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全国妇联办公厅关于做好“贫困母亲两癌救助专项基金”使用管理工作的通知
（妇厅字〔2011〕8号）

各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联：
在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，2009年，全国妇联和卫生部共同启动了农村妇女“两癌”免费检查项目。两年来，各级妇联积极配合卫生部门，推动项目取得了阶段性成果。为解决在项目实施中出现的患病贫困妇女的治疗难题，全国妇联在财政部支持下，同时动员社会力量，设立了“贫困母亲两癌救助专项基金”。为充分发挥基金的使用效益，确保基金专款专用，现将有关事项通知如下：
一、基金使用范围
本基金主要用于救助自2009年7月以来，卫生部门和妇联组织在全国31个省区市开展的农村妇女“两癌”免费检查试点地区中确诊的患病贫困妇女。
二、基金救助标准
1.根据各省区市试点项目检查人数和卫生部提供的宫颈癌16.6/10万、乳腺癌43.3/10万的全国平均发病率确定救助人数。
2.对试点地区确诊患病贫困妇女按每人一次性给予10000元人民币标准进行救助。各省区市救助基金因患病妇女人数不同而有所区别。
3.对非试点地区、由地方财政投入检查确诊的患病贫困妇女，按申报办法救助。
三、基金管理方式
全国妇联根据各省区市妇联申报情况划拨救助基金。操作流程为：妇代会（收集患者信息）→乡镇妇联（核实汇总）→县市级妇联（核对汇总）→省妇联（审核上报）→全国妇联妇女发展部、中国妇女基金会（复核、拨款）。具体要求见《“农村贫困母亲两癌救助项目”暂行管理办法》。
四、具体要求
1.统一认识，加强领导。“贫困母亲两癌救助专项基金”的建立，是农村妇女“两癌”免费检查工作的进一步深化，是贫困患病妇女的健康福音。财政部从“中央彩票公益金”中拨付专款作为资金支持，充分体现了党和政府对妇女健康的高度重视。各省区市妇联要加强对救助工作的领导，确保基金充分体现福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，真正践行“取之于民、用之于民”的使用原则，切实将这一惠及广大贫困患病妇女的民生项目办实、办好。
2.完善制度，加强监管。救助基金能否发挥最大社会效益，关键在于资金能否严格管理使用。各级妇联要按照《“农村贫困母亲两癌救助项目”暂行管理办法》要求，坚持公正、公开、公益的原则，严格按照资金程序审批使用资金；要按照农村妇女“两癌”免费检查数据采集系统设定项目认真填写相关信息，省妇联负责审核上报；要做到专款专用、规范管理，确保基金的使用过程接受法律监督、舆论监督、公众监督，对不按照规定操作的，要按管理权限逐级追究责任，保障公益基金安全健康使用。
3.注重总结，加强宣传。良好的舆论氛围是“两癌”救助工作取得实效的重要保证。各级妇联要充分利用电视、报刊、网络等宣传媒体，多渠道、多层次、多方式做好救助基金的宣传，使这项利国、利民的好政策深入民心，使更多需要救助的贫困患病妇女都能得到及时有效的救助；要总结推广有效做法和成功经验，推动农村妇女“两癌”检查和救治工作取得新成效。

附件：“贫困母亲两癌救助专项基金”分配表

全国妇联办公厅
2011年5月16日

附件
“贫困母亲两癌救助专项基金”分配表

项目地区	宫颈癌检查人数（万人）	乳腺癌检查人数（万人）	宫颈癌患病数（人）	乳腺癌患病数（人）	总患病数（人）	救助金额（万元）	工作经费（万元）
北　京	5.5	3.6	11	18	29	29	1.16
天　津	5.5	3.6	11	18	29	29	1.16
河　北	29	4.2	58	21	79	79	3.16
山　西	38	4.2	76	21	97	97	3.88
内蒙古	33.5	3.6	67	18	85	85	3.4
辽　宁	13.5	4.2	27	21	48	48	1.92
吉　林	25	4.8	50	24	74	74	2.96
黑龙江	16.5	4.2	33	21	54	54	2.16
上　海	4	3.6	8	18	26	26	1.04
江　苏	27	3.6	54	18	72	72	2.88
浙　江	19	3.6	38	18	56	56	2.24
安　徽	43	4.2	86	21	107	107	4.28
福　建	17	3.6	34	18	52	52	2.08
江　西	73.5	4.2	147	21	168	168	6.72
山　东	28	3.6	56	18	74	74	2.96
河　南	47	4.8	94	24	118	118	4.72
湖　北	37	4.8	74	24	98	98	3.92
湖　南	75	4.8	150	24	174	174	6.96
广　东	22.5	3.6	45	18	63	63	2.52
广　西	44.5	3.6	89	18	107	107	4.28
海　南	17.5	3.6	35	18	53	53	2.12
重　庆	58.5	3.6	117	18	135	135	5.4
四　川	52.5	4.2	105	21	126	126	5.04
贵　州	48.5	3.6	97	18	115	115	4.6
云　南	38	3.6	76	18	94	94	3.76
西　藏	2	2.4	4	12	16	16	0.64

（续表）

项目地区	宫颈癌检查人数（万人）	乳腺癌检查人数（万人）	宫颈癌患病数（人）	乳腺癌患病数（人）	总患病数（人）	救助金额（万元）	工作经费（万元）
陕　西	58.5	3.6	117	18	135	135	5.4
甘　肃	57	4.2	114	21	135	135	5.4
青　海	9	3.6	18	18	36	36	1.44
宁　夏	19	3.6	38	18	56	56	2.24
新　疆	35.5	3.6	71	18	89	89	3.56
合　计	1000	120	2000	600	2600	2600	104

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