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淮安市人民政府办公室关于开展市区邮政报刊亭专项整治活动的通知
（淮政办发〔2011〕31号）

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
邮政报刊亭是邮政的基础设施，是方便百姓的窗口，为宣传社会主义精神文明和为广大市民提供便利发挥重要的作用，但目前报刊亭建设、经营、管理方面还存在布局不合理、进货渠道混乱、管理薄弱、经营不规范等问题。为切实加强报刊亭的规范管理，进一步提升城市环境水平，市政府决定开展市区邮政报刊亭专项整治活动。现就有关事项通知如下：
一、做好报刊亭整治工作意义重大
1．报刊亭布局不适应城市发展要求。由于城市改造、单位搬迁，部分报刊亭经营效益下降，部分报刊亭设置影响了改造后的整体布局，报刊亭布局没有随着城市建设的变化进行合理调整，不适应城市发展的要求。
2．报刊亭经营管理有待加强。目前报刊亭超范围经营书报刊以外商品的现象严重，部分经营者还私自改装报刊亭，多数报刊亭还在亭外乱贴、乱挂广告宣传画，在一定程度上影响了市容市貌。
3．报刊亭投入和维护不足。近年来，市区加大邮政报刊亭投放力度，目前已达81个，经营报刊亭人员大部分为下岗失业和生活困难人员，解决了部分困难群众的就业问题。现有邮政报刊亭年久失修，老化严重。
二、全力开展报刊亭整治工作
市区邮政报刊亭专项整治活动分三个阶段进行：
1．自查自纠阶段。由淮安邮政局组织对报刊亭乱贴乱挂，脏、乱、差等现象进行清理整治。
2．清理整顿阶段。
（1）迁移整顿一批。（详见附表）
（2）更新整顿一批。对全市报亭进行检修，刷漆出新，报刊亭雨蓬破旧的，统一更换。
（3）撤除整顿一批。为便于统一管理，非邮政管辖范围内报刊亭3处（淮海东路北侧淮海第一城报亭、大治路南侧农行对面报刊亭、淮海北路东侧书城边报刊亭）。
（4）规划新建一批。随着城市住宅小区的增多，许多新建小区附近没有报刊亭，在较大住宅小区附近规划报刊亭5处（浦东花园、日月星辰、淮海花园、河畔花园、盛世名门）。
三、各负其职，形成合力，确保整治工作取得实效
1．市城管局。对报刊亭外乱贴乱挂，亭外设摊等影响市容现象，进行集中清理。责令报刊亭经营人限期整改。对整改不到位的，依相关法律法规进行处罚。
2．市文广局。负责对无出版物经营许可证报刊亭的监督管理，加强对报刊亭的日常管理。
3．淮安工商局。负责对有证无照报刊亭进行整治，加强对报刊亭的日常监管，查处报刊亭超范围经营行为。
4．市规划局、市住房城乡建设局。负责对新增住宅小区报刊亭以及需调整报刊亭位置的审批工作及到期许可证续批工作。
5．市公安巡警支队。负责为清理整顿工作提供良好环境。
6．各区政府。配合市城管局、淮安市工商局做好报刊亭专项整治和日常监管查处工作，加强巡查，及时查处违反市容标准的行为和超范围经营行为，对于违反管理标准3次以上经教育仍拒不整改的，提请邮政部门取消其经营资格。
四、加强邮政报刊亭长效管理
1．成立专门报刊亭巡查队伍，做到每日巡查，每周全履盖。发现问题、及时整改，并跟综检查结果，建立详细的巡查台帐。
2．及时修缮破损报刊亭，做到每半年全面油饰、维护一次，保持报刊亭完好如新，完善《报刊亭经营管理办法》。
3．积极引导报刊亭经营人做好报刊亭的经营服务工作，增加报刊品种，提高报刊销售额。按季对无违规行为，报刊销量较高，且保持报亭整洁、报刊摆放整齐有序的报刊亭评予“优秀报亭”称号，授牌并给予一定物质奖励。
4．对报刊亭经营人员进行定期培训，使报刊亭经营人能够按照规范的服务标准对外服务。
5．加强经营管理，改变经营机制，通过调整批销政策，加强配送能力，做到邮政报刊亭供货统一，改变现有无序经营现状。积极寻找适合报亭经营，又方便群众的服务产品，用来增加报刊亭经营收入。
6．集中协调为报刊亭办理工商营业执照，确定报刊亭经营范围，规范报刊亭经营人经营行为。
五、各县、楚州、淮阴区可参照本通知自行组织实施。


附件：列入迁移整顿范围的邮政报刊亭（略）