徐州市人民政府办公室关于印发2011年全市发展高新技术产业工作要点的通知
（徐政办发〔2011〕43号）
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《2011年全市发展高新技术产业工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二〇一一年四月二日
2011年全市发展高新技术产业工作要点
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现高新技术产业跨越发展行动计划三年目标两年完成的收官之年，全市高新技术产业产值要达到1800亿元、新兴产业产值达到1500亿元，分别比去年增长80%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达25%。为此，特制定2011年全市发展高新技术产业工作要点如下：
一、加大扶持力度，推动高新技术产业存量发展
1.积极壮大特色和优势产业。重点发展新材料、新能源、物联网、生物工程与新医药、软件和服务外包等我市特色和优势产业，加快要素整合集聚，攻克产业关键技术，尽快壮大产业规模。同时，统筹发展仪器仪表、电器设备、电子通讯等产业。
2.积极培育世界级创新型企业。采取“一企一策”、“一事一议”的方式，制定个性化培育方案，支持徐工集团、中能硅业等加快向世界级创新型企业迈进。
3.努力发展规模以上高新技术企业。力争全市高新技术规模列统企业达420家，新增超100亿元企业2— 3家，10亿元以上企业5— 8家，培育上市企业2— 3家。
4.积极培育壮大规模以下高新技术企业。加强分类指导、落实帮扶措施，促进规模以下高新技术企业快速成长。创新体制机制、出台优惠政策，鼓励和支持医疗电子、软件服务外包等领域小型企业集团化、集约化发展。
二、强化项目拉动，促进高新技术产业增量发展
5.组织实施高新技术产业重大投资项目。加强对荧茂光电触摸屏等23项重大高新技术产业化项目的组织实施，力争早日竣工投产、早见成效。
6.组织实施重大科技成果转化项目。高度重视高新技术产业重大科技成果转化工作，围绕我市产业结构、产品结构调整，组织实施基于物联网的智慧矿山综合监控系统开发及产业化等40项高新技术产业重大科技成果转化项目。
7.加强招商引资工作。制定招商引资优惠政策和年度工作计划，加大高新技术产业的招商引资力度，确保当年落户在高新技术产业开发区、省级以上经济开发区的高新技术产业项目占当年开工建设项目总数的60%以上、其他地区在40%以上。
8.推进物联网示范工程建设。加快推进徐州矿务集团夹河煤矿、徐州铁矿集团利国铁矿“感知矿山”示范工程建设，确保尽快通过国家验收，并做好市场开拓工作，早日实现产业化推广。
三、提升自主创新能力，推动高新技术产业持续发展
9.加强企业研发机构和平台建设。引导企业积极开展与高校和科研院所的合作，积极推进院士工作站、博士后工作站等产学研合作平台建设，力争与科教单位联合建立合作研发机构20个，新增市级以上各类企业研发机构和自主创新平台50家，力争60%以上本土大中型企业建立研发机构。
10.大力推进产学研联合。与清华大学等高校和科研院所开展战略合作，举办系列科技成果对接洽谈活动。积极依托高校和科研院所人才、技术优势，通过联合攻关、合作开发、委托开发等方式，大幅提升企业创新能力。2011年规模以上企业都要与1所以上高校或科研院所建立科技合作关系。
11.开展“专利申请质量年”活动。研究制定奖励政策，鼓励各类企业积极开展科技研发，重视做好专利申请、专利转化和知识产权保护工作，不断提高企业核心竞争力。2011年全市专利申请量达7500件以上，大幅提高发明专利申请量、企业专利申请量和专利授权量在专利申请总量中的比重，切实提高发明创造的质量。
四、加快创新载体建设，推进高新技术产业集聚发展
12.推进开发区转型升级。引导各级各类开发区加强高新技术产业园和科技企业孵化器建设，加快高新技术产业发展，推动开发区转型升级。年内重点抓好国家级工程机械和新能源特色产业基地及江苏徐州清洁技术产业园、力晶光电产业园等创新载体建设，力争实现省级以上开发区科技企业孵化器全覆盖。
13.推动高新区加快发展。以创建国家级高新区为目标，加快调整现行规划，认真加强国家级安全科技产业园、中国矿业大学国家大学科技园分园和大学生创业园产业化基地等创新载体建设，集聚科技支行、技术产权交易中心等创新创业服务机构，加快推进“蓝火计划”和“5＋1”科技创新联盟工作，充分发挥高新区的加速器作用，培育壮大一批具有核心竞争力的高新技术企业，尽快形成全市高新技术产业创新发展先导区和成果转化示范区。
14.推动大学科技园跨越发展。2011年，中国矿业大学国家大学科技园力争实现技工贸总收入20亿元，在孵企业200家，徐州软件园三期工程竣工验收；徐州师范大学文化创意产业园上半年完成规划设计、下半年开工建设，年底入孵企业50家；徐州医学院生物科技与新医药产业园力争获批为省级科技产业园，入孵企业25家。大力推进徐州市大学生创业园提档升级，并启动建设徐州市大学生创业园二期工程和产业化基地，集聚大学生在徐创业创新。同时加快发展主城区“楼宇经济”，使之成为知识型经济新的增长点。
五、强化保障措施，确保高新技术产业跨越发展
15.做好项目立项工作。进一步完善高新技术领域科技开发、技术改造、成果转化和招商引资等项目备案审批立项制度，优先支持符合高新技术产业跨越发展行动计划要求的项目。
16.完善科技投入体系。发挥政府投资引导作用，2011年市财政科技专项资金主要用于支持高新技术产业关键技术攻关、重大产业化项目、重大创新平台和园区建设。积极拓宽投融资渠道，通过上市融资、金融帮扶等措施解决高新技术产业资金需求。同时要用好科技投入政策，引导企业加大科技投入，2011年力争全市大中型企业研发投入占销售收入比重达1.8%。
17.加强人才队伍建设。鼓励企业引进一批突破关键技术的高层次科技人才，努力提高企业的创新能力；适应战略性新兴产业发展需求，大力集聚具有创新潜力的人才，努力打造一批创新型团队；加强企业现有人才科技培训工作，推动企业人才队伍创新能力的整体提升。
18.强化目标考核。将全市高新技术产业发展的任务指标逐级分解，进一步明确目标责任；各级政府都要建立高新技术产业重点企业调度制度，检查目标任务完成情况，协调解决高新技术产业发展中存在的问题；加强对各地、各部门推动高新技术产业发展情况的考核，并严格兑现奖惩。
19.进一步健全统计制度。认真做好与省有关部门的对接工作，进一步明确全市高新技术产业统计监测指标体系、统计内容和范围；建立规范的高新技术产业统计制度，及时对产业发展数据进行分析、对比，为动态把握我市高新技术产业发展提供依据；组织开展高新技术企业认定专项行动，认真对照统计编码进行梳理调整，确保应统尽统。
20.大力营造发展氛围。各有关部门要充分发挥职能作用，加强配合，形成齐抓共管的工作格局，推动全市高新技术产业又好又快发展。大力宣传发展高新技术产业的意义、政策和措施，宣传各类先进典型，进一步营造高新技术产业发展良好氛围，让各种发展要素得到充分激发和涌流。
