长沙市人民政府办公厅关于对政府网站进行绩效评估有关问题的通知
（长政办函〔2011〕102号）
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加快推进我市电子政务建设，促进政务信息公开，提高行政效能，提升政府工作透明度与公信力，经市政府同意，决定开展2011年度市政府网站的绩效评估工作。现就有关事项通知如下：
一、评估范围：长沙先导区、长沙高新区、长沙经开区管委会，各区、县（市）政府，市政府各部门、各直属机构以及承担公共事务管理职能的有关事业单位的门户网站。
二、评估方式：根据《长沙先导区、长沙高新区、长沙经开区管委会，区、县（市）政府网站绩效评估指标体系》和《市直单位网站绩效评估指标体系》实施评测，采取日常监测、自评、专家综合评估相结合的方式，评估结果由市政府统一发布，市政府门户网站同步公布。
三、组织实施：评估工作由市政府办公厅牵头组织，市信息中心负责实施。
四、相关要求：各级各部门要高度重视，明确专人负责，严格按要求组织进行自评，切实做好2011年度政府网站的绩效评估工作。
附件：1、2011年度长沙市政府网站绩效评估参评单位名单
2、长沙先导区、长沙高新区、长沙经开区管委会，区、县（市）政府网站绩效评估指标体系
3、市直单位网站绩效评估指标体系
附件1
一、各区、县（市）政府及园区12家
长沙先导区、长沙高新区、长沙经开区，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县。
二、市直单位70家
市政府办公厅、市发改委、市工业和信息化委、市教育局、市科技局、市住房城乡建设委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、 市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市食安办、市城管执法局、市规划局、市环保局、市统计局、市体育局、市物价局、市粮食局、市民族宗教局、市旅游局、市安全监管局、市食品药品监管局、市人防办、市外侨办、市政府法制办、市信访局、市政府研究室、市畜牧兽医水产局、市国资委、市口岸办、市公务员局、市爱卫办、市档案局、市住房保障局、市市政建设局、市园林局 、市政务中心、市机关事务局、市知识产权局、市政府金融证券办、市地方志办、市供销社、市公积金中心、市会展办、市公路局、市地方海事局、市文化执法局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、长沙电业局、市烟草局、市地震局、市气象局、市水文局、长沙调查队、市移民局、市能源局
附件2
大河西先导区、长沙高新区、长沙经开区，
区、县（市）人民政府网站绩效评估指标体系
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标说明 | 分值 |
信息公开（30分） | 规范性 （6分） | 信息公开规定 | 信息公开制度制定情况 | 1 |
信息公开目录 | 信息公开目录梳理与编排情况，是否按照信息公开目录公开相应信息 | 3 | ||
依申请公开 | 网站是否可依申请公开政务信息，依申请公开的情况 | 1 | ||
信息内容审核 | 网站发布的信息内容是否精准，信息来源是否真实可靠 | 1 | ||
接受社会监督的信息（14分） | 概况信息 | 领导信息，机构职能，内设机构名称、职责、负责人、办公电话、地址，地区情况介绍 | 1 | |
政策法规及规范性文件 | 本区、县（市）政府及政府部门的行政法规、规章、规范性文件及重要文件与政策解读 | 1.5 | ||
计划规划 | 本级政府的工作计划、专项规划、区域规划及相关政策 | 1 | ||
工作动态 | 通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态，重大建设项目的批准和实施情况 | 1 | ||
人事信息 | 本级政府人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训等 | 1 | ||
资金信息 | 发布本级政府年度财政预算、决算报告及执行情况，专项工作的资金分配及工作进展，重点项目及招商引资情况，以及拆迁补偿、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等资金的使用情况 | 2.5 | ||
政府采购 | 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况以及工程招标、中标信息公示 | 1 | ||
应急管理 | 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况 | 0.5 | ||
政务专题 | 围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况 | 2 | ||
统计信息 | 国民经济、社会发展和政务工作的统计信息和分析报告 | 1 | ||
招商信息 | 发布投资政策、投资环境、招商项目、投资程序、办理机构等相关信息 | 1 | ||
整合下属机构的信息 | 委办局及所辖地市的概况及其政务信息 | 0.5 | ||
市门户网站支持度（10分） | 信息公开目录 | 在市政府门户网站上按信息公开目录栏目要求全面、及时、准确公开政务信息，未公开的每缺1项扣1分，主动公开范围内的政府信息每20个工作日未进行更新的扣1分，依此类推，扣完为止 | 10 | |
在线办事（40分） | 民生服务（32分） | 教育服务 | 对辖区内幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、特殊教育、继续教育、教育救助与资助及文化教育设施等服务的整合提供情况 | 4 |
社保服务 | 对社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况 | 4 | ||
就业服务 | 对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况 | 4 | ||
医疗服务 | 对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况 | 4 | ||
住房服务 | 对保障性住房、商品房买卖、租赁、公积金等服务的整合、提供情况 | 4 | ||
证件办理 | 对公众户籍身份、出境入境、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障等服务的整合提供情况 | 4 | ||
公用事业 | 对水、电、气、园林绿化、城市管理等服务的整合提供情况 | 4 | ||
从业资格 | 对教育培训、医疗卫生、司法律师、交通旅游等服务的链接、提供情况 | 4 | ||
企业服务（8分） | 工商税务 | 对工商（企业开办、年检、广告、商标等）、税务（登记、发票、纳税、认定、优惠等）等服务的整合提供情况 | 4 | |
资质认定 | 对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产等从业企业资质认定服务的链接、提供情况 | 4 | ||
公众参与（21分） | 咨询投诉（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 |
栏目设置 | 提供投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序，发布办事服务承诺 | 0.5 | ||
回复处理情况 | 回复的数量、质量和时效性，以及对问题的有效处理情况 | 2 | ||
在线访谈（3分）
| 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 1 | |
内容质量 | 考核在线访谈次数和效果以及与民众的互动情况，针对社会热点问题开展网上访谈，并能够在线直播 | 2 | ||
调查征集类（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 | |
内容策划 | 调查主题、论坛版块设置是否围绕政务工作需要和公众关注的热点问题 | 1.5 | ||
结果统计 | 调查结果、论坛内容的统计分析及公开 | 1 | ||
市门户网站互动支持度（12分） | 回复处理情况 | 对市政府门户网站转发的互动栏目有效信件（市长信箱、咨询投诉、依申请公开）回复率达90%，每降5个百分点以内，扣1分，依此类推，扣完为止 | 12 | |
网站设计与维护 （9分） | 页面展示（3分） | 页面设计 | 首页及各级页面的平面布局设计合理，艺术装帧美观大方庄重，网页形式与内容统一和谐，突显部门职能和行业的特色 | 1 |
栏目设置 | 栏目设置归类合理，层次清晰，定义准确，特色栏目丰富 | 0.5 | ||
页面层级 | 能够在点击3次之内到达所需要访问页面 | 0.5 | ||
网站域名 | 英文域名规范，后缀为“.gov.cn” | 0.5 | ||
外文版 | 根据实际需要，建有外文版或相关栏目 | 0.5 | ||
辅助功能（2分） | 站内检索 | 支持全站关键字检索，支持栏目检索 | 0.5 | |
导航链接 | 设有站内地图和栏目导航功能，能链接上下级单位网站及其他相关政务网站 | 0.5 | ||
网站组织管理 | 考察网站是否设立联系方式、关于我们、版权声明、重点栏目使用帮助、icp备案号，是否落实了维护单位，以及能否进行访问量、使用情况的统计与评比 | 1 | ||
网站可用性（1分） |
| 考察网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况，以政府网站群可用性监测系统测试结果为依据（以日常监测为准） | 1 | |
网站安全性（2分） | 网站信息保护安全 | 考察服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务，需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制，主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等（以日常监测为准） | 1 | |
网站挂马防范 | 检查网站是否被挂马以及是否被搜索引擎收录为恶意网站，以防给网站及其用户造成损害 | 1 | ||
网站兼容性（1分） |
| 考察网站内容是否能在microsoft internet explorer、mozilla、firefox等主流浏览器环境中正常显示，在不同分辨率条件下是否存在较大变形或不可访问的情况（以日常监测为准） | 1 |
附件3
市直单位网站绩效评估指标体系
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标说明 | 分值 |
政务信息公开 （37分） | 规范性 （8分） | 政务公开目录 | 以信息目录为索引，公开政务信息 | 8 |
接受社会监督信息（18分） | 领导信息 | 发布部门及其下属机构领导信息和工作分工 | 1 | |
机构设置 | 发布内设机构名称、职能、负责人、办公电话，地址等部门相关信息 | 1 | ||
计划规划 | 部门的工作计划、发展规划 | 1.5 | ||
法规公文 | 法律、法规，政府文件及政策解读 | 1.5 | ||
工作动态 | 通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态 | 1 | ||
人事信息 | 部门领导的人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训 | 2 | ||
财政公开 | 采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展、重大项目 | 3 | ||
工作报告 | 发布本部门年度工作计划（主要工作目标）和全年完成情况 | 2 | ||
专题专栏 | 热点工作、重点工作的综合信息发布 | 3 | ||
内容审核 | 考核部门各项信息发布的精准性和权威性 | 2 | ||
市门户网站支持度（11分） | 信息公开目录 | 在市政府门户网站上按信息公开目录栏目要求全面、及时、准确公开政务信息，未公开的每缺1项扣1分，主动公开范围内的政府信息每20个工作日未进行更新的扣1分，依此类推，扣完为止 | 11 | |
在线办事（32分） | 办事指南 （6分） | 规范性与实用性 | 整合发布部门行政审批、管理、服务事项，每一项都提供相关办事说明，包括：事项名称、办事程序、办理机构、办理地址、联系方式、提交材料、办理时限、收费标准、审批依据、相关表格 | 6 |
表格下载（4分） | 规范性与实用性 | 下载表格与资料内容的规范性，实用性 | 4 | |
在线咨询（3分） | 咨询渠道 | 考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询 | 1 | |
应用效果 | 对常见的问题能否进行汇总统一进行答复 | 2 | ||
在线查询（3分） | 过程查询 | 办理事项的过程状态查询功能 | 1 | |
结果查询 | 办理事项的办事结果查询或公布 | 2 | ||
在线服务（3分） | 服务质量与受理 | 对行政审批、行政管理和服务事项提供在线服务，能实现在线填写要件，并提交受理。考核在线服务数量（以日常监测为准） | 3 | |
公共服务（8分） | 特色信息服务 | 方便用户查询基础性、专业性信息，同时发布与本部门相关的行业特色信息，以及民生服务专题栏目的建设与应用情况 | 8 | |
人性化程度（5分） |
| 针对不同用户，对“在线办事”各环节提供一体化、人性化服务。考核是否按照办事流程整合资源，提供办事引导服务 | 5 | |
公众参与（21分） | 咨询投诉（4分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 |
栏目设置 | 提供投诉举报受理部门、电话、地址、投诉程序，发布办事服务承诺 | 1 | ||
回复处理情况 | 回复的数量、质量和时效性，以及对问题的有效处理情况 | 2.5 | ||
在线访谈（3分）
| 申报计划 | 针对社会热点问题或本部门重点工作主动向政府门户网站申报访谈计划 | 1 | |
完成计划 | 根据年初政府下发的访谈计划，做好相关专题的材料准备情况 | 0.5 | ||
根据年初政府下发的访谈计划，主动配合做好到市政府门户网站接受访谈的工作 | 1.5 | |||
调查征集类（3分） | 渠道功能 | 渠道能够实现的功能，易用性，好用性 | 0.5 | |
内容策划 | 调查主题、互动版块设置是否围绕政务工作需要和公众关注的热点问题 | 1.5 | ||
结果统计 | 调查结果、互动内容的统计分析及公开 | 1 | ||
市门户网站互动支持度（11分） | 回复处理情况 | 对市政府门户网站转发的互动栏目有效信件（市长信箱、咨询投诉、依申请公开）回复率达95%，每降5个百分点以内，扣1分，依此类推，扣完为止。 | 11 | |
网站设计与维护（10分） | 页面展示（2分） | 个性设计 | 突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目 | 0.5 |
首页布局 | 首页栏目、内容、布局的合理性 | 0.5 | ||
层级设置 | 内容层级的复杂度，能否少于或等于3次点击即可访问内容 | 0.5 | ||
页面效果 | 页面是否美观、大方、简洁、庄重 | 0.5 | ||
网站响应（0.5分） | 首页响应时间 | 新闻内容或者主页、关键搜索模块的响应时间 | 0.5 | |
辅助功能（2.5分） | 搜索功能 | 搜索引擎的功能 | 0.5 | |
评比统计 | 访问量、使用情况的统计与评比 | 0.5 | ||
导航链接 | 链接，上下级单位网站导航 | 0.5 | ||
网站域名 | 英文域名规范，后缀为“changsha.gov.cn” | 1 | ||
网站可用性（1分） |
| 考察网站是否长期、稳定运行，是否经常出现页面显示错误、错误链接、无法访问等情况，以政府网站群可用性监测系统测试结果为依据（以日常监测为准） | 1 | |
网站维护（0.5分） | 使用帮助和联系方式 | 重要服务和栏目是否能够提供使用说明，并且提供网站维护单位及联系方式 | 0.5 | |
网站安全（3.5分） | 网站信息安全保护 | 考察服务器是否开放了危险性较大，且无切实需要的网络服务，需进行访问控制的网络服务是否配置了可靠的用户身份认证机制，主要应用服务器软件是否存在已被公开的安全漏洞等（以日常监测为准） | 2.5 | |
网站挂马防范 | 检查网站是否被挂马以及是否被搜索引擎收录为恶意网站，以防给网站及其用户造成损害 | 1 |
