海南省住房和城乡建设厅关于2010年全省建筑施工安全标准化工作情况通报
（琼建质[2011]109号）
各市、县、自治县住房和城乡建设局，省建设工程质量安全监督管理局，洋浦经济开发区规划建设土地局，各建设工程质量安全监督站：
为进一步推进全省建筑施工安全标准化管理工作，现将2010年我省建筑施工安全标准化管理工作有关情况通报如下：
一、基本情况
各市县都能积极按照年初制定的计划抓试点，中间搞检查、重指导，在标准化管理方面取得了一定的成效。部分施工企业根据要求对现场实施了标准化管理，进行了积极的探索。通过检查提高了安全生产各方主体对安全质量标准化工作的认识，促进了工程建设各参建单位落实安全责任，达到了预期目的。
各市县通过安全标准化管理的实施，逐步形成了安全生产标准化工作重在控制的理念，对安全标准化工作的内涵有了进一步的认识和掌握，提高了执行标准的自觉性，全省建筑施工安全生产总体水平有了一定提高。在安全标准化管理的推进中，涌现出一批工作创新、措施得力的市县和企业，为标准化管理工作的推行起到了有效的推动作用。在此对在建筑施工安全标准化工作做的较好的海口市、三亚市 、儋州市、琼海市、万宁市 、五指山市、东方市、屯昌县、乐东县、临高县、澄迈县和洋浦经济开发区提出表扬；对建筑施工安全标准化工作较差的昌江县提出批评。
二、存在问题
近年来，我省安全标准化工作的实施虽然取得了一定成效，但也存在一些认识模糊，概念滞后，力度不大等问题，主要表现在以下几个方面：
（一）管理部门引导力度不大。建筑安全标准化工作的推广，很大程度上要靠监管机构的指导来促使施工企业完成标准化管理的实施，但目前各市县的发展不平衡，有的市县监督管理机构对建筑安全标准化管理的认识没有到位，业务钻研的不深入细致，只是简单的依照上级的指令进行工作安排，没有在监督指导方面给企业足够的支持，这样，原本实力弱、底子薄的一些企业实施起标准化管理来就更加困难了。
（二）对安全标准化内涵认识不清。很多安全管理人员对标准化管理到底要管什么不清楚，也不知道标准化管理如何实施，施工现场中就更难找到标准化管理的影子了，只是偶尔在相关资料中使用一下标准化管理这个新词汇。
（三）推进安全标准化创新不够。部分安全管理人员对标准化管理有一些了解，但更多的是认为创建标准化工地就是原来创建安全文明工地的翻版，换汤不换药，于是没有在管理过程中强化落实标准化管理，还按照原先的管理模式进行管理，只是把名字换成了标准化。
（四）安全监理不够规范。目前我省多数监理单位尚未按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的标准进行自身建设，在对施工单位的标准化作业进行安全监理时也是意识淡薄、职责不清，甚至有的总监理工程师仍是“三控、两管、一协调”的思想，忽视安全监理这一现场重要的控制手段，更无法发挥标准化工作推进中的助推器作用。
（五）忽视本质安全管理水平需提高。在有些工程中，场地打扫的很干净，口号、标语、安全警示标牌也随处可见，文明施工方面确实做了很多工作，但安全管理方面却存在着不按规定配备足够的专职安全员，个别专项施工方案不计算、不审批，安全管理资料不真实等现象。显然，仅仅做好表面文章是无法保证安全生产的，要把标准化管理真正发展成为有效控制施工现场的手段，还应在更深的层次上下功夫，通过安全管理程序化、场容场貌秩序化和安全防护标准化的落实，最终实现人文工程、平安工程、绿色工程的目标。
三、下一步工作要求
今年，各市县要在2010年建筑施工安全标准化工作的基础上，加大推进力度，逐步扩大安全标准化施工范围，各市县至少要推出一个以上建筑施工安全标准化示范观摩工地。 现针对目前全省建筑施工安全标准化工作中存在的问题，对下一步建筑施工安全标准化工作提出如下要求：
（一）要加强“标准化”的培训教育。各市县要积极组织有关人员对“标准化”进行学习、培训，让企业负责人了解标准化的意义、让项目负责人了解标准化如何执行、让一线操作人员了解如何通过执行标准化来实现自我防护，最终将“标准化”落实在现场的每一个环节。
（二）有序推进、全面普及。 各市县要根据自身情况，及早动手，将在建的所有工程建档管理，积极开展标准化工地的创建活动，确定试点工地名单，在日常的安全监督中对试点工地加强标准化管理的检查。
（三）稳步推进施工企业标准化。各市县在推进施工现场标准化的同时，应加快推进施工企业的安全标准化，从根本上解决现场标准化管理的问题。通过一些区域性、有导向性的活动，抓好企业安全标准化的试点工作，逐步让企业领导者建立企业安全标准化的概念，为下一步的企业安全标准化工作的开展奠定基础。
（四）理清思路，开创标准化管理新局面。通过安全标准化工地的创建活动，使我们认识到，这项工作既是施工企业做大做强的基础，也是打造优秀企业品牌的迫切需要，更是对安全监管工作提出的高要求。为了进一步提高认识，增强标准化管理的业务水平，各市县在今后的工作中要理清思路，制定行之有效的措施，加快建筑安全标准化管理的推广步伐，以适应建筑业不断发展的安全要求。
海南省住房和城乡建设厅
二0一一年五月十日
二0一一年五月十日
