贵州省住房和城乡建设厅关于贯彻落实6月4日全省安全生产专题会议精神暨建筑安全生产联络员第二十三次会议纪要
（黔建会纪〔2011〕23号）
2011年6月17日，在省住房和城乡建设厅16楼会议室，省住房和城乡建设厅周宏文副厅长主持召开了关于贯彻落实6月4日全省安全生产专题会议精神暨建筑安全生产联络员第二十三次会议，会议要求全省9个市（州、地）住房和城乡建设局主要负责人、分管负责人、建筑安全生产联络员以及5家中央在黔和省属施工企业主要负责人、分管负责人、建筑安全生产联络员参会，会议还邀请了省安监局参加。主要负责人到会的有贵阳市、六盘水市、黔南州、黔东南州、铜仁地区等5个地区，5家中央在黔和省属施工企业主要负责人均未参会。省住房和城乡建设厅党组书记、厅长李光荣到会并作重要讲话。现将会议纪要如下：
一、传达学习了6月4日省安全生产专题会议精神。6月4日下午，省委书记栗战书主持召开全省安全生产专题会议，分析了当前我省安全生产面临的形势，深刻剖析了今年以来我省一些地方重大安全生产事故频发的原因，研究部署了具体、严厉的整改措施。要求各地、各部门充分认识抓好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性、反复性、长期性，切实转变领导干部工作作风，解决好安全生产工作不实、监管不力等问题，在全省实行安全生产“一岗双责”、“党政同责”。各地、各部门要在彻底摸清底数的基础上，加强基层建设，夯实安全基础，尽快遏制安全事故多发势头，实现我省安全生产根本好转。
二、传达学习了6月8日全国保障性安居工程质量管理电视电话会议精神。6月8日，住房和城乡建设部部长姜伟新主持召开全国保障性安居工程质量管理电视电话会议。会议强调，“十二五”时期，全国保障性安居工程建设任务为3600万套，其中今年要建设1000万套。在短时间内集中建设如此量大面广的保障性安居工程项目，工程质量管理工作面临着前所未有的挑战和压力。各地要进一步提高对保障性安居工程质量重要性的认识，扎扎实实做好保障性安居工程质量管理工作：一要切实加强对保障性安居工程质量管理工作的组织领导；二要建立健全层层负责的工程质量责任制；三要严格执行基本建设程序和质量管理制度；四要大力强化工程质量监督管理；五要认真开展保障性安居工程质量执法检查。会议还指出，在保障性安居工程工期紧、任务重的情况下，更要注重做好建筑安全生产工作。
三、总结了2011年上半年全省建筑安全生产工作。2011年上半年全省住房和城乡建设系统以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调以及实施“工业强省”和“城镇化带动”的主战略，严格按照“三深化、三推进”的总体要求，以严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动为突破口，以安全生产专项整治为重要抓手，召开了两次安全联络员会议、两次安全生产约谈会，开展了两次季度安全大检查、一次深基坑工程专项整治，完成三类人员考核培训1万多人次，全省住房城乡建设系统查处有违法违规行为的建筑企业87家，全省建筑安全生产仍保持高压态势，基本完成上半年全省建筑安全生产目标。
四、分析了2011年上半年全省建筑安全生产形势。2011年上半年我厅共收到事故报告10起，死亡12人（含2起非生产安全事故），与去年同期相比，事故起数增加3起，增长43%，死亡人数减少了4人，下降25%。2011年全省发生的建筑安全事故仍以高处坠落和坍塌为主，其中高处坠落事故5起，死亡6人，占总死亡人数的50%；坍塌事故3起，死亡4人，占总死亡人数的33%。本省施工企业发生安全事故7起，死亡8人，占总死亡人数的67%；省外施工企业发生安全事故3起，死亡4人，占总死亡人数的33%。省外施工企业发生事故起数、死亡人数均有明显增长。全省建筑安全生产形势严峻。
五、周宏文副厅长结合我省建筑业实际，就深入贯彻落实6月4日省安全生产专题会议精神提出以下要求：一是各市（州、地）住房城乡建设主管部门要严格按照省委省政府提出的安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度，制定相应的措施，明确部门党委书记、主要负责人、分管安全负责人以及涉及安全生产各项工作的其他分管负责人的安全生产责任，切实做到责任有落实。二是各地、各单位要以深入贯彻6月4日省安全生产专题会议精神为契机，充分认识我省建筑安全生产的严峻形势，高度重视建筑安全生产监督管理工作，切实转变工作作风，加大工作力度。三是各地、各单位要加强建筑安全监管队伍建设，加大安全监管资金投入，切实提高基层安全生产监管能力，对遵义市、黔南州、铜仁地区等基层监督机构缺编少员、经费严重不足的，要积极向同级政府汇报，加强沟通协调，确保安全监管各项工作落实到位。四是各地、各单位要摸清底数，做好项目信息统计上报工作，加强项目动态监管，有重点、有针对性地开展辖区内在建项目安全隐患排查。五是各地、各单位要积极推进在建项目远程视频实时监控系统建设工作，特别是对大型高层建筑要充分利用远程视频实时监控系统，及时消除施工现场安全隐患。六是贵阳市要抓好轨道交通工程安全监管工作，对轨道交通工程设计、施工、造价的要点、重点进行分析研究，切实做到安全生产未雨绸缪。七是加强建筑业信息化建设，积极推进现场与市场的联动机制建设，切实落实企业安全生产主体责任。八是坚持质量、安全不分家的管理理念，抓好安全的同时，不能对工程质量掉以轻心，并认真做好住房和城乡建设部对我省保障性安居工程质量的迎检工作。
六、李光荣厅长指出，2011年上半年我省建筑安全生产事故和死亡人数居全国第六，建筑安全生产形势不容乐观，究其原因，主要是建筑安全监管不到位，企业安全生产责任落实不到位。为确保我省建筑施工安全，要求各地、各单位做好以下工作：一是全省住房城乡建设系统要深入贯彻落实6月4日省安全生产专题会议精神，立即建立安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度。既要履行好岗位业务工作职责，还要履行好安全生产工作职责，切实做到党政主要领导干部对安全生产负总责，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。二是各级住房城乡建设主管部门要依法履行好建筑安全生产监督管理职责，规范执法检查、持证执法，对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，要及时处理，该停工整改的，要下停工整改通知书，同时做好书面记录，切实做到程序合法、监管到位。三是对历年安全生产事故进行系统分析，有重点地开展专项整治。四是加大对事故责任的惩处力度，真正起到震慑警示作用。五是加强对领导干部职工队伍的管理，坚决杜绝各种吃、拿、卡、要的不正之风，确保廉洁自律。
附件：参会人员名单（略）
二○一一年六月三十日
