工业和信息化部关于中国电信、中国移动、中国联通第二批“全国文明单位”复查工作的通知
（工信人[2011]162号）
中国电信集团公司，中国移动通信集团公司，中国联合网络通信集团有限公司：
根据中央文明办《关于做好第三批全国文明城市、文明村镇、文明单位等推荐工作的通知》（文明办[2011]8号）要求和中央文明办统一部署，工业和信息化部牵头与国资委联合开展三家基础电信运营企业第二批“全国文明单位”复查工作。现将具体事项通知如下：
一、复查时间
2011年6月29日— 2011年7月6日
二、复查单位
中国电信、中国移动、中国联通第二批“全国文明单位”（名单见附件1）。
三、复查方法
复查工作以三大基础电信运营企业（以下简称“各单位”）组织复查单位进行自查为主。复查单位在认真做好国资委关于中央企业全国文明单位复查工作的基础上，重点对照中央文明办《全国文明单位评选标准》（见附件2）和《中国电信、中国移动、中国联通第二批全国文明单位复查标准体系》（简称《复查标准体系》，见附件3）进行自评，并填写《现有全国文明单位复查申报表》（简称《申报表》，见附件4）。《申报表》中的工作情况简介包括：单位基本情况；主要业务指标；创建工作主要成绩和经验等（详细情况请另附2000字以内材料）。请各单位于7月6日前将《复查标准体系》自评结果、《申报表》一式四份分别报送至我部人事教育司和国资委宣传工作局。我部和国资委根据各单位的复查情况进行抽查。
四、复查标准
复查标准主要根据《全国文明单位评选标准》制定，并结合通信行业中央企业特点进行了细化，通过采用一票否决制和评分制相结合的方法，对复查单位进行考核。
（一）一票否决制。对发生《复查标准体系》中一票否决项目的，实行一票否决。发生一票否决的认定由工信部和国资委确定。凡符合一票否决要求的，由我部联合国资委报请中央文明办取消其“全国文明单位”称号。
（二）评分制。评分制主要依据《复查标准体系》。基本测评项目有：组织领导有力，创建工作扎实；思想教育深入，道德风尚良好；企业文化先进，人文环境健康；民主管理健全，遵纪守法严格；管理水平领先，经营业绩优良。考核总分为1000分。测评方法：主要采用听取汇报、查阅资料、问卷调查、实地考察、个别谈话、整体评价六种方法。考核结果分合格、基本合格、不合格三个等次。考核总分在800分以上的为合格，总分在600-800分的为基本合格，600分以下的为不合格。对考核不合格的“全国文明单位”，我部将联合国资委报请中央文明办取消其称号。
五、工作要求
（一）高度重视。各单位要高度重视“全国文明单位”复查工作，保证复查工作的圆满完成。我部将通报复查情况，同时对复查不严、组织不力、弄虚作假的单位，进行通报批评。
（二）严格把关。各单位要严格把关，不得降低标准；要认真听取意见，不走过场。要把复查工作置于社会和群众监督之下，通过问卷调查、民意测验、部门审核、媒体公示等办法，真正把那些基础扎实、创建成绩突出、在全国具有示范作用的单位保留下来。
（三）坚持群众标准。各单位要以复查为契机，充分发动群众、依靠群众，把复查过程变成广泛听取群众意见、为群众多办好事实事的过程。坚持面向基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，在引导群众广泛参与、焕发创建热情上下功夫，把广大人民群众动员起来，把各方面的积极性调动起来，使复查结果经得起群众和实践的检验。
六、报送材料及联系方式
（一）报送材料（书面一式四份和电子版）包括：
1、《申报表》；
2、《复查标准体系》自评结果。
（二）联系方式
工业和信息化部人事教育司
联系人：张科、李敏
电 话：68205921
传 真：66038692
邮 箱：zhangke@miit.gov.cn，limin@miit.gov.cn
地 址：北京市西城区西长安街13号
邮 编：100804
国资委宣传工作局
联系人：王晓华
电 话：63193241
附件：
1、中国电信、中国移动、中国联通第二批“全国文明单 位”名单；
2、《全国文明单位评选标准》；
3、《中国电信、中国移动、中国联通第二批全国文明单位 复查标准体系》；
4、《现有全国文明单位复查申报表》。
附件1：
1. 中国电信集团福建省电信公司福州市分公司
2. 中国电信集团广东省电信公司广州市分公司
3. 中国电信集团安徽省电信公司合肥市分公司
4. 中国网通（集团）有限公司青岛市分公司
5. 中国网通（集团）有限公司北京市八区电话局分公司
6. 中国网通（集团）有限公司大庆市分公司
7. 中国移动福建公司泉州分公司
8. 中国移动四川公司绵阳分公司
9. 中国联通北京分公司（本部）
10. 中国联通山西忻州分公司
11. 中国铁通济南分公司
附件2：
（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，把创建活动摆上重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆，深入开展“讲文明树新风”活动，教育引导全体员工“修身律己，做文明人”。履行社会职责，热心参与社会公益事业，积极开展扶贫帮困、以城带乡等结对共建活动，弘扬互助友爱精神。在创建文明城市、文明村镇等工作中发挥示范带头作用，为提高社会文明程度、促进社会和谐作出贡献。
（二）思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育并推出道德模范，运用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。突出抓好诚信建设，恪守职业道德，扎实开展“负责任地做产品”、“百城万店无假货”等活动。互联网企业深入开展“文明办网、文明上网”、创建“文明网站”等活动，大兴网络文明之风。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立行之有效的工作机制。把志愿服务活动作为提升员工道德素养的有力抓手，积极开展关爱农民工志愿服务活动。发展网络志愿者，运用网络等新兴媒体，在传播文明、引领风尚中起示范带头作用。
（三）学习风气浓厚，文体卫生先进。积极开展创建学习型党组织、创先争优等活动，坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策和国情教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。落实卫生防疫制度。做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。
（四）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实，无重大安全质量责任事故。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
（五）内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达到国家环保标准，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。
（六）业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于全国同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开，服务群众细致周到、优质高效，业务工作处于全国同行业领先水平。
附件3：
复查单位（公章，注明原名称）： 测评成绩：
集团公司（公章）： 测评日期：
一、基本指标的测评项目有：组织领导有力，创建工作扎实；思想教育深入，道德风尚良好；企业文化先进，人文环境健康；民主管理健全，遵纪守法严格；管理水平领先，经营业绩优良。
二、分值构成：总分为1000分。
三、测评方法：主要采用听取汇报、查阅资料、问卷调查、实地考察、个别谈话、整体评价六种方法。
四、发生一票否决的由工信部和国资委认定。
发生下列问题之一者，取消单位测评资格。
一、企业领导班子成员及中层干部发生违法违纪案件，员工中发生严重违法违纪案件及刑事案件的；
二、发生重大安全质量责任事故的；
三、有“黄赌毒”等丑恶现象的；
四、有参加邪教活动的；
五、有重大污染责任事故，群众投诉环保案件的；
六、发生重大交通责任事故，本企业负主要责任的；
七、计划生育率达不到100%的；
八、发生重大食物中毒、食品安全事故的。
九、发生重大网络信息安全事件的。
中国电信、中国移动、中国联通第二批全国文明单位复查标准体系
考评 项目 | 分解 指标 | 考 评 内 容 与 评 分 标 准 | 考评分 | 备注 |
（一） 组 织 领 导 有 力
创 建 工 作 扎 实 （200分） | 1.创建机制 健全（60分） | ⑴ 党政领导班子把创建文明单位工作列入议事日程，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，定期制定创建计划和目标，进行专题部署、责任落实。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 |
| |
⑵ 创建工作主管机构健全，有精神文明主管部门，有专（兼）职人员负责，相关职能部门职责明确，做到齐抓共管。好25分，较好20分，一般10分，较差0分。 | ||||
⑶ 单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动，各类创建工作标准明确，管理措施完善。有部署、检查和考核制度，建立激励机制，日常经费有保障，把创建绩效作为对领导干部的考核内容。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
2.领导率先 垂范（40分） | ⑴ 认真学习贯彻“三个代表”重要思想，领导班子不断提高运用科学发展观推进企业发展的自觉性和能力。党委（党组）理论学习中心组学习制度完善，集中学习每月一次，每年不少于12次。好10分，较好5分，一般3分，较差0分。 | |||
⑵领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范作用。好10分，较好5分，一般3分，较差0分。 | ||||
⑶ 围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆，深入开展“讲文明树新风”等活动，教育引导全体员工“修身律己，做文明人”。好10分，较好5分，一般3分，较差0分。 | ||||
⑷ 履行社会职责，热心参与社会公益事业，积极开展扶贫帮困、以城带乡等结对共建活动，弘扬互助友爱精神。好10分，较好5分，一般3分，较差0分。 | ||||
3.先锋作用 突出（50分） | ⑴ 重视基层党组织建设，争创先进党组织。党的各级组织健全，按时换届选举，落实党员民主权利，各项工作制度化，党组织战斗力强。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | |||
⑵ 加强党员的教育和管理。坚持“三会一课”制度，坚持开展民主评议党员活动，坚持开展党员先进性教育，注重吸收青年和业务骨干加入党组织。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑶ 党员在创建活动中发挥突出作用。带头学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，带头遵纪守法，争当优秀党员，在急难险重任务中发挥先锋模范作用。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
4.群众基础 牢固（50分） | ⑴ 深入开展创建文明单位、文明班组和争做文明员工等活动，并取得了明显成效。好30分，较好20分，一般10分，较差0分。 | |||
⑵ 利用各种媒体进行精神文明建设专题宣传活动，创建氛围浓厚。员工对创建工作参与率、支持率高。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
（二） 思 想 教 育 深 入
道 德 风 尚 良 好 （150分） | 1.重视思想 建设（50分） | ⑴ 形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的思想政治工作管理体制和运行机制，并予以制度和资金保障。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||
⑵加强思想道德建设，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬和培育民族精神，积极开展关爱农民工（协议工）志愿服务活动。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑶ 围绕企业改革、安全生产、优质服务、经营管理和科技进步等深入开展思想政治工作。每年组织开展以中心工作为主要内容的主题教育活动，充分调动员工的积极性和创造性，促进企业科学发展。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
2.坚持道德规范（60分） | ⑴ 认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，做到自觉学习与践行“二十字”公民基本道德规范。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | |||
⑵ 坚持不懈地在全体员工中进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育并推出道德模范，运用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑶ 突出抓好诚信建设，恪守职业道德，秉持“负责任地做产品”理念，在窗口企业深入开展“文明服务央企先行”等活动。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
3.加强青工 教育（40分） | ⑴ 党政领导重视青工思想道德建设，专题研究青年工作，建立行之有效的工作机制。 好10分，较好5分，一般3分，较差0分。 | |||
⑵积极开展志愿服务活动，使之成为提升员工道德素养的有力抓手。发展网络志愿者，运用网络等新兴媒体，在传播文明、引领风尚中起示范带头作用。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑶ 在青年中大力开展青年文明号、青年安全生产示范岗和青年岗位能手等创建活动。好10分，较好5分，一般3分，较差0分。 | ||||
（三） 企 业 文 化 先 进 ， 人 文 环 境 健 康
（200分） | 1.学习氛围 浓厚（40分） | ⑴积极开展创建学习型党组织、学习型企业、学习型员工等活动，企业及员工的学习力、创造力不断提升，企业创新能力不断提高。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||
（2）坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策和国情教育，形成全员学习、自觉学习、终身学习的良好风尚。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||||
2.倡导推进 有力（55分） | ⑴认真贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，设立企业文化建设领导机构，明确主管部门，形成企业文化主管部门负责组织、各职能部门分工落实、员工广泛参与的工作体系。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | |||
⑵确立企业使命、愿景、企业精神和核心价值观，注重运用企业理念指导工作，并将其融入管理制度和行为规范，以及各项管理环节中去，不断增强企业的凝聚力、竞争力。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||||
⑶ 制定本单位企业文化建设规划、计划及相关措施，纳入发展战略，并付诸实施。好15分，较好7分，一般5分，较差0分。 | ||||
3.企业形象良好（65） | ⑴建立完善的企业形象识别体系，企业标识统一并规范使用。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | |||
⑵认真制定并贯彻执行员工手册，员工形成了良好的行为习惯。好10分，较好5分，一般2分，较差0分。 | ||||
⑶开展文明礼仪等有关培训，努力使员工形成良好的行为习惯。好15分，较好7分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑷具有良好的社会形象，在社会上有较高的美誉度。好10分，较好5分，一般2分，较差0分。 | ||||
（5）重视绿化，净化、美化工作和生活环境，无脏乱差，环境污染控制指标达到国家标准，积极组织开展义务植树活动。好10分，较好5分，一般2分，较差0分。 | ||||
4.生活方式文明（40分） | ⑴ 积极开展员工喜闻乐见的群众文化活动，力求丰富多彩。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | |||
⑵ 全民健身活动开展广泛，员工心理、身体素质不断提高。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑶ 引导员工崇尚科学，反对迷信，倡导健康文明生活方式。做好卫生防疫工作，未发生重大食物和职业中毒事件，未发生群体性传染性疫病。好10分，较好5分，一般2分，较差0分。 | ||||
（四） 民 主 管 理 健 全
遵 纪 守 法 严 格 （150分） | 1.民主管理 制度完善 （50分） | ⑴ 坚持和完善职工代表大会制度、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，办理职工提案及时有效。好25分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||
⑵ 实行厂务公开制度，有具体实施办法，行政如实公布厂务，监督检查小组认真听取和反馈群众意见，切实抓好整改。好25分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||||
2.依法支持 工会工作 （50分） | ⑴ 认真执行《工会法》，支持工会依法开展工作，党委定期听取工会工作汇报，及时解决工作中重大问题。实行董事会体制的企业，应有职工董事、职工监事等参与决策和管理。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | |||
⑵ 建立健全劳动争议调解组织，依法维护员工合法权益。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
⑶ 发挥员工主人翁作用，围绕企业中心工作，开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新等活动，努力完成生产经营任务。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
3.治安综合 治理落实 （50分） | ⑴ 建立了治安综合治理工作机构和工作制度，各项治理工作落实，有处理突发事件预案。好35分，较好20分，一般15分，较差0分。 | |||
⑵ 普法教育制度化、经常化，员工法制观念普遍提高。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
（五） 管 理 水 平 领 先
经 营 业 绩 优 良 （300分） | 1.深化企业改革（40分） | ⑴积极适应社会主义市场经济的发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于全国同行业前列，经得起媒体社会监督。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||
⑵ 从本企业实际出发，积极转换内部经营机制，做到机制创新、制度创新、工作创新。好20分，较好10分，一般10分，较差0分。 | ||||
2.安全工作 出色（30分） | ⑴ 认真贯彻《安全生产法》和企业有关安全生产工作规定，建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立和完善长效机制、预警机制、应急机制，并充分发挥作用。好10分，较好8分，一般5分，较差0分。 | |||
⑵ 安全工作取得显著成绩，无重大安全责任事故。好20分，较好15分，一般10分，较差0分。 | ||||
3.科研生产良好（30分） | 完成上级业务主管部门下达的科研生产经营任务及签订的业务合同，并且节能减排、环境保护达标，客户反映良好。好30分，较好20分，一般10分，较差0分。 | |||
4.经营业绩优良（30分） | 全面完成国资委下达的经营指标，近两年国资委对本企业经营业绩考核相应等级是：a级 30分，b级20分，c级10分，d级0分（二、三级企业按集团公司等级，即完成集团公司上级下达的指标，近两年上级对本企业经营业绩考核相应等级是：a级 30分，b级20分，c级10分，d级0分）。 | |||
5．服务质量领先（30分） | （1）努力加强行业作风建设，全面推行优质规范服务，积极解决社会反映强烈问题，通信服务质量处于本地区领先水平。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | |||
（2）在维护市场经济秩序、遵纪守法、诚信经营等方面，未受到各种违纪违规处罚。好15分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
6．承担社会责任积极（40分） | （1）社会责任感强，在净化网络环境、维护网络安全等方面做出积极贡献。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | |||
（2）热心公益事业，积极参加“传播文明、引领风尚”的相关社会公益活动。好20分，较好10分，一般5分，较差0分。 | ||||
7、落实网络信息安全管理责任（100分）。 | （1）网络信息安全制度完善。好20分，较好15分，一般5分，较差0分。 | |||
（2）具备专门的网络信息安全管理机构，明确负责人和专职联系人（20分）。好20分，较好15分，一般5分，较差0分。 | ||||
（3）网络信息安全技术管理手段完善（20分）。好20分，较好15分，一般5分，较差0分。 | ||||
（4）突发网络信息安全事件应急处置能力强（20分）。好20分，较好15分，一般5分，较差0分。 | ||||
（5）国家重大活动保障有力（20分）。好20分，较好15分，一般5分，较差0分。 |
附件4：
现有全国文明单位复查申报表
申报类别 | 全国文明单位 | ||
单位名称 |
| 联系电话 |
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单位地址 |
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获省部级 以上荣誉、 奖励 |
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工 作 情 况 简 介
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注：工作情况简介内容包括：1、单位基本情况；2、主要业务指标；3、创建工作主要成绩和经验（详细情况另附2000字以内材料）。
工 作 情 况 简 介
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工业和信息化部意见：
（签章） 年 月 日 | |
中央文明委审批意见： （签章） 年 月 日 | |
