南宁市人民政府办公厅关于切实加强当前我市甲型h1n1流感防控工作的通知
（南府办〔2009〕267号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
为贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好当前甲型h1n1流感防控工作的通知》（国办发明电〔2009〕23号）及自治区甲型h1n1流感防控工作会议精神，切实加强当前我市甲型h1n1流感防控工作，确保广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，完善各项防控措施
目前，我市甲型h1n1流感疫情进入持续高发阶段，本土感染病例持续增多，学校聚集性甲型h1n1流感疫情明显增加，有向社区、农村蔓延的危险。各级各部门要充分认识我市甲型h1n1流感防控形势的长期性、重要性、严峻性和紧迫性，切实加强组织领导，进一步明确职责分工，健全和完善联防联控工作机制。甲型h1n1流感防控工作既关系到人民群众的身心健康和生命安全，更关系到我市的社会稳定和发展。各级各部门要认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，做到早行动、早预防、早控制。根据防控工作形势，及时分析总结经验，研究调整切合我市实际的防控策略，坚持内防扩散，外堵输入措施，做到科学、有效、有力、有序。要坚持“强化预防措施，严防社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”的防控策略，坚持属地管理，落实部门责任，认真布置各项综合防控措施，强化督促检查，狠抓措施落实，防范疫情大面积扩散和聚集暴发，减少疫情对人民群众的危害和对生产生活秩序的影响。
二、树立意识，强化措施，做好学校、社区、医院等公共场所和农村地区等重点场所和重点人群的疫情防控
要树立疫情大暴发流行的防控思想意识，切实做好应对准备工作。目前，我市甲型h1n1流感疫情在各级各类学校蔓延速度在加快，大流行的风险在增大。各级各部门要树立忧患意识、大局意识、政治意识和长期作战、打硬仗的思想准备，切实做好应对疫情大暴发流行各项准备工作，重点加强学校、社区、医院等公共场所和农村地区的疫情防控工作。
一是切实抓好学校的防控工作。当前我市甲流疫情主要发生在学校，教育部门特别要切实做好疫情监测和报告，警惕疫情向农村地区学校扩散，及早做好防范，要组织各级各类学校严密监测师生员工健康状况，坚持晨检及因病缺勤登记制度，确保学校甲型h1n1流感病例的早发现、早治疗、早报告、早控制，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、误报疫情等情况发生，严防聚集性疫情发现处置不及时导致疫情在当地出现局部、甚至大范围的暴发流行。减少大型聚集活动，预防聚集性疫情发生。学校出现疫情时，要在卫生部门指导下，果断采取应急措施，做好处置工作，有效控制疫情的扩散和蔓延。卫生部门要积极配合、指导各级各类学校落实各项防控措施，加大宣传力度，采取多种形式加强对学校教职员工和学生的甲型h1n1流感防控知识培训，提高他们的防病意识和自我防护能力。
二是加强城乡社区等城市公共场所的疫情防控。要切实做好农村、城市社区疫情暴发的各项防控工作，力求做到聚集性疫情早发现、早报告、早处置，努力减少疫情的危害。要动员乡镇、街道办（居委会）建立应急组织机构和应急队伍，动员辖区社会力量，为防控工作提供保障，各级各部门要按照各项防控工作要求，协调、解决防治工作中的困难和问题，充分发动辖区群众，认真做好辖区居民防控知识的普及宣传工作。要加强对边远农村地区疫情防控工作的指导和检查，尤其是对农村地区敬老院、幼儿园等重点场所的疫情防控检查工作。
三、按照知情、自愿、免费的原则，积极有序做好疫苗接种
接种疫苗是防控甲型h1n1流感的一项重要措施，是当前防控工作的重中之重。卫生部门要完善疫苗接种工作方案，按照知情、自愿、免费的原则，周密做好人员培训、冷链系统建设、接种单位等工作安排，精心组织，大力推进疫苗接种工作。各县区要严格按照自治区确定的接种原则开展接种工作，重点接种一线医务人员、与人群密切接触的公务重点人群和重点疫情学校的学生，确保优先安排重点地区和重点人群接种疫苗，在高危人群中形成免疫屏障，有效地降低聚集性疫情发生，尽可能减少重症或死亡病例的出现。加快疫苗接种进度，积极有序做好疫苗接种工作，确保有限的疫苗发挥最大的效益。要加强疫苗接种不良反应监测，及早发现可能出现的不良反应，及时处置突发事件，防止影响社会稳定事件的发生。
四、研究制定病例救治管理措施，分级分类救治，合理使用医疗资源
各县区要结合本辖区甲型h1n1流感疫情防控形势、医疗卫生资源现状及收治能力，研究制定病例救治管理措施，合理使用医疗资源，重点抓好重症救治、儿科急救等资源的统筹安排，建立和完善医疗救治和资源调配工作方案。各县区人民医院要做好甲型h1n1流感收治准备工作，加强对传染科管理，腾空足够病床以便收治病人。要按照分级分类救治的原则，做好病例转运和联合专家诊治工作，努力减少重症和死亡病例，切实减少疫情对社会的危害。要加强医院感染控制，严防医疗机构聚集性流感疫情的发生。加强医院感染控制，防止医院交叉感染。进一步加强医务人员重症救治技术培训，着重抓好基层医务人员对重症病人甄别，发现重症病人迅速上送，提高重症救治能力。
五、加强监测，完善疫情监报告体系
进一步加强疫情监测，密切跟踪疫情变化，科学研判疫情发展趋势，不断完善应对预案和工作方案，加强值班制度，确保人员到位，联络畅通，反应迅速，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。充分发挥专家作用，探索疾病发病和流行规律，及时调整防控策略，做到科学有序防控。
六、开展宣传教育，正确引导舆论
各级宣传部门要采取多种形式，加强宣传引导，特别要加强农村地区和城市社区的宣教工作，普及防治知识、介绍预防方法，让人民群众广泛认识到甲型h1n1流感可防、可控、可治，提高公众自我保护意识和防病能力。要提醒市民，接种疫苗是有效防控甲型h1n1流感有效手段，但不是唯一手段，防控甲型h1n1流感必须通过落实综合防控措施才能实现。尤其是当前疫苗供应极其有限的情况下，要教育和引导市民提高自我防护意识，培养良好的卫生习惯，同样是预防甲型h1n1流感的有效手段。要广泛开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，培养良好的卫生习惯，创造清洁、卫生的生活环境。卫生部门要及时、客观、公开、透明地公布疫情信息，组织专家对群众进行解疑释惑，维护社会正常生产生活秩序，保持社会和谐稳定。
七、加大投入，切实做好物资保障
各级政府、部门要根据本地防控工作需要，提前做好甲型h1n1流感疫情大暴发流行防控专项经费、物资保障等准备工作，做到有备无患。要加大对重症救治、抢救设备、防控物资等方面投入，重点指导、支持定点医院购置成人呼吸机、儿童呼吸机和心电监护仪等必要的医疗设备，确保应对疫情大流行的各项准备工作有条不紊进行。
附件：广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于切实做好当前甲型h1n1流感防控工作通知的通知（桂政办电〔2009〕119号）（略）
二〇〇九年十一月十一日
