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咸阳、渭南、安康、商洛、榆林、延安、铜川、杨凌示范区商务主管部门、财政局：
为贯彻落实省委、省政府有关强农、惠农工作要求，现就2011年农产品流通网络建设项目申报工作通知如下：
一、主要任务
继续实施农贸市场改造和“农超对接”工作。重点支持20家县乡农贸市场标准化建设和改造，完成10家农产品流通企业和10家农村专业合作社的项目建设，改造完善农产品流通设施，减少农产品流通环节，降低农产品流通成本，逐步构建高效、覆盖城乡的农产品现代流通体系。
二、重点支持方向
（一）农贸市场重点支持县乡农贸市场的交易厅棚、冷藏保鲜、卫生、安全、公共服务等基础设施项目建设和改造。符合以上条件并在2010年10月1日至2011年10月31日期间竣工的农贸市场改造项目。往年已经支持过的县不得再给予支持，市属区申报的农贸市场项目所在地必须在市区所属的乡镇。
（二）“农超对接”重点支持农产品流通加工企业、鲜活农产品专业合作社与超市对接的项目。符合以上条件的企业和专业合作社在建设期（2010年10月1日至2011年10月31日）内完工并投入使用的鲜活农产品冷链系统、快速检测系统、配送中心、农产品品牌建设等基础设施项目将给予支持。
三、项目申报条件
（一）农贸市场改造项目应同时具备的条件
1、经县级以上人民政府或其授权的部门批准设立，具有法人资格，符合当地城市建设及商业网点规划的农贸市场，组织机构、规章制度健全，并承诺对农民进入市场销售自产农产品提供便利条件，农产品交易额位于本县前列。
2、以农产品零售交易为主，农产品交易额占市场总交易额60%以上。
3、经营场所固定，营业面积在2000平方米以上。
（二）“农超对接”项目应具备的条件
1、大型农产品流通企业应同时具备以下条件：
（1）企业实力较强、信誉良好，无不良销售记录；
（2）注册资本在500万元以上；
（3）2010年度鲜活农产品年销售额在2000万元以上或鲜活农产品销售额1000万元以上、鲜活农产品销售额的比例不低于60%。
2、农产品专业合作社应同时具备以下条件：
（1）具备《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的设立和登记条件，并依法注册半年以上；
（2）社员户数达到100户以上，有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机制、独立的会计核算；
（3）有符合对接农产品流通企业需求的基本生产能力和规模。
（三）支持方式
根据《陕西省农村现代商品流通网络建设专项资金管理办法》，对农贸市场改造项目按照不超过项目总投资的50% ，最高不超过50万元给予支持；“农超对接”项目中的大型农产品流通企业扶持额度为项目总投资的50%，最高不超过50万元给予支持；农产品专业合作社扶持额度为项目总投资的35%，最高不超过20万元给予支持。农超对接试点项目每个承办单位申报鲜活农产品冷链系统、配送中心项目、快速检测系统项目和品牌建设项目均不超过1个。
四、申报程序
1、承办单位向市级商务主管部门、财政部门提出申请，并填报《2011年度农贸市场改造项目申请书》（见附件1）和《农产品“农超对接”项目申请汇总表》（见附件2）。
2、市级商务主管部门会同市财政局进行初审，并在6月10日前联合向省商务厅、财政厅提出正式项目申报。
3、省商务厅、财政厅按照公开、公平、透明的原则对申报项目进行审核，并进行现场核查和综合评分，按照择优原则确定列入2011年农产品流通网络建设项目并向各市（区）下发核准通知。
五、项目承办单位应提交的申报资料
（一）农贸市场改造项目应提交的资料
1、项目申请书；
2、项目建设和改造方案；
3、当地政府批准设立市场的通知或其他文件；
4、市场营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件（需加盖单位公章）；
5、税务部门出具的纳税证明、土地使用权证明（复印件）；
6、流通质量安全管理制度、对农民销售自产农产品的优惠措施等相关材料。
（二）大型农产品流通企业应提交的材料
1、营业执照副本和组织机构代码证复印件（需加盖单位公章）；
2、项目申请书及新建或改造项目可行性研究报告；
3、2011年企业财务审计报告表；
4、会计事务所有关资质证明材料；
5、规划、消防等有关部门出具的批准建设文件；
6、税务部门出具的纳税证明。
（三）农产品专业合作社应提交的材料
1、营业执照副本和组织机构代码证复印件（需加盖单位公章）；
2、项目申请书及项目建设方案；
3、生产基地实行统一生产技术规程和质量标准，标准化生产面积占到80%以上；
4、专业合作社与其他承办单位已有合作关系证明文件；
5、申请具有省级以上农产品品牌建设项目的材料；
六、项目验收标准
（一）农贸市场市场改造项目的验收按照《陕西省商务厅关于转发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》（陕商发〔2009〕424号）执行。
（二）鲜活农产品冷链系统项目和农产品配送中心项目验收标准见附件3。
（三）鲜活农产品快速检测系统项目和基地农产品品牌建设项目验收标准见附件4。
七、项目验收与资金拨付
（一）项目验收
农产品流通网络建设项目由承办单位向市级商务主管部门提出验收申请，同时报市财政局，并报送《2011年农贸市场改造项目验收申请表》（见附件5）和《农产品“农超对接”项目验收申请表》（见附件6），由市级商务主管部门会同市财政局共同组成项目验收小组进行验收，形成项目验收报告，并提交资金拨付申请及资金拨付有关文件和资料（见附件7和附件8）。在10月20日以前报省商务厅和省财政厅，从11月10日开始，省商务厅将会同省财政厅对验收合格的农产品流通网络建设项目进行复查。
（二）项目验收和申请资金拨付需要提交的文件和资料
1、农贸市场改造项目需提交以下资料：
（1）项目建设固定资产投资验收文件（复印件、加盖企业公章）；
（2）企业工商登记证和企业代码证；
（3）项目立项批准文件；
（4）项目规划及环保等部门的批准文件；
（5）项目竣工验收文件；
（6）经指定会计事务所出具的固定资产投资审计报告（原件）；
（7）项目实际投资的相关财务凭证（复印件，需加盖企业公章）；
（8）承办单位资金拨付申请表及项目清单。
2、“农超对接”项目需提交以下资料：
（1）项目验收资金拨付申请表及项目清单；
（2）营业执照副本和组织机构代码证复印件（需加盖单位公章）；
（3）项目竣工验收文件；
（4）经会计事务所或审计事务所出具的固定资产投资审计报告（附相关单据及证明材料）；
（5）项目规划、国土、环保、消防等部门出具的批准建设文件；
（6）项目实际投资的相关财务凭证（复印件，需加盖企业公章）；
（7）农产品品牌建设项目应提供相关认证材料；
（8）项目预期产生的经济效益（包括新增年销售额、带动增加出口额、降低流通成本等）和社会效益（包括新增覆盖农户数、带动增加就业数、带动农民增收等）。
八、工作要求
（一）各市（区）商务主管部门、财政局要加强组织领导，要根据本地经济发展的需要，按照公开、公正、公平的原则，择优选择项目，切实选择推荐对本市（区）经济发展和农民增收带动作用强、公益性的承办单位项目。
（二）各市（区）商务主管部门、财政局要积极帮助承办单位协调解决项目建设过程中遇到的有关问题，建立举报查处机制，对于项目推进中发现的违规问题要严肃查处。
（三）各市（区）商务主管部门要会同财政部门，按照每市（区）原则上农贸市场2-3个、大型农产品流通企业2-3户、农产品专业合作社1-2个的数量，务必于6月10日前将申报材料报省商务厅（市场体系建设处）和省财政厅（经建处）。
省商务厅联系人：王梦州、郝晓峰
联系电话：029-87290739

附件1：2011年度农贸市场改造项目申请书；
附件2：农产品“农超对接”项目申请汇总表；（略）
附件3：鲜活农产品冷链系统、农产品配送中心项目建设内
容及标准；
附件4：农产品专业合作社品牌建设验收标准；
附件5：2011年农贸市场改造项目验收申请表；
附件6：农产品“农超对接”项目验收申请表；
附件7：2011年农贸市场改造项目资金拨付申请表；
附件8：农产品“农超对接”项目资金拨付申请表。