全国妇联关于加强和创新妇联新闻宣传工作的意见
（妇字〔2011〕19号）
为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，落实中央关于加强社会管理及其创新的总体部署与要求，不断提高妇联组织新闻宣传工作水平，扩大妇联组织舆论引导影响力和覆盖面，真正把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”，现就进一步加强和创新妇联新闻宣传工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和创新妇联新闻宣传工作的重要意义
妇联新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分，是妇联工作的重要内容，承担着凝聚妇女思想、反映妇女呼声、代表和维护妇女权益、传播先进性别文化、扩大妇联组织社会影响力的重要责任和职能，在宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传党领导下妇女和儿童事业的进步与发展，团结引领广大妇女积极投身中国特色社会主义伟大事业等方面具有重要作用。
当前，我国已经进入全面建设小康社会的关键时期。实现“十二五”规划的奋斗目标，加强和创新社会管理，应对深化改革中涉及妇女的社会矛盾和问题，要求妇联新闻宣传工作必须充分发挥舆论引导的作用，团结带领广大妇女为实现全面建设小康社会的宏伟目标建功立业。伴随我国媒体发展进入全媒体时代，社会舆论形成和传播的渠道更加多样便捷，以互联网为代表的新媒体深刻改变着舆论格局，传统的舆论引导方式方法和手段受到巨大挑战，大众通过新媒体进行的新闻消费和民意表达更加凸显，社会思想意识领域空前活跃，妇女思想状况更加多样，对妇联新闻宣传工作产生着深刻影响，加大了做好妇联新闻宣传和舆论引导工作的艰巨性和复杂性，要求妇联组织必须以改革的精神，切实加强和创新妇联新闻宣传工作。
各级妇联组织必须深刻分析妇联新闻宣传工作面临的新形势新任务，深刻认识新形势下加强和创新妇联新闻宣传工作的重要意义，将提高妇联组织的新闻宣传和舆论引导能力，作为妇联组织充分发挥桥梁纽带和重要社会支柱作用、努力建设党开展妇女群众工作的坚强阵地的根本要求，作为适应当前社会意识多元化、妇女思想多样化、舆论引导难度加大的新形势，努力建设深受妇女群众信赖和热爱的温暖之家的必然选择，作为新时期妇联组织不断提高工作水平，增强凝聚力、影响力和号召力的重要途径，高度重视、深化改革，努力推动妇联新闻宣传工作实现新发展、迈上新台阶，为更好地宣传党的主张、弘扬社会正气、促进社会和谐、团结引领妇女作出新的贡献。
二、加强和创新妇联新闻宣传工作的指导思想和总体要求
新形势下加强和创新妇联新闻宣传工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及胡锦涛总书记在纪念“三八”国际妇女节100周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握正确的舆论导向，坚持“三贴近”的原则，立足新的起点，不断改革创新。充分运用主流媒体，重点推动新兴媒体，紧紧依靠自身阵地，遵循新闻规律，突出性别特点，注重受众需求，不断壮大妇联的舆论宣传声势，为促进妇女儿童事业发展营造良好的舆论氛围。
新形势下加强和创新妇联新闻宣传工作的主要任务是：以加强领导、重视策划、健全机制、创新方法、整合资源为着力点，加大对新闻宣传工作的领导和支持力度，为新闻宣传工作创造良好条件；更加注重对妇联重点工作、重大活动、重要节点新闻宣传工作的总体策划，协调整合资源予以全面落实；更加注重发挥网络等新兴媒体的独特作用，主动做好网络新闻宣传，正确引导网络舆情；更加注重建立新闻宣传工作的长效机制，进一步完善新闻宣传的各项制度，促进妇联新闻宣传规范化发展；更加注重探索全媒体时代新闻宣传工作的特点与规律，不断创新新闻宣传方式方法，努力运用新型传播手段开展工作；更加注重妇联新闻宣传工作的统筹规划，进一步强化各级妇联组织之间的沟通协作，整合妇联系统的宣传内容和宣传资源，形成妇联新闻宣传工作的合力。
三、健全完善妇联新闻宣传工作的长效机制
构建妇联新闻宣传创意策划机制。要把创意策划作为创新新闻宣传工作的源头性工作，着力增强新闻宣传的谋划意识，探索建立一支由新闻宣传工作者、各业务部门负责人和骨干、资深媒体人士、有关专家等组成的高水平的妇联新闻宣传策划队伍，根据妇联总体工作部署，依据妇女儿童发展与维权的社会热点问题，定期开展研讨交流，及早策划和确定妇联新闻宣传的重大主题、重点选题和主攻方向。要及时发现线索、把握亮点、塑造典型、扩大宣传，持续形成主题鲜明、选题独特、凝聚妇女的新闻宣传效应。
构建妇联组织与主流媒体的密切合作机制。进一步密切与主流媒体的合作关系，积极争取主流媒体的协作配合及有力支持，联手推出主题宣传活动，联手开展典型事迹宣传，在主流媒体上不断壮大妇联新闻宣传工作声势。要组织主流媒体记者深入基层开展实地采访活动，集中采访报道妇女关注焦点、媒体关注热点、妇联工作亮点。
构建妇联新闻信息发布机制。牢牢把握新闻宣传主动权，按照更加透明和开放的要求，建立全国和省两级妇联组织新闻信息发布制度，针对一个时期妇女儿童发展的重要事件、妇联组织的重点工作、妇女儿童生存发展中存在的突出问题，主动设置议题，定期或不定期地向媒体发布相关信息，向社会传达妇女儿童的诉求和妇联组织的声音。要积极应对涉及妇女儿童的突发性事件，掌握时机节奏，加强舆情研判，制定应急预案，规范发布程序，及时回应和化解舆论危机。
构建妇联新闻宣传工作考核激励机制。以媒体的发稿情况、党委宣传部门的评价、基层和妇女群众的反映等为依据，科学制定妇联新闻宣传工作的考核评估指标，纳入妇联工作总体评价体系。全国妇联和省级妇联要定期开展新闻宣传工作优秀奖、创新奖等推优活动，对表现突出、成效显著的地方妇联组织予以精神和物质奖励，激励各级妇联组织强化新闻宣传意识、加大新闻宣传力度。
四、加强对网络舆论的引导
更加重视运用新媒体开展新闻宣传。从占领新闻舆论制高点的高度，深刻认识媒体传播的发展趋势和新媒体在新闻宣传中的重要作用和深刻影响，认识网络媒体、手机媒体等新兴媒体在提高新闻传播时效性、有效性、广泛性和覆盖面以及报道重大突发事件方面的特殊作用，将更加注重运用网络等新媒体开展宣传工作，作为加强和创新妇联新闻宣传工作的着力点和突破口。要认真研究把握新媒体的传播特点和规律，熟悉掌握并善于运用新型网络传播手段，增强妇联新闻宣传的生动性、及时性和便捷性。
建好用好妇联所属网络宣传平台。全国妇联和各地妇联所属的网站，是做好妇联网络新闻宣传的重要阵地和窗口。要进一步拓展视野、创新思路，下大气力建好、用好妇联系统网站，丰富新闻内容、提升信息质量、加快更新速度，将妇联系统网站建设成为上下联动、传递发布信息的重要平台。要充分发掘妇联网站服务妇女的功能，开辟公共空间、设立互动版块、提供法律咨询、帮助解疑释惑，使这些网站成为满足妇女诉求、凝聚服务妇女的重要阵地和妇女群众的精神家园。要进一步强化与主流网站、门户网站的合作，依托已有的主流网络媒体资源，合力打造起点高、覆盖面广、宣传成效大的妇联新闻宣传网络平台，进一步发挥这些网络平台的作用，主动占领主流网络宣传阵地，引领网络舆论的主流声音。
切实关注和引导网络舆情。当前，网络已成为反映社会呼声、集纳群众利益诉求的重要集散地，网络舆情也已成为社会舆情的重要来源和重要标志。其中，与妇女有关的网络性事件时有发生，给妇联新闻宣传工作带来了新的挑战和考验。要高度关注网络信息中的妇女舆情，探索建立妇女网络舆情的监测评估机制、快速反应机制和舆论引导机制，整合资源、建立队伍、强化培训，对妇女关注的热点难点问题，对社会关注的涉及妇女儿童人身安全和切身利益的重点问题，对与妇女有关的焦点事件，及时关注、及时引导，定期搜集信息，快速反映情况，以主动快速的引导来化解网络的集聚、炒作、放大效应，将事件和矛盾化解在萌芽状态。
五、着力推进妇联系统新闻宣传阵地建设
妇联所属妇女报刊出版单位及出版物，是妇联组织联系妇女、引导妇女、服务妇女的重要渠道，是妇联指导工作的重要途径，是妇联新闻宣传工作的重要舆论工具和依靠力量。各级妇联要进一步加大指导、管理和服务的力度，充分发挥妇联报刊出版单位的作用，形成妇联新闻宣传工作的强大合力。
把握正确导向。各级妇联要切实加强对妇女报刊出版单位的政治领导，指导妇女报刊出版单位进一步增强政治意识，把握舆论导向，弘扬主旋律，大力宣传党的路线方针政策，宣传党领导下我国妇女事业和妇联工作的崭新成就，展示妇女和妇联组织的崭新形象，自觉服务党和国家工作大局、服务妇联工作全局、服务妇女需求。
提高服务水平。妇联所属报刊出版单位要面向广大妇女，不断创新宣传理念，改进宣传方式，精心组织选题，科学定位栏目，增强服务能力，努力打造高质量的精神文化产品，让妇女报刊成为广大妇女的良师益友。要充分运用女性媒体的独特优势和力量，切实维护妇女儿童合法权益，疾声反映妇女儿童的意愿，旗帜鲜明地做好妇女儿童利益的代言人。要面向基层，充分发挥上传下达、指导工作的职能，加大妇联特色工作和妇女先进人物的宣传报道力度，多为基层提供有价值的工作信息，多报道基层工作的鲜活经验，努力成为妇联工作交流的有效平台。要找准发展定位，明晰受众群体，集聚多方资源和力量，着力打造妇女报刊的亮丽品牌，不断提高办报办刊质量。
深化内部改革创新。各级妇联要大力支持报刊出版单位适应市场需求，建立健全目标管理责任制，在市场竞争中健康发展。要按照现代企业和媒体管理的模式，进一步深化管理制度、人事制度和分配制度的改革，逐步建立起责任清晰、运作高效、充满活力的运行机制，建立起有利于优秀人才脱颖而出的用人机制和分配激励机制，不断提高报刊出版单位科学发展的绩效。要积极面向市场，进一步探索深化改革的新思路，进一步探索加强妇联报刊出版单位之间联营合作的新途径，实现优势互补和资源的深度利用，提高妇女报刊出版单位的总体竞争力。
六、切实加强对妇联新闻宣传工作的领导
高度重视新闻宣传工作。各级妇联组织要切实加强对妇联新闻宣传工作的领导，把妇联新闻宣传工作纳入整体工作安排，摆上重要议事日程，明确责任，健全机制，努力形成主要领导高度重视、分管领导具体负责、有关部门各司其职、齐抓共管的工作局面。各级妇联在制定和实施重大政策措施、重大项目及安排重要会议、活动时，要增强新闻宣传意识，同步研究新闻宣传方案，确定新闻宣传的方式、内容和要求，并认真组织落实。
大力提高新闻宣传工作水平。各级妇联组织要增强创新意识和前瞻意识，用开创性的思维开展新闻宣传工作，不断研究探索新闻宣传工作的新思路、新机制、新手段，及时发现、认真总结、大力推广新闻宣传工作的新理念、新做法、新经验，努力推动妇联新闻宣传工作在创新中实现新发展。
着力加强新闻宣传队伍建设。各级妇联组织要采取有力举措加强新闻宣传队伍建设，选好配强新闻宣传干部，力争将一大批政治坚定成熟、新闻意识敏锐、业务能力精湛的优秀人才充实到新闻宣传干部队伍中来。要加强新闻宣传干部的学习培训，不断增强新闻宣传干部的政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，增强业务素质，提高与媒体沟通交流的能力，努力建设一支高素质的妇联新闻宣传干部队伍。
切实保障新闻宣传工作开展。各级妇联组织要采取切实措施，保证新闻宣传工作经费的落实，配备必要的办公条件和设备，积极争取整合社会资源，为新闻宣传工作的顺利开展提供有力保障。有条件的地区可以设立新闻宣传专项经费，加大对新闻宣传工作的投入，以有力的物质保障促进妇联新闻宣传工作能力和水平的提高。
全国妇联
2011年6月10日
2011年6月10日
