中共杜尔伯特蒙古族自治县委办公室、杜尔伯特蒙古族自治县人民政府办公室印发《关于推广“五进七讲”工作法深入基层解决实际问题的实施意见》的通知
（杜办发[2011]22号）
各乡（镇）、场，县直各单位，各中省直单位：
现将《关于推广“五进七讲”工作法深入基层解决实际问题的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共杜尔伯特蒙古族自治县委办公室
杜尔伯特蒙古族自治县人民政府办公室
2011年6月1日
杜尔伯特蒙古族自治县人民政府办公室
2011年6月1日
关于推广“五进七讲”工作法深入基层解决实际问题的实施意见
为深入贯彻县委十六届八次全会精神，切实加强作风建设提高行政效能，推动全县“作风建设年”深入开展，按照上级要求，县委决定在全县推广市公安系统“五进七讲”工作法。
一、目的意义
“五进七讲”是我市公安系统于2007年以来打牢基层基础、化解矛盾问题、密切警民关系、维护社会稳定的创新实践。主要内容是警务工作进农户、进社区、进学校、进场所、进企业，向群众宣讲防抢、防盗、防诈骗、交通安全、消防安全、为打架算成本、有事拨打110报警等七个方面治安安全知识的工作方法。
1、“五进七讲”工作法的精髓实质。“五进七讲”工作法，核心实质是深入基层，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，办实事、解难题、保发展、促和谐。“五进七讲”工作法体现了一种作风，就是深入一线、深入实际，倾听民声、了解民意，自觉找准工作定位，主动谋事、干事、成事；体现了一种精神，就是求真务实、狠抓落实，发现问题、解决问题，着力在化解矛盾、突破瓶颈上下功夫、见成效；体现了一种意识，就是坚持群众路线、树牢群众观点，饱含为民情怀、关注民计民生，做决策、办事情始终把维护群众利益放在第一位；体现了一种方法，就是服务基层、服务群众，从部门职能出发，从基层和群众需求出发，紧贴工作实际，服务民生、服务发展；体现了一种创新，就是创新工作理念、创新工作方式，搭建新平台、创造新载体、拓展新渠道，善于打破常规助推发展。
2、推广“五进七讲”工作法的现实意义。推广“五进七讲”工作法是落实县委《关于加强作风建设提高行政效能的决定》的重要举措，对于全县各部门、各单位进一步转变工作作风、推进执行落实具有重要指导意义。推广“五进七讲”工作法，能够进一步畅通各级党政组织联系群众的渠道，建立党员干部服务基层的长效机制，有利于密切党群干群关系；推广“五进七讲”工作法，能够搭建党员干部下基层、提素质、增本领的工作平台，有利于锻炼提高干部能力；推广“五进七讲”工作法，能够激励干部到矛盾多、困难大、情况复杂的地方去疏导情绪、化解矛盾、打开局面，有利于妥善解决实际问题；推广“五进七讲”工作法，能够进一步强化工作作风，延伸服务手臂，促进行政提速、服务提质、执行提效、形象提升，有利于转变执政方式和提高执政能力。
二、总体任务
推广“五进七讲”工作法，根本目的是促进全县各级党政组织和党员干部创新工作理念，转变工作作风，找准做好新时期群众工作切入点。践行“五进七讲”工作法，主要是深入基层解决实际问题，努力提高各级干部在一线工作的能力和水平。
3、深入基层，干部在一线服务。开展“千名干部下基层”活动，串百家门、知百家情、察百家苦、连百家心，积极宣传好党的方针政策、党委政府主要会议精神、重大事项的决策部署。加大干部下派挂职力度，有计划地选派年轻干部、后备干部到基层挂职锻炼，让干部在一线学习技能、培养感情、增长才干。按照“发现一个问题，提出一条建议，贡献一份力量”要求，领导干部每年深入基层调研时间不少于2个月，相对集中的蹲点时间不少于1个星期。
4、推动执行，工作在一线落实。党员干部要把工作重心落到企业、乡镇、村、社区等基层单位，全面增强一线力量，重点研究一线工作，突出解决一线难题。在经济发展上，积极破解制约企业发展的土地、资金、环评等难题；在农村工作上，大力发展棚室经济；在城市管理上，打造宜居宜业人居空间；在民生改善上，努力提高人民生活质量和水平；在环境建设上，围绕“三城”联创，不断优化经济社会发展环境。各级党组织和广大党员干部，要重点围绕创先争优，讲党性、重品行、作表率，大力提高行政效能。
5、求真务实，问题在一线解决。开展“化解矛盾、攻克难题”专项行动，采取现场办公、挂牌督办等方式，集中时间和精力，认真解决群众反映强烈的历史遗留问题、信访问题和民生问题。积极推进政务公开，充分利用报刊、电视、网络等媒介公开许可事项、办事程序、办事结果，方便群众办事。
6、心系群众，作风在一线转变。深入实施“十百千万行动”计划，防十弊，办百事，进千企，联万家，从群众需要的地方讲起，从群众不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起。完善群众诉求表达机制，充分运用信访接待、政府网站等载体，搭建民意直通车，加大调处力度，把问题和矛盾解决在基层。坚持发扬民主、办实事、思想政治工作、示范引导、千人评议机关等方法，切实让人民群众评价和检验我们的工作，让基层、企业、群众满意，进一步密切党群干群关系。
7、开拓进取，创新在一线体现。学先进、比创新、促转型，理清发展思路、创新发展举措。树立创新意识，善于用新思维新观念研究解决基层一线的具体问题，使党员干部的思维理念、行为方式跟上时代发展步伐。树立创业导向，把基层一线作为干事创业的舞台，发扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神，沉下身子，大干苦干实干，求实务实落实。树立创优理念，高效率、高要求、高质量对待每一项工作，推动全县整体工作再上新台阶。
三、推进措施
8、明确推进重点。重点在党政机关、基层单位、群团组织推广“五进七讲”工作法。在党政机关，选择与民生联系紧密的民政、人社、教育、文化、卫生、物价、城管、环保、房产、食品药品等10条战线推广“五进七讲”工作法，注重总结经验，大胆探索创新。在乡镇、街道、社区和村屯，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。在群团组织，充分发挥工会、共青团和妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，积极联系好、服务好所联系的社会群体。
9、搞好学习推广。抽调公安系统骨干、基层群众和理论宣传工作者组成宣讲团，把“五进七讲”工作法送到基层、送到岗位。组织各单位到公安“五进七讲”活动现场进行观摩学习，通过现场问答、现场走访、现场剖析、现场模拟等形式，促进“五进七讲”工作法在全县深入推进。
10、制定实施方案。各单位要紧密结合工作实际，认真研究制定贯彻落实“五进七讲”工作法实施方案，以下派干部、服务窗口、新闻媒体、群众工作站等为主要载体，以乡镇、社区、学校、企业等为服务对象，以宣传党的方针政策、履行部门主要职责、解决基层矛盾问题为工作内容，明确进到什么地方、讲些什么内容、解决什么问题，切实把各项任务落到实处。
11、创新推进机制。各单位要健全联系群众制度，建立有利于基层党组织和党员干部更好地联系服务群众的网络体系。建立专项督办制度，做到周有小结、月有汇报、季有检查、年有总结，及时发现问题、完善措施、总结经验、提升水平。建立公开承诺制度，明确工作任务、承诺内容、具体措施、完成时限和责任人，向社会公示公开，自觉接受党员和群众监督。
四、具体要求
12、加强组织领导。县纪委监察局是推广“五进七讲”工作法的牵头部门，县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县委社工委、县信访局、各群团组织等是配合部门，负责制定实施方案，组织协调推进，督促检查指导，监督考核考评。
13、明确工作责任。各单位要将推广“五进七讲”工作法纳入工作总体布局，作为加强基层建设、提高工作效能、转变机关作风的重要任务来抓。各部门一把手要切实负起推广“五进七讲”工作法职责，形成层层抓落实的工作格局。
14、注重实践创新。各单位要根据自身特点，根据不同时期、不同部位、不同群体，积极探索、勇于实践，进一步创新工作理念、方法、机制，推进“五进七讲”工作法丰富完善和不断发展。
15、务求实际效果。要增强主动性，坚持领导干部带头，自觉提升工作标准，发挥好表率作用，推动活动深入开展。要增强针对性，紧密结合本地本部门具体工作实际，深入基层，发现问题，解决问题，推进发展。要增强实效性，克服一般号召，不走过场，把工作成效体现在转变职能、解决实际、改善民生、干部素质提高和工作水平提升上。
16、加大宣传力度。充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体，创建活动网站和专栏，大力宣传推广“五进七讲”工作法的重大意义，深入总结各单位成功做法和典型经验，营造浓厚的舆论氛围。
