杭州市建设委员会关于开展深化作风建设治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动的实施意见
（杭建监发〔2011〕274号）
为进一步加强建委机关和直属单位作风和效能建设，切实解决一部分机关处室和直属单位干部中存在的"庸、懒、散"问题，扎实推进市委、市政府重点项目、重大工程的落实，根据《关于在全市开展深化作风建设治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动的实施意见》（杭作风〔2011〕2号），结合建委实际，决定开展作风建设治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委十届九次全会、全市2010年度考评总结暨深化作风建设大会、市治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动动员大会精神及全市"创先争优"活动要求，以"创新服务、干在实处、开好新局"为主题，以治理庸、懒、散问题为突破口，以问事、问责、问效为手段，进一步深化作风建设，不断提高责任意识和执行能力，不断增强创先争优的积极性和自觉性，着力解决群众反映作风效能方面的突出问题，扎实推进各项工作任务的落实，为开好"十二五"新局提供坚强的作风保障和效能支持。
二、工作目标和基本原则
（一）工作目标
--治庸提能力。着力解决少数人业务不精、能力不强、避重就轻、工作推诿、办事拖拉、不敢担当等问题，切实提高抢抓发展机遇、勇于争先创优、善做群众工作、解决实际问题的能力。
--治懒增效率。着力解决少数人不思进取、得过且过、工作不主动、服务不到位、责任不落实等问题，进一步激发工作激情，增强主动性和自觉性，提高工作效率，提升工作效能。
--治散聚合力。着力解决纪律松懈、会场纪律不严、精力不集中等突出问题，切实把思想和精力集中到干事创业上来，严肃纪律，凝聚合力，扎实推进重点项目和任务的落实。
--推进添动力。着力解决群众反映的作风效能方面突出问题，进一步提振精神，转变工作作风，提升服务水平，促进干部勤廉，为推进城乡建设又好又快发展，提供作风效能的保证。
--工作出实绩。通过"效能亮剑"专项行动，加快推进"三纵五横"快速路、保障性住房等各项在建工程实施，坚决完成市委市政府交办的各项任务，努力实现创建满意单位工作目标。
（二）基本原则
1、始终坚持围绕中心、优化环境。着力解决一些影响城市建设管理、影响重点工程实施推进、影响城乡统筹建设发展的问题，努力为"十二五"发展营造风清气正、奋力干事的良好环境。
2、始终坚持执政为民、改善民生。着力解决人民群众反映强烈的"行车、停车难"、"住房难"、保障房工程质量等突出问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
3、始终坚持全程监督、即整即改。要把监督检查和整改落实贯穿于专项行动全过程，全面开展对"庸、懒、散"问题的自查自纠，切实加强监督检查，发现问题、立即整改、严格问责。
4、始终坚持人人参与、务求实效。组织发动干部职工积极参加专项行动，领导干部带头参与，坚持与城市建设各项工作落实有机结合，确保专项行动取得实效。
三、具体安排
专项行动集中在5～8月开展，分四个阶段进行。
（一）组织准备阶段（5月底前）
主要工作：一是制定实施方案。按照市委、市政府工作部署和要求，制定下发市建委开展治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动的具体实施方案，明确重点内容、行动目标、责任分工和时间要求。设立市建委治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动工作综合督查组和宣传组，负责专项行动相关工作。二是深入动员部署。召开"效能亮剑"专项行动动员大会，对开展治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动进行全面动员部署。各直属单位也要通过各种会议，对本单位开展专项行动进行全面动员部署，认真抓好组织实施。三是加强学习宣传。开展作风建设文件规定的学习，利用各种会议加强作风建设制度规定的教育，运用oa网络平台和报纸简报加强宣传，形成作风效能建设的良好氛围。四是落实问责办法。认真组织学习和贯彻落实《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》。制定下发《市建委机关工作人员作风和效能问责实施细则》，加强教育提醒，抓好整治防范。
（二）明查暗访阶段（5月底～6月下旬）
主要工作：一是自查自纠。各处室、各单位组织干部职工对存在的庸、懒、散等作风效能问题认真开展自查。自查要与《2011年全市深化作风建设工作的实施意见》中的对照检查任务，及行政许可否定事项和信访问题两个专项检查的自查任务结合起来，发现问题，及时整改。二是暗访检查。委作风办组织行风监督员，并抽调部分纪检监察干部和党务干部参加，对机关处室、直属单位和办事窗口进行全面暗访，暗访和整改情况在委内通报。三是重点督查。对城市建设重大项目和重点工作进展情况开展监督检查，特别对"三纵五横"快速路及配套主次干道建设、道路河道和支小路建设、保障性住房建设等重点项目实行重点或全程跟踪督查，推动项目提速；对群众反映较多的房屋竣工验收、道路移交管理等问题开展重点监督检查，不断提高城市建设和管理效能；对文明工地创建工作进行全面监督检查，及时查处一批不文明施工等损害群众利益的突出问题；对2010年度综合考评社会评价意见整改情况开展监督检查，督促抓好整改落实。
（三）评述承诺阶段（7月上旬～8月上旬）
主要工作：一是深化"公述民评"活动。按照全市统一部署，在总结建委开展"公述民评"活动经验的基础上，继续开展处级领导干部"公述民评"活动，精心组织实施，完善评议方式，确保评议活动取得实效。二是开展整改承诺活动。各处室、各单位针对自查和明查暗访中发现的问题，以及"公述民评"中群众提出的意见，制定整改方案，在一定范围内向社会公开承诺整改措施、目标和效果，接受群众监督。三是开展整改落实情况"回头看"。根据市作风办统一部署，对去年建委"公述民评"活动中群众提出的意见建议整改措施落实情况进行"回头看"，确保各项整改措施落实到位，取得实效。
（四）建章立制阶段（8月中旬～8月底）
主要工作：一是健全完善长效机制。认真总结这次专项行动中形成的好做法、好经验，把成熟的做法转化为制度和规定，健全完善建委作风和效能建设的长效机制。直属各单位要认真总结本单位专项行动中好的经验和做法，进一步健全完善作风效能制度规定。二是认真总结活动情况。专项行动结束后，建委党委将适时召开会议，总结专项行动实施情况和取得成效，推广先进经验，部署下一步工作任务，不断推进和深化建委机关和直属单位的作风效能建设。
四、工作要求
（一）加强领导，抓好落实。市建委专项行动在建委党委领导下，由委作风建设领导小组牵头协调，委作风办负责具体组织实施工作。各处室各单位要认真落实建委治庸治懒治散"效能亮剑"专项行动动员大会的要求，把专项行动列入重要议事日程，精心组织、周密安排，认真落实。各处室各单位主要负责人作为专项行动的第一责任人，要亲自抓、负总责，做到领导力量、工作责任、监督检查、整改落实四到位。直属各单位也要建立相应工作机构，制定具体实施方案，落实工作措施，确保专项行动有力、有序、有效开展。
（二）自查自纠，边整边改。各处室、各单位要组织干部职工认真开展自查自纠。对专项行动中发现的各类问题，要坚持边整边改、即知即改，发现一起，整改一起，把整改工作贯穿专项行动的始终。通过自查自纠，边整边改，引导和激励建委机关和直属单位干部想干事、干好事、干成事、不出事。在整改中要坚持标本兼治、综合治理，既要通过纪律处分、组织处理、责任追究等方式，加强对庸、懒、散等突出问题的严肃惩处；也要通过教育培训、建立健全制度等办法，强化预防和治本的措施。
（三）注重结合，务求实效。开展专项行动要与开展深化作风建设活动、与开展优环境促发展推进年活动、与深入开展创先争优活动、与创建市级人民满意基层站所（服务窗口）活动、与创建全国文明城市和创建文明机关活动有机结合起来，与推进党风廉政建设，与全面完成各项目标任务结合起来，与服务基层、基层群众"双服务"结合起来。切实加强对重大项目、重点工作，以及城市建设管理中突出问题的监督检查，确保专项行动在转变作风、提高效能、解决问题、改善民生上取得实效。
（四）宣传教育，营造氛围。各处室各单位要加强宣传报道和信息报送，及时宣传报道专项行动进展情况，总结提升专项行动工作成果，大力宣传开展专项行动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展专项行动的浓厚氛围。委作风办要加强对各处室各单位开展专项行动的指导和督查，对开展专项行动不力的要进行通报批评。同时，通过杭州建设网向社会公开专项行动投诉电话87021050，广泛接受社会各界和市民群众的投诉举报，及时抓好投诉问题的查处，不断把"效能亮剑"专项行动推向深入。
杭州市建设委员会
二o一一年六月十六日
二o一一年六月十六日
