉求，组织本地有实力的广告企业相互对接，进行广告创意、设计服务，互利互惠，实现共赢，并发挥其示范带动作用，产生连锁广告效应。
（三）鼓励广告企业承包和代理优秀乡镇企业、农民专业合作社开展优质农副产品包装、设计、推广。各市、州局根据本地区优秀乡镇企业、农民专业合作社、优质农副产品的情况，选择若干有发展潜力和市场需求的企业、产品，交由广告公司进行前期策划，适时组织竞标大会，实现强强联合，特特联合，形成模式予以推广。
（四）大力支持农民专业合作社、涉农企业、种养殖大户广告宣传。指导他们利用厂房、厂地、居所，或其他醒目的场所，树立户外广告牌，帮助策划和设计产品广告或形象广告。2010年6月底前，每户至少有一块户外广告牌，在树立品牌形象的同时，使之成为新农村建设的靓丽风景。
（五）帮助培训市场营销人才。深入农民专业合作社、涉农企业和种养殖大户调查，对有此需求的业户，由业户指定人员，请广告创意、设计专家集中辅导，免费培训服务。力争2010年底前，每户农民专业合作社、涉农企业至少有一名市场营销员。
（六）进一步加强涉农广告市场监管。以种子、化肥、农药、农机具等农资产品广告为重点，加大检查和巡查力度，严厉查处制作、发布虚假农资广告行为，特别是严厉查处以帮助农民致富为名发布违法的加工承揽、种养殖等虚假广告，切实保障广大农民的合法权益。
三、工作措施
（一）不断深化认识。农村的改革和发展，历来是我国经济社会发展的战略基础，“三农”问题，历来是党和政府的最重大关切。各级工商行政管理机关特别是广告监管部门，要充分认识做好服务农村改革发展，是工商行政管理机关践行党的宗旨的必然要求，服务大局的迫切需要，是使命所系、职责所赋、作为所在。要强化“跟进”意识，树立“有为”思想，围绕健全和强化广告宣传助农机制，找准切入点，培育契合点，用好用足广告监管的政策法规，借助与媒体及广告人的密切联系，迅速打开工作局面。
（二）积极协调各方。充分利用职能优势，从现在开始，就要深入到农民专业合作社、涉农企业和种养殖大户，宣传广告监管法规，宣传通过广告效应带活一个企业，带强一个产品，带动一方经济的成功案例，使广大农民认识到投入与产出的关系，增强市场意识和品牌意识，变“要我做”为“我要做”。要加强与有实力广告企业的联系沟通，使其认识到服务农村改革发展，既展示了企业的社会责任，树立了自身形象，也有利于广告企业开拓市场，提升创意水平和竞争能力，变“要我帮”为“我要帮”。要协调主流媒体积极参与农村改革发展公益广告宣传，为涉农广告提供优惠服务。
（三）认真研究鼓励支持政策。各级广告监管部门，要把政策支持作为健全和强化广告助农机制的硬件，紧密结合本地实际，细心研究，灵活变通。对涉农企业和农产品的广告宣传，要予以支持，只要无关健康安全、无关他人利益和公共利益、无关社风民俗的，可以减免审批登记程序。对申请成立专事农业企业、农产品包装推广的广告企业，尽量低门槛，少限制。对于承包乡镇企业，农民专业合作社及农副产品推广的广告企业，要予以鼓励，不受经营范围、经营场所、经营区域的限制。对热心农村改革发展公益广告宣传或义务为农民专业合作社、农副产品做宣传的广告企业、媒体，主动会同相关部门研究奖励办法。
（四）建立助农广告专家团队。省及市、州局要在本地广告业内，挑选有先进创意理念，高超策划能力，且热心农村改革发展的专家、学者及广告人，组成广告助农专家组，适时组织广告助农活动，帮助农民打开心结，释疑解惑，把脉会诊，帮助进行企业或产品的包装、策划、推广，并力争早日推出我省广告富农的典型案例。
（五）开展公益广告大赛。明年上半年，各级工商局要会同相关部门，以农村改革发展为主题，组织一次公益广告大赛。内容包括党的兴农富农政策、《农民专业合作社法》、典型的农民专业合作社、新农村美景展示等。动员广告企业和媒体广泛参与，评出优秀作品在主流媒体上发布，并通过各种形式广泛传播，营造强大的声势。
各市、州局要根据本指导意见的要求，结合本地实际，专题研究健全和强化广告宣传助农机制的问题，制定出目标明确，任务具体，措施着实过硬的实施方案，并立即行动，狠抓落实。
二○○九年十一月十二日
