乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制工作方案的通知
（乌政办〔2011〕222号）
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制工作方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年六月七日
首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制工作方案
今年举办的首届中国-亚欧博览会（以下简称博览会），是建国以来新疆和我市首次承担的最高规格、最大规模的国际经贸盛会。为有效降低全市病媒生物密度，将媒介生物性传染病发生的危险性降至最低，保证博览会期间国内外游客、嘉宾和广大市民的健康安全，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体目标
博览会举办场馆的主要病媒生物密度应控制在国家标准范围之内。其中各区域室内防鼠、防蝇、防蟑设施合格率应达到100%。参会人员居住的宾馆饭店的客房、餐厅与厨房操作间不得检出鼠、蝇和蟑螂。属于博览会场馆重点整治“一片”范围内单位的主要病媒生物密度控制在国家标准以内，确保外环境鼠、蚊、蝇及幼虫、蛹的阳性率低于国家标准。全市各重点行业单位和所有区域的主要病媒生物密度应控制在国家标准范围之内。
二、主要任务
建立博览会病媒生物防制工作的组织网络，成立亚欧博览会病媒生物防制工作领导小组和技术指导组；科学制定博览会病媒生物防制技术方案，组建病媒生物防制队伍；组织各级病媒生物防制管理人员、专业人员进行业务培训；组织对博览会举办场馆、参会人员入住宾馆、饭店及周边环境病媒生物种类与密度状况进行监测，开展病媒生物防制技术指导和防制效果评估；加强全市病媒生物防制工作，发动群众组织开展全市统一除害行动。重点要加强博览会场馆及重点整治“一片”范围内的区域、参会人员入住宾馆饭店及周边环境、旅游景区（点）的除害活动。
三、组织领导
为加强博览会病媒生物防制工作，成立首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制工作领导小组，成员如下：
组 长：童兆玲 副市长
副组长：李 浩 市人民政府副秘书长
阿不都热依木·木明 市卫生局副局长
张 强 市爱卫办主任
成 员：孙宝瑞 天山区副区长
易善华 沙依巴克区副区长
周永军 高新技术产业开发区（新市区） 管委会副主任（副区长）
熊小立 水磨沟区副区长
丁彤卒 经济技术开发区（头屯河区） 管委会副主任（副区长）
张 英 米东区副区长
王永强 达坂城区副区长
陈 琳 乌鲁木齐县副县长
周建平 市建委副主任
刘 伟 市市政市容局副局长
恩 和 市水务局副局长
丁丽华 市林业局纪检委书记
李新鸿 市财政局副局长
郝敬贡 市疾控中心主任
文 江 市卫生监督所所长
领导小组负责组织领导全市病媒生物防制工作，督导各部门病媒生物防制责任的落实情况。
领导小组办公室设在市爱卫办，办公室主任由张强兼任，具体负责博览会病媒生物防制的组织、协调、监督、检查工作。
为加强博览会病媒生物防制技术指导工作，成立首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制工作技术指导组，成员由自治区疾控中心、市疾控中心相关专业技术人员组成。
四、责任分工
（一）市爱卫会办公室负责博览会病媒生物防制的组织协调工作，制定博览会病媒生物防制工作方案、技术方案；组织各区（县）爱卫会办公室和有关部门开展全市范围内的病媒生物防制行动；对博览会举办场馆和22家宾馆饭店开展病媒生物防制工作进行督导检查。
（二）各区（县）政府负责组织本辖区范围内病媒生物防制行动，制定本区域病媒生物防制工作方案，组建病媒生物防制工作队伍、设立病媒生物防制专项经费，负责本区域内的除害行动。特别是要做好博览会重点整治“一线一片”范围、22家宾馆饭店周边单位以及旅游景区（点）的病媒生物防制工作。
（三）博览会举办场馆和相关宾馆、饭店负责落实本区域内的病媒生物防制工作，及时清理各种杂物、垃圾、积水等病媒生物孳生地，负责各种除害基础设施的设置和安装，保证本区域内病媒生物控制在国家规定的标准以内。
（四）市卫生局负责组织全市各级卫生部门对博览会场馆、22家宾馆饭店以及周边环境病媒生物密度进行监测；负责对博览会场馆及22家宾馆饭店开展病媒生物防制工作进行技术指导和效果评估；加强对博览会场馆周边餐饮业、公共场所及22家宾馆饭店的监督检查，督促其落实病媒生物防制措施，对发现问题严重的单位和部门要进行行政处罚，限期整改。
（五）市财政局负责保障市级博览会病媒生物防制各项工作经费，并监督工作经费的使用情况。
（六）市市政市容局负责城市公共环卫设施（果皮箱、垃圾房、垃圾中转站、垃圾运送车、公共厕所）环境的病媒生物防制工作。
（七）市建委负责建筑工地的病媒生物防制工作。
（八）市水务局负责市区内各类水体、市政排水设施的病媒生物防制工作。
（九）市林业局负责公园、绿地、绿化带等环境的病媒生物防制工作。
（十）市各部门和相关单位要负责本区域及职责范围内的病媒生物防制工作，并建立长效管理机制。
五、实施步骤
主要分四个阶段，具体工作安排如下：
（一）第一阶段（2011年6月1日-7月10日）。
制定博览会病媒生物防制工作方案和技术方案；成立病媒生物防制工作领导机构；开展全市病媒生物防制培训；开展对四个中心城区病媒生物的监测，将博览会会场、重点整治的“一线一片”范围内的单位、居民小区、22家宾馆饭店及外环境作为监测的重点。
（二）第二阶段（2011年7月11日-7月31日）。
全市集中开展大规模统一灭鼠、灭蟑、灭蝇和灭蚊活动。在投药前要集中开展环境清理和整顿，清除四害孳生的环境，保证投药的饱和率。要重点对博览会“一线一片”范围内的单位、居民小区、环境卫生设施以及公共绿化带等开展环境整治和投药工作。博览会场馆、22家宾馆饭店要加大病媒生物防制工作的力度，鼓励开展病媒生物防制市场化运作的形式，聘请专业消杀公司进行消杀技术服务，确保病媒生物控制在国家规定的标准之内。
（三）第三阶段（2011年8月1日-8月15日）
由市爱卫会办公室组织对第二阶段开展的除四害活动进行考核和评价，博览会场馆和22家宾馆饭店作为必查单位，全市其他单位、部门和行业进行抽查。对检查中发现的问题及时向有关单位和部门进行反馈，并要求进行整改，对问题严重、整改不力的要予以行政处罚。
（四）第四阶段（2011年8月16日-8月31日）
对前期发现问题的场所和部位进行重点控制、查漏补缺。对博览会场馆、22家宾馆饭店开展经常性巡回监督检查，发现问题及时整改。不定期的对重点行业、重点场所病媒生物防制情况进行督导检查。
六、工作措施
（一）强化组织领导。各级政府和有关部门要高度重视博览会病媒生物防制工作，制定切实有效的落实措施，设立专项经费，确保开展博览会病媒生物防制活动所必须的经费支出。组建病媒生物防制工作专业技术队伍。在人力、物力和经费上予以积极支持和充分保障。
（二）加强沟通协调。各区（县）、各部门要强化大局意识、责任意识，既相对独立开展工作，又要互相沟通、密切配合，形成防制工作齐抓共管的局面。
（三）广泛宣传动员。要进一步加大宣传力度，充分利用电台、电视台、报刊等新闻媒体开展多种形式的卫生宣传，提高对做好防病工作重要性和必要性的认识，教育引导群众积极投身到爱国卫生工作中，做好博览会各项活动的保障工作。
附件1：病媒生物防制标准。
附件2：首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制技术方案。
附件3：首届中国-亚欧博览会“一线一片”范围及22家宾馆饭店名单。
附件1：
病媒生物防制标准
一、灭鼠标准
（一）15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。
（二）不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
二、灭蚊标准
（一）居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。
（二）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。
（三）特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
三、灭蝇标准
（一）重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品场所不得有蝇。
（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
四、灭蟑螂标准
（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。
（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只。
（三）有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
附件2：
首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制技术方案
为有效控制我市病媒生物密度，保证首届中国-亚欧博览会在我市顺利举行，按照国家病媒生物防制工作要求，制定首届中国-亚欧博览会乌鲁木齐市病媒生物防制技术方案。
一、原则
病媒生物防制以环境治理为主，化学和器械杀灭为辅的原则。
二、灭鼠技术方案
（一）灭鼠工作重点范围。
城区各集贸市场、粮库（店）、食品加工厂、宾馆（招待所）、饭店、单位食堂、食品超市、熟食副食店，医院、车站、居民区以及公共绿地、林带、管道地沟、垃圾站（点）等重点部位进行防治。
（二）防治措施。
1.搞好环境卫生和环境治理工作，广泛发动群众大搞室内外卫生，整治绿化带，铲除住房周围的杂草、垃圾、消除卫生死角，填塞鼠洞、缝隙，清除鼠粪、鼠道、鼠咬痕等鼠迹。尽量硬化可硬化的土质地面，以消除和减少鼠的栖息场所。
2.完善防鼠设施：各单位尤其是食品行业要做到防鼠设施完善，即门窗与框的缝隙小于0.6cm，木门下缘应包60cm高的镀锌铁皮，上下水管、天然气管、线缆等通过墙壁、天花板的空隙，应用水泥严密堵塞。必要的孔洞如通风口、气窗、下水道、排水口等，应安装孔眼小于1.3×1.3cm的铁丝网。尽量缩小老鼠的生存空间和盗食场所，使其密度自然下降。
3.断绝鼠粮：这是提高灭鼠效果的关键，要因地制宜，千方百计在灭鼠前，把粮食、畜、禽饲料收藏保管好，饮食店、食堂、餐厅、饲养场等灭鼠活动频繁的地方，应把一切食品用有盖用具封闭存放，食堂和饮食店等的沮水和垃圾容器做到及时清理冲洗加盖，严禁乱扔乱倒剩余饭菜，尽量使老鼠吃不到食物，尤其在全面投放毒饵和灭鼠器具的前三天，一定要做到这一点。
4.化学药物灭鼠：
（1）灭鼠药物主要有溴敌隆毒饵，大隆毒饵、蜡块，特殊场所应在专业人员指导下，配制毒水、新鲜水果毒饵等。
（2）投药方法：
①居民区、办公楼、商店、副食店、集贸市场：投药重点是一楼和地下室，15平方米房间投放1～2堆毒饵，每堆约为20克，用纸包住放置毒饵盒内，投放到铺下或柜子下面等隐蔽场所沿墙基摆放；外环境沿墙根每隔20米设毒饵盒或毒鼠屋1只并投放毒饵20克，见鼠洞和鼠粪的地方以及堆放杂物的地方增投1堆，每堆约为30克；二楼以上，只对有鼠户投放毒饵；高层建筑内可沿墙基放置粘鼠板。
②食堂（饭馆）：使用毒饵盒投药，沿墙基5米投放1堆毒饵；储藏室门口1堆，货架5米1堆，室外沿墙根每隔10米投放1堆毒饵，见鼠洞增投1堆，每堆均为30克。
③下水道、窨井可吊放蜡块毒饵。
④建筑工地：工人宿舍沿墙根每隔5米投放1堆毒饵，每个床铺下面投放1堆，每堆30克。
⑤公园、绿地等每亩等距离投放20-30堆，每堆15克（以蜡块为主）。
⑥对以上投药场所相隔3天检查1次，吃多少补多少，吃光加倍，共检查4次；对其他场所和环境参照上述投饵方法。
（3）注意事项：鼠药应专人负责保管，专人负责发放；投毒饵期间做好宣传工作，教育小孩不要误食，管好家畜及其它动物；抗凝血类灭鼠毒饵误食后应及时口服维生素k1或肌肉、静脉注射，严重者及时送医院救治。维生素k1为特效解毒剂。
5.物理灭鼠：不易使用药物灭鼠的部门，用粘鼠板、捕鼠笼、鼠夹等方法灭鼠。
三、灭蟑螂方案
（一）灭蟑螂工作重点范围。
餐饮业（饭店、食堂、食品加工、食品超市、副食店），服务业（宾馆、招待所、集贸市场、医院）和居民住宅等地。
（二）防治措施。
以蟑螂生态习性的整体观念出发，应采取综合措施防制蟑螂。
1.环境防制：各单位和所有居民都要积极行动起来，大搞室内外环境卫生，消除卫生死角。填堵墙壁、门窗以及瓷砖的缝隙和孔洞，彻底清理厨柜、衣柜和书架上的蟑迹、卵荚。妥善保管好食物，保持室内干燥，及时清除垃圾和废弃物，清除蟑螂孳生的环境。
2.药物防制：是防制蟑螂常用的方法，必须选择高效、安全、低廉的药物。
（1）药物有灭蟑毒饵、灭蟑胶饵、灭蟑药笔、烟炮、气雾剂等。
（2）居民区、一般单位用灭蟑毒饵、灭蟑胶饵、灭蟑药笔等。特殊行业用药物做滞留喷洒，下水道用烟雾薰蒸和投放毒饵相结合方法进行。
（3）投放毒饵应量少、点多、面广、长期保留。可将毒饵放在瓶盖中，每个盖中放毒饵1克，每10平方米不少于10个点，蟑螂危害严重的场所不少于20个点。
3.物理防制：用粘捕盒、粘蟑纸、蝇拍、开水烫等方法杀灭蟑螂。
4.防制方法选择：
（1）喷洒滞留：适用于食堂、餐厅、食品厂等，用药物作滞留喷洒。
（2）药饵或药粉笔适用于家庭、办公室、公共场所等蟑螂较少的地方。
（3）开水烫适用于能用水冲洗的地方。
四、灭蚊方案
（一）灭蚊工作重点范围。
水塘、水池、喷泉观赏池、废旧轮胎堆放处等各种水体。
（二）防治措施。
改变孳生条件，控制蚊幼孳生。
1.环境治理： 及时清除各种容器积水。对各类废弃轮胎应遮雨放置；对盆景、喷水池等各种水体要5-7天换水一次或投放灭蚊幼生物制剂；各类绿化带内应保持洁净、无杂物；对洼地及时填平。及时清除水塘、水池等水体的水面和岸边垃圾。
2.化学防制：防空洞、地下室、下水道、居民、单位、垃圾站、公共绿地等用药物进行滞留喷洒；居民、单位室内亦可用蚊香、电热灭蚊器等；密闭好的场所可用烟熏杀灭成蚊；各类水体可投放杀灭幼制剂。建筑工地的积水、下水道、窨井等无法排除的水体，定期投放杀灭幼制剂。
五、灭蝇方案
（一）灭蝇工作重点范围。
屠宰厂、餐馆业、集贸市场、食品加工厂、垃圾池、垃圾中转站等。
（二）防治措施。
在蝇类防治工作中应始终坚持以治理孳生地为主的综合性防制措施。
1.环境治理：发动特殊行业、单位、居民大搞室内外卫生，
整治绿化带，清除散露垃圾、杂草、杂物宠物粪便等。公共厕所、果皮箱、垃圾箱、垃圾房、垃圾中转站等必须达到防蝇、防蛆、防臭的标准。垃圾要做到日产日清，定期进行药物喷洒。饮食服务、食品生产加工、集贸市场、医院、屠宰场、建筑工地、绿化带、港口、车站、旅游景区等特行的废弃物、排泄物、垃圾加强管理，及时清除和密闭清运，定时药物消杀。
2.物理防治：搞好防蝇设施建设。各部门、企事业单位特别是餐饮业的厨房、餐厅、熟食间（柜）、食品加工车间务必完善防蝇设施（纱门、纱窗、风幕、灭蝇灯等）；快餐、熟食摊必须安装玻璃橱或装纱罩、纱柜；较大规模饭店、酒店、商场、超市在完成上述设施的基础上安装风幕机，防止苍蝇的进入。
3.化学药物防治：化学药物灭蝇主要用于孳生地的控制，即
对经清洁处理后的垃圾箱（房）、垃圾车及垃圾中转站，以及公厕、空地等可能孳生苍蝇的场所进行喷药处理。灭蝇的药物主要是拟除虫菊酯类杀虫剂。每旬或每半月进行一次大面积、全方位喷洒药剂，一般每日早晨或傍晚施药。并针对室内外不同环境及成蝇密度情况，增加喷洒频次。
附件3：
首届中国-亚欧博览会“一线一片”范围及22家宾馆饭店名单
一、“一线一片”范围
“一线”是指机场路--西外环（苏州路高架路段）--延安路--迎宾馆；迎宾馆--延安路（团结路及后泉路）--金银大道--东外环--会展大道--会展中心；河滩路--河南东路--会展中心。
“一片”是指会展中心及周边区域。范围：西至河滩路，南至苏州路，北临红光山，东至七道湾路。
二、22家宾馆饭店名单
天山区：美丽华酒店、海德酒店、迎宾馆、突玛丽斯大酒店、新疆大饭店。
沙依巴克区：喜来登大酒店、南航国际酒店、银都酒店、鸿福酒店、银星大酒店、雪莲酒店、兵团大饭店、明园新时代酒店、昆仑宾馆、苏豪商务酒店。
高新技术产业开发区（新市区）：新疆瑞豪国际大酒店、吐哈大酒店、环球大酒店、火炬大厦、塔里木大酒店、机场宾馆。
水磨沟区：华凌大饭店。
